华阳老街———花溪弄一角
音乐风情商业街北入口 （ 董 楠 摄 ）

栖凤二路一角 （ 董 楠 摄）
大地飞虹花海景观一角
老镇区改造项目之西城道路管网工程

陕南印象栖凤湾文化旅游综合市场（移民安置楼）

　　陈丹娅 王丰
　　时值寒冬，走进洛南县四皓街道办，处处让人眼前一亮：一条条宽敞的街道整洁有序，一户户农家大院里笑语欢声，一处处工程建设工地热火朝天，一栋栋移民新居掩映在蓝天白云之间……
　　2017年，省政府将四皓街道办确定为省上跟踪指导考核市级重点镇。按照省政府“一年打基础、两年出形象、三年见成效”的要求，洛南县委、县政府抢抓这一机遇，以“全省有名、全国知名”的工作标准，以“建设经济强镇、旅游名镇、商贸物流重镇、艺术教育科研大镇”为目标，坚持政府主导、市场运作、项目带动、模块推动的发展模式，全力推进四皓街道办市级重点镇建设目标任务。
　　追赶超越正当时！为上交一份重点镇建设的满意答卷，四皓街道办立足实际，科学谋划，带领全街道办广大干部群众，撸起袖子加油干，让四皓街道办迎来了加快发展的春天。
　　规划引领 勾画四皓新蓝图
　　四皓街道办位于洛南县城西南7公里处，辖18个村(居)，5.5万人。307省道、洛洪公路、洛商高速公路穿境而过，交通便捷，是洛南通向商州、西安的门户。四皓街道办因其境内的四皓山得名，历史悠久，文化底蕴深厚。西汉时期唐秉、崔广、吴实、周术初隐居于四皓山，史称“商山四皓”。四皓过往留佳话，今日更需换新颜。
　　被确定为省上跟踪指导考核市级重点镇以来，洛南县委、县政府强力推进市级重点示范镇建设，着力将四皓街道办建成洛南县西部发展片区的核心区，重要的旅游服务基地，明确将“生态旅游名镇、现代商贸物流重镇、艺术教育科研大镇”为主的生态宜居重点镇，作为四皓发展新蓝图。　　小城镇建设，规划是灵魂，是先导。
　　为做好规划，洛南县委、县政府主要领导多次深入四皓实地调研，结合四皓实际，提出了发展思路，为四皓经济社会发展指明了方向。四皓街道办也多次组织召开意见征求会，征求在洛南工作的市县“两代一委”、各站所和各村居主要负责人、在四皓投资的客商代表、城镇规划专家等多层次各界人士的意见建议，共商加快四皓发展的良策。
　　2017年6月，四皓街道办按照重点镇建设标准化、模块化要求，示范区准确定位，高起点、高标准编制了《洛南县四皓街道办事处重点镇总体规划(2017—2030)》，规划总用地2476.62公顷、人口16.21万人。新的规划确定镇区用地结构为“一心、两轴、六片区、多节点”的空间结构。“一心”：围绕县河、抚龙大道、高速下线交叉口处，依托客运站项目、鑫泰商贸城项目形成的综合商贸服务中心。“两轴”：沿县河形成东西向城镇主要空间发展轴和沿抚龙大道形成南北向次要发展轴线。“六片区”：艺术教育片区、休闲康体养生片区、生态宜居片区、商贸物流服务片区、抚龙湖生态养生片区、四皓街办新区。“多节点”：在片区内部各组团形成多个景观节点，并结合出入口形成多个门户空间节点。突出了四皓街道产业、宜居、生态旅游三个特点，体现了整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等化的理念，为四皓街道重点镇建设绘就了宏伟蓝图。
　　据悉，目前四皓街道办已编制完成《洛南县四皓街道办事处总体规划(2017-2030)》《中国音乐小镇修建性详细规划》《华阳老街修建性详细规划》《栖凤湾大学城概念设计》《核桃馆建筑设计》《鑫泰商贸城规划设计》等，为四皓街道办重点镇基础设施建设提供了依据。
　　狠抓落实 大气磅礴建新镇
　　“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。在洛南县委、县政府的正确领导下，在四皓街道党工委、办事处一班人的勤奋务实工作下，四皓重点镇建设的步履充实而坚定。
　　为有效促进重点镇项目建设，洛南县主要领导多次召开县委常委会和政府常务会研究部署四皓重点镇建设，并多次深入四皓一线调研督促重点镇建设。县上主要领导经常深入项目建设一线主持召开项目建设推进会，积极协调解决存在的问题，市县人大代表、政协委员多次调研重点镇建设，就四皓的发展提出具有建设性的建议。县政府为四皓重点镇建设专门成立了管理执行机构，抽调专人负责创建工作，对重点项目建设实行组长负责制和干部包抓责任制，倒排工期，全力落实，确保重点项目尽快落地实施。针对项目建设实际，将各项目进行分类，对包抓人员进行分组，各组包抓各自熟悉的项目类型，确保项目建设顺利推进。同时，县政府通过债券和商业银行贷款筹集8000余万元，为重点镇建设提供强有力的资金支持。
　　四皓街道办定期召开党工委、办事处会议，研究部署重点镇建设工作。街道党工委书记梅治平、街道办主任焦荣煜经常深入一线，靠前指挥，积极协调解决重点镇建设中需要解决的问题。为推动各项工作的顺利开展，四皓街道办在每周工作例会上都将环境卫生综合整治工作和施工现场管理作为重点工作进行安排，并制定了环境卫生“月评季考”方案，成立了环境卫生综合整治办公室，定期对辖区内环境卫生进行检查，辖区环境卫生得到了极大的改善。
　　近年来，在一项项工程建设中，四皓街道办不断突破自我，敢为人先，在重点镇建设中取得了丰硕的成果：
　　基础设施项目快速推进。全长2.6公里的栖凤一路、栖凤二路已经建成通车使用，栖凤南路已基本建成，绿化、亮化即将到位。垃圾中转站、污水处理站、停车场等基础设施配套工程已经完成施工并投入使用。水、电、燃气、通讯等工程正在加快实施。音乐广场完成看台、舞台、功能用房和公厕建设，景区大门及游客服务中心完成主体建设。
　　住房项目建设突飞猛进。栖凤堂民宿客舍项目已建设完成，具备接待游客功能；57套安置房及基础设施已全部建成达到交房条件；文化旅游综合市场四栋安置楼全部封顶，达到交房条件；艺术家公社完成20户艺术家签约，场地三通一平完成，3户艺术家工程已开工，正在抓紧施工。
　　镇区改造同步提升。抚龙湾美丽乡村、南沟美丽乡村建设完成，连河村、代塬社区村容村貌治理工程建设完成，鑫泰商贸城、华阳老街——花溪弄项目已经建成并投入运营，镇区环境面貌焕然一新。
　　招商项目进展良好。商业街200多个商铺建设完成，并全部实现招商；花海咖啡土建施工完成，精装修工队正在装修；四皓草堂五个院落主体搭建完成，室外工程正在抓紧施工。儿童乐园和花海温泉招商到位。
　　土地储备提供支撑。完成土地储备700余亩，流转土地3000余亩，为重点项目建设和特色产业开发提供有力的土地支撑。
　　中国洛南音乐小镇的快速建成，就是当地狠抓落实之风，大气磅礴建新镇的真实写照。
　　2017年11月，作为全市首批重点打造的7个秦岭特色小镇之一的中国洛南音乐小镇面向游客开放，一个以音乐为元素，集音乐制作、发行等于一体的音乐产业集群和融观、演、吃、住等为一体的现代休闲旅游度假区(涵盖音乐工厂、音乐风情商贸街、音乐广场艺术演艺、大地飞虹花海等项目)展现在人们面前，连同周边建成投运的鑫泰商贸城、华阳古镇、花溪弄等项目，吸引了大量游客前来观光游玩。据不完全统计，2017年前来四皓欣赏万亩花海、体验音乐风情、感受醉人美景的全国各地游客已达10万余人次。
　　可谁也没有想到，这个小镇仅仅只用了数月时间，就闪亮出现在世人面前，这背后浸透着洛南县委、县政府和四皓街道党工委、办事处一班人的心血和汗水。重点镇三大类6个项目、总投资24780万元的建设任务，目前开工建设项目17个，完成投资48000万元，占年度任务194%，已超额完成年度投资任务。
　　四皓重点镇建设，让那个昔日古镇换新颜，最大收益的当然是老百姓。“四皓一年多变化真大，活了大半辈子，如今老了还过上了城里人的生活。”在四皓街道办南沟社区漂亮的农家小院里，王铁锁告诉记者，镇上新修了垃圾中转站、污水处理站、停车场、音乐广场，家门口有了绿化，村上也有了小广场，游客多的时候还能坐在家门口做生意。说起重点项目为小镇带来的变化，64岁的王铁锁笑得跟花儿一样。
　　产业引领 增收致富奔小康
　　四皓街道办交通便利，自然环境优美，区域优势明显。在重点镇建设中，四皓街道办按照“产业先行，服务跟进”的建设宗旨，以洛南县全域旅游为背景，以打造全县生态休闲旅游示范区及现代农业示范区为目标，正在形成以养殖、烤烟、中药材、核桃为基础产业，以农副产品加工为辅助产业的生态特色旅游、现代商贸物流产业集群。
　　该街道办依托商山四皓、美丽山水等自然和人文资源，大力发展历史文化游、红色革命游、客舍农家游等旅游产业。建成南沟美丽乡村、抚龙湾美丽乡村和中国洛南音乐小镇、花溪弄和抚龙湖等景区，形成特色旅游环线。
　　中国洛南音乐小镇项目位于街道办南沟社区，是规划区的核心片区。整体规划因地制宜，依托洛南的生态、气候和音乐文化优势，打造以休闲度假、乡村体验、文化旅游为主题，融观演、吃住、养生、体验为一体，将音乐工厂、音乐产业、乐器企业链条化产业根植于自然环境与音乐文化中，形成鲜明的中国音乐特色小镇。建成后，该项目连同周边的花溪弄等景区可带动周边12000名群众就近就业致富。
　　在做好旅游商贸的同时，四皓街道办坚持“优农兴企抓总量，富民强镇创新业”的工作思路，因地制宜，建立了烤烟、核桃、蚕桑、药材四大产业基地。2017年，全街办烤烟种植13500亩，产值3536万元，烟税778万元；核桃产量达2700吨；蚕桑建园5055亩；桔梗、红参等药材种植突破6900亩，产量达168.3余吨。预计群众纯收入达到9360元。
　　特色产业的快速发展，也让当地贫困群众在脱贫致富中看到了希望。
　　南沟社区73岁的贫困户王书勤，过去和妻子住在80多平方米的土木结构老房子里，一到下雨天家里就漏雨。而现在，他即将入住到新区里的安置房了。谈起变化，王书勤激动地说：“我们社区成立了置业公司，公司给我们贫困户帮忙找活干谋出路，还拿出公司百分之十的股金来帮助我们脱贫，真的很感动！”
　　重点镇建设受益的还有四皓街道办南沟社区副支书赵书怀，他算了一笔账，去年音乐小镇刚刚建设的时候，他们家光卖盒饭一月就有上万元的收入，而现在他家附近马上要修儿童乐园和艺术家公社，建成后家庭宾馆肯定有生意。“如今，政府对老百姓的投入很大，这些不是一串空空的数字，而是真真切切的实惠！”今年46岁的赵书怀沐浴着重点镇项目建设推进的春风盖起了家庭宾馆，宾馆共三层，设计了15个客房，3个大厅，一楼是餐饮。
　　四皓街道办目前在册贫困户1910户6090人，脱贫任务十分艰巨。为加快贫困群众脱贫致富步伐，四皓街道办依托重点镇建设，坚持双建双带双提升，提质增效促发展。所有脱贫村均建立了两个以上合作社，发展壮大村级集体经济组织，增强参与主动性，激发贫困群众的主观能动性和内生动力。结合“传统”产业，四皓街道办培植发展适合村情实际、群众善于经营的主导产业，一方面稳固原有的产业，继续加强壮大，另一方面积极推进新兴产业，培育新的产业带头人，逐步推广，不断发展壮大为贫困群众新的增收亮点。
　　美丽四皓 托起群众幸福梦
　　四皓街道党工委书记梅治平在谈到重点镇建设时说：“街道办被确定为省上跟踪指导考核市级重点镇后，我们结合城镇规模、全域概况的综合现状，全面分析了街道经济社会、城乡统筹发展等方面要素，对产业发展、镇村体系、生态保护、空间管制、基础设施等方面进行了全方位规划，确立了综合型城镇发展定位。今后，我们将围绕打造市级重点镇目标，力争用5年左右时间，将四皓街道办建设成为经济强镇、旅游名镇、商贸物流重镇、艺术教育科研大镇。”
　　尽管是寒冬，但是在采访中，四皓街道办却是轰轰烈烈的建设场面和日新月异的镇域变化，以及每一个四皓建设者身上不辞辛劳、甘于付出的精神和为老百姓办事就要“想一件、干一件、成一件”的那股劲！
　　四皓，这颗镶嵌在洛南西南的明珠，如今正乘着全市重点镇建设的东风，向着经济发达、社会和谐、生态优美的小城镇目标不断追赶超越，阔步前进，发出最璀璨的光芒！