何旭阳
　　2017年是四届市政协履职的第一年。一年来，在中共商洛市委的坚强领导下，市政协及其常委会深入贯彻党的十八大、十九大和市第四次党代会精神，围绕服务追赶超越，紧扣打赢“五大攻坚战”，认真履职，锐意探索，稳步推进政协事业向前发展，为加快“三个商洛”建设作出了积极贡献。
　　重视学习培训，强化政治引领。针对换届后70%的委员是新进委员的实际，以专委会和县区政协为依托，将四届市政协委员划分为14个委员学习组，定期开展学习活动。集中一周时间在省委党校举办“四届市政协委员培训班”，分两期对政协委员进行了政协工作理论、工作方式和应知应会知识的系统培训，进一步提高了全体委员的政治把握能力、合作共事能力、调查研究能力和联系群众能力，真正做到了“懂政协、会协商、善议政”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，特别是党的十九大召开之后，按照“学懂、弄通、做实”的要求，通过召开在商政协委员会议、策划“十九大精神在政协”系列报道、开展主席会议成员“走基层、搞宣讲、抓调研、促工作”活动、举办“贯彻十九大·委员在践行”建言献策活动等，增强了共同致力于实现中华民族伟大复兴“中国梦”的政治自觉和行动自觉。
　　聚焦脱贫攻坚，助力全面建成小康。全面落实中省市关于脱贫攻坚的决策部署，市政协常委会审议通过了《政协助力脱贫攻坚行动计划》。通过市县联动，搭建协商建言支助、社会力量资助、委员参与互助平台，累计发动1100多名市县区政协委员参与脱贫攻坚，带动2300多户贫困群众发展增收产业。市政协主席会议成员带头开展脱贫攻坚蹲点调研，带头做好包扶工作，累计为8个包扶村争取资金600多万元、办实事26件。高度关注产业脱贫问题，形成的《推进产业脱贫的调研与思考》一文被中国《经济导报》刊发，并被市政府分管领导批转相关部门研究落实。充分发挥市政协机关在商南扶贫团中的牵头作用，机关包扶的白玉沟村精准脱贫工作在商南县位居前列，顺利通过全省交叉检查。
　　聚焦服务业态，力促经济持续向好。围绕贯彻落实市委关于“打造经济新引擎”的部署要求，市政协四届一次会议决定，把“培育新兴服务业态”专题调研作为2017年重点工作之一，并在四届三次常委会上进行专题协商。协商活动采取“视察调研、交流建言、联动协商、压茬推进”的形式，开展了仓储物流、金融保险、社区服务等9个专题调研，并紧贴做好协商建言助力、视察监督助力、引资扶持助力、委员参与助力“四篇”文章，坚持实地视察调研与专题协商紧密结合，把专题议政性常委会议放在镇安县召开，总结推广了镇安县工作经验，提出了商洛发展新兴服务业的四大业态6类78条意见建议，为促进全市城乡产业结构优化升级发挥了积极作用。《关于“培育新兴服务业态”专题协商情况的报告》被省政协评为2017年度全省政协系统优秀调研成果。
　　聚焦城周绿化，力促生态文明建设。坚持以城周绿化工作为切入点，紧扣生态绿色商洛建设主题，按照“集中视察、专题调研、协商交流”三个时段，历时两个半月时间开展了“生态·商洛·绿色”专题协商活动。专题调研阶段，市直分别由一名市政协副主席或厅级领导牵头，市政协一个相应委室组织实施，深入一个市直部门，围绕中心城市、城周、景区、重点流域、干线公路沿线的绿化美化以及生态绿色商洛建设中的体制机制和政策环境保障问题等“六个专题”开展调研。活动得到国家林业局和省发改委、财政厅、林业厅的重视支持，形成的六个专题调研报告提出的9类26条意见建议，得到相关部门的采纳，为加强生态建设、促进绿色发展起到了助推作用。
　　聚焦城区教育，助力缓解入学难题。坚持把重视民生民意和助推政府重点工作相结合，将破解“中心城区入学入园难问题”列为市政协四届一次会议“一号提案”和2017年度市政协常委会专题协商议题。5至6月，利用2个多月时间，采取考察学习榆林市中心城区中小学幼儿园建设和管理经验，实地调研商洛中心城区续建、改扩建的中小学校和幼儿园项目进展情况，邀请省级教育专家作专题报告等形式，联动组织市、区教育局等10个部门和部分政协委员，开展专题视察，并在四届二次常委会上进行了专题协商。专题协商提出的5类56条意见建议，得到党政主要领导的充分肯定，助力中心城区入学入园难问题得到有效缓解。
　　聚焦重点难点，履职实效更加凸显。坚持“大切面、小切入”的方式，紧紧围绕加强社会治安防控体系建设、小区环境治理和物业管理、破解城区交通秩序管理难和洛南撤县设区、文化旅游名镇建设、商洛戏剧的传承与发展、积极融入关中平原城市群及水产经济发展等党政重视、社会关注的重点难点问题，深入调查研究，广泛协商讨论，科学论证分析，累计提出意见建议12类153条，为助推经济社会可持续发展起到了积极作用。《发展商洛交通加快追赶步伐》《小区环境治理和物业管理》《商洛戏剧的传承与发展》等5篇调研报告，分别被省委《调研与决策》《商洛工作》等省市主流刊物刊发；积极融入关中平原城市群协商成果，为我市主动抢抓机遇，争取商州、洛南、丹凤、柞水四个县区纳入《关中平原城市群发展规划》赢得了先机。
　　探索试行“委员活动日”制度，委员主体作用得到有效发挥。依据政协章程，结合我市实际，市政协常委会决定把每年的9月5日作为“委员活动日”，制定出台了暂行办法。以“接地气、集舆情、惠百姓、善作为”为宗旨，以“开展社会救助·弘扬传统美德”和“同心携手移动路·共襄发展新商洛”为主题，首次选择市民政局和移动公司两个单位开展试点活动。通过组织相关界别委员实地调研视察、现场咨询问政、座谈协商建言，既增进了政协委员与部门单位之间的交流互动，增强了政协委员的委员意识，又促进了部门单位工作的对外宣传，增强了全社会的政协意识。活动先后收集各类舆情信息400多条，为群众解决实际困难50多件。“委员活动日”活动已成为政协创新履职方式的一项有益探索。
　　深入推进“三个五”联动协商，协商建言的广度和深度显著增强。持续坚持聚焦“事关全局、各级重视、社会关注、人民期盼、党政交办”的五大问题，把握“围绕中心、统筹组织、紧扣主题、各方协作、注重实效”的五项原则，采取“市、县、党派、委员、政府部门”五方联动的“三个五”联动协商模式，围绕经济转型发展、重点工程建设、民生福祉保障、社会期盼关注等专题，累计动员市、县区党政部门132个、民主党派4个、政协委员1633人次、专家学者192人次参与协商讨论，既有效调动了方方面面参与协商的积极性，在政协营造了“大家的事大家商量”的浓厚氛围，又使政协协商上搭“天线”、下接“地气”，协商建言的广度和深度显著增强。
　　创新开展“政协·院校”合作协商，建言献策的质量和水平有效提升。充分发挥政协组织优势和院校科研优势，有效链接政协的话语权和院校的科研成果，紧扣“合作、协商、交流”主题，主动加强与院校的协商沟通，在商洛学院、商洛职业技术学院、市委党校、市行政学院授牌成立了商洛市“政协·院校”合作协商交流中心。先后围绕生态环境保护、新兴业态培育、教育事业发展、商洛文化研究等专题，邀请省教育学院、商洛学院、市委党校等院校10名专家教授，参与课题调研活动，参加专题协商讨论，联合攻关破解难题，不仅使院校科研成果通过政协渠道及时得到转化，而且有效提升了政协建言献策的质量和水平，初步实现了政协与院校的合作共赢。
　　持续给力经济协作联谊，为经济发展提供有力支撑。充分发挥政协联系面广的优势，坚持“发展、协作、联谊”主题，按照“政协搭台服务、联谊会自主管理”的模式，成立了由2070名市内外企业家、创业成功人士、在外政协委员和海外爱国人士为主的商洛市经济协作联谊会，省政协副主席周卫健、市长郑光照为经济协作联谊会揭牌。主动加强对市县联谊会、全国片区分会建设的指导，柞水等县经济协作联谊会已经成立并发挥作用。据统计，2017年，通过经济协作联谊会的牵线搭桥，已有311名会员代表围绕生态建设、园区发展、旅游开发等项目，与各县区政府签订合同或协议14个，总投资41.4亿元，为全市经济持续健康发展提供了有力支撑。
　　密切协作共事，宣传文史工作再上新台阶。主动配合上级政协在商活动，热情接待全国政协、省政协9位领导及13个省市政协领导来商视察调研、考察学习。成功组织六盘山片区政协精准扶贫交流推进会观摩活动，市政协被省政协表彰为六盘山片区政协精准扶贫交流推进会先进集体。坚持团结鼓劲、正面为主的宣传工作方针，全年出刊《商洛政协》4期，编报《社情民意信息专报》23期，编播提案办理专题片8集，编发《政协工作快报》12期，市级以上媒体刊发政协信息300多条，市政协被省政协评为2017年度新闻宣传发行工作先进单位。充分发挥文史工作团结育人的独特功能，及时制定文史资料编撰《五年规划》，编辑出版商洛文史第十三辑《红军的歌》，出色完成《南水北调中线工程》史料的征集报送，3篇史料被全国政协《南水北调中线一期工程》一书选用，《商洛文史》第十辑被省政协评为全省政协优秀文史资料图书。
　　突出固本强基，自身建设得到加强。坚持把加强自身建设作为基础性工作常抓不懈，着力在抓班子、带队伍，建机制、促规范，抓服务、强保障上狠下功夫，有力保证了政协工作高效开展。充分发挥政协党组在政协工作中的组织领导作用，常委会、主席会在政协工作中的龙头作用。探索推行季度工作汇报点评制度，坚持“一周一碰头安排、一月一总结通报、一季一汇报交流”抓落实，确保了专委会工作扎实有序推进。制定出台《政协委员履职管理办法》，联合市司法局组建了“商洛市政协委员法律服务顾问团”。全面加强机关党的建设，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。坚持正确用人导向，制定出台市政协《三项机制操作办法》和《市管干部年度实绩考核办法》。探索实行科室工作季度考核研判、干部综合素质季度测评排名制度，充分激发了干部干事创业激情。加强机关精神文明建设，市政协机关被省委、省政府命名为省级文明单位标兵。
　　新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。2018年，市政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共商洛市委的坚强领导下，不忘初心向前进，和衷共济谋发展，以优异成绩为加快追赶超越、建设“三个商洛”作出新的更大贡献！