正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软。毫不动摇地坚持加强党的领导，是商州区反腐倡廉始终沿着正确方向高歌猛进的根本保证。
　　2017年，商州区把全面从严治党要求贯穿到各项工作始终，围绕大局推进党风廉政建设和反腐败工作，持续净化政治生态。
　　商州区各级纪检监察组织忠实履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，2017年，共初核问题线索619件，立案255件，结案251件，给予党政纪处分270人，挽回经济损失79.91万元。为经济社会更加健康、更可持续发展扫除障碍，以改进作风破解慢作为、乱作为，提升服务发展的能力和水平，增强了群众的获得感。
　　夯实责任传导压力强根基
　　坚持全面从严治党不放松，以落实“两个责任”为抓手，进一步传导压力，强化问责，推动“两个责任”落地生根。
　　细化任务压责任。召开区纪委十八届二次全会，全面安排部署2017年度党风廉政建设工作，将年度工作任务细化分解为七大类21小类110小项，逐项落实到区纪委8名常委和11个内设机构，签订年度党风廉政建设目标责任书81份、纪检监察工作目标责任书55份。制定印发《主体责任清单构成要素》，率先公开区级四套班子和班子成员主体责任清单和履职承诺，带动全区18个镇办党委、81个部门党组全部建立主体责任清单，形成了上下贯通、衔接一致的责任体系，做到了责任清、任务明、措施实。
　　抓住关键传压力。突出领导干部这个“关键少数”，坚持科级以上领导干部落实主体责任和践行“四种形态”双纪实制度，推行季度检查、半年研判、年终考核和工作通报制度，14名领导干部纪实手册被评为良好以下格次。深化“三位一体”推进机制，严格执行“问责提议”“廉情抄告”制度，区委常委带队考核党风廉政建设责任制，带动主体责任层层落实。加强监督检查，开展追赶超越党风廉政检查4次，印发检查通报4期，约谈提醒考核等次靠后单位负责人15人次，推动了“两个责任”全面落实。
　　强化问责促落实。严格执行《商州区落实从严治党主体责任问责办法（试行）》，先后对52名科级干部进行领导干部问责，对28人实施党内问责，加大责任和压力传导力度。严格执行《商州区追赶超越暨“五大攻坚战”重点工作任务督办问责实施办法（试行）》，对移民搬迁和中心城区违法建设专项整治等重点工作排名靠后、任务推进不力的10个单位实施问责，责令34个单位召开工作推进不力专题民主生活会，倒逼“两个责任”有效落实。
　　正风肃纪作风建设不止步
　　坚持问题导向，深入开展专项整治活动，加强纪律作风日常督查，全区党风政风为之一新。
　　专项整治转作风。扎实开展春节收假干部纪律作风集中整顿和扶贫领域腐败和作风问题、“公款购买消费高档白酒”“村霸、沙霸”等专项整治活动，开展贫困村巡回检查7次，发现各类问题30余件，下发整改通知书10份，立案查处违纪行为3人次。深入开展违反中央八项规定精神问题集中整治，成立6个检查组、2个暗访组，累计开展监督检查9次，发现问题线索23条，核查大额票据20张，党政纪立案9件，处分15人，严肃查处通报了城关办事处市场监管办公室违规公款吃喝、西街社区违规发放津补贴等典型问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
　　明查暗访常监督。坚持监督检查常态化、制度化，采取单位自查、镇办联合巡查、部门交叉检查、区纪委重点抽查四级联动的方式，紧盯春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，深化“五个一批”廉洁过节专项检查，定期开展落实《商州区公职人员行为规范》明查暗访，在商州区纪检监察网站开设监督举报专区，开通“廉洁商州”微信公众号一键举报平台，加强纪律作风日常督查。2017年以来，全区共开展明查暗访7批次，累计检查单位91个，印发通报25期，点名道姓通报曝光80余人，推动了全区干部纪律作风持续向好。
　　宣传引导树新风。完善党风廉政建设“大宣教”工作格局，发挥纪检监察网站、“廉洁商州”微信公众号、廉政微博等新媒体作用，推送廉政信息650条,加强宣传引导和舆论监督。扎实开展“重家教、立家规、传家训、树家风”创建最美家庭活动，编印《家训家风美商州》家风集1000册，征集优秀家风家训6篇。深化“1133”廉政文化示范点创建，制作大型户外廉政广告1处，建设廉政文化长廊2处，拍摄微视频3部，在沙河子镇、夜村镇何家塬村等示范点制作廉政格言警示牌80块、宣传展牌11块，形成了廉荣贪耻的良好社会氛围。
　　高压反腐增强群众获得感
　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全面落实“三个助力”要求，严肃查处侵害群众利益的腐败案件，不断增强人民群众在反腐败工作中的获得感。
　　畅通渠道拓案源。积极探索信访举报“互联网+”新模式，畅通信访举报、12388电话、纪检监察网和微信公众号等举报渠道，制定下发《加强扶贫领域涉嫌违纪违规问题信访举报受理工作方案》《推进“三个助力”违纪问题实名举报奖励暂行办法》，印发信访举报公告2000份，发放精准监督“廉心卡”2.8万余张，向社会公开2部举报电话，在全区各村（社区）设立举报箱284个，督促政法、审计部门移送问题线索38件，全区信访举报总量同比上升74.4%。坚持线索处置集体研判制度，修订完善谈话函询、初步核实、立案审查、安全办案等工作制度和流程规范，强化线索处置和分流交办，先后集体研判问题线索101件，转交各纪检监察室谈话函询6件，初步核实95件，有效提升了监督执纪工作规范化水平。
　　突出重点强助力。坚持将“三个助力”方面的问题作为推进纪律审查的重点，制定《工作方案》和专项整治《实施方案》，印发脱贫攻坚领域违规违纪问题《直查直处办法》和《快查快处办法》。开展问题线索大起底大排查，由纪委常委包抓镇办，通过“点题式、点穴式”开展监督检查和明察暗访，逐项列出负面清单21份，梳理问题200余条，排查线索49条。2017年，全区扶贫领域累计立案147件，处分149人，通报6期，移送司法1人；规范市场秩序方面立案处分13人，组织处理9人；环境保护方面立案4起，处分7人，为全区追赶超越提供了坚强的纪律保障。
　　抓早抓小严惩处。坚持挺纪在前，制定并严格落实《实践运用“四种形态”强化党内监督实施规则（试行）》，充分运用监督执纪“四种形态”，全区实践运用第一种形态703人（次），第二种形态257人，第三种形态10人，第四种形态3人。坚持有腐必反、有案必查。严肃查办了区交通局原党组成员靳某受贿案，夜村镇董家窨村原支部书记李某违规为亲属办理五保优亲厚友案等一批严重违纪违法案件，在全区营造了不敢、知止的氛围。
　　挺纪在前党内监督有举措
　　认真履行党内监督专责职能，扎实开展廉政教育和纪律教育，加强对《准则》《条例》执行情况的监督检查，推动党内监督制度化、常态化。
　　廉洁教育抓得紧。扎实开展“学党纪守规矩”专题教育活动，认真组织学习党章和“两准则”“四条例”，开展《准则》《条例》知识测试，编发《商州区典型案例汇编》3000册，各类辅导读本1.8万册，组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等电视专题片，组织71个镇办部门1917名干部到北宽坪红色教育基地接受教育，组织95名党政主要负责人和200余名干部到商州监狱接受警示教育，130名党员干部到商州区法院庭审旁听接受警示教育，党员干部的纪律意识和规矩意识不断增强。
　　同级监督出实招。印发《关于加强区纪委对同级党委（党组）及其成员监督的实施办法（试行）》，明确对八方面的情况进行事前、事中和事后的监督，组织区委常委如实上报用房用车和公务接待情况，传阅《党的十八大以来中央纪委查处严重违纪违法中管干部忏悔录选编》，撰写读后感11篇。积极开展县处级领导干部及其亲属不插手工程建设项目和土地与矿产资源开发、不参与公款购买消费高档白酒等自查承诺活动，签订承诺45份，同级监督的针对性和实效性不断增强。
　　党内监督见实效。强化自上而下的监督，严格落实各项党内监督制度，组织8名党政主要负责人向区纪委全委会述责述廉，派员参加镇办、部门专题民主生活会32场次，督促770名领导干部按要求报告了个人重大事项，组织任前考廉3次82人，考试不合格暂缓使用2人，形成了党内监督的立体化和长效化。严把党风廉政意见回复关，修订《干部提拔任用和推荐表彰工作进行廉政鉴定的规定》，否决拟表彰先进集体9个，拟表彰先进个人3人，拟提拔任用人员1人，真正做到了将规矩和纪律立起来严起来。
　　深化巡察利剑作用初呈现
　　认真贯彻中央巡视工作方针和省市巡视巡察工作要求，探索健全“任期全覆盖、市县区联动、问题限期整改、线索限期办结、巡察回头看”五项制度，锻造监督利剑，助力全面从严治党。
　　健全机制强基础。认真贯彻落实省市委巡察工作精神，成立以区纪委书记为组长、区委组织部长为副组长的巡察工作领导小组，设立正科级规格的区委巡察办，核定行政编制6个，制定出台《区委巡察工作办法（试行）》《巡察工作流程》和《巡察工作制度汇编》，明确巡察工作定位、机构与职责、方式与程序、纪律与责任。加强巡察后勤保障，选定区财政局原办公楼作为巡察机构办公地点，拨付巡察办建设经费45万元，预算年度工作经费50万元，组建354人的巡察工作人才库，达到了职能职责、工作机构、人员配备、办公场所设施设备和工作经费“五到位”，有效夯实了巡察工作基础。
　　精心组织压茬巡。区委巡察工作领导小组先后6次召开专题会议安排巡察工作，突出政治体检，压茬开展三轮巡察，共巡察党组织24个。第三轮巡察采取常规巡察和专项巡察相结合的方式，对6个镇办围绕精准扶贫脱贫、规范市场秩序、生态环境保护等“三项重点任务”开展专项巡察。加强巡察指导，定期召开巡察工作推进会，协调解决存在问题23件，安排部署下一阶段工作任务36项。加大工作宣传，在区电视台、纪检监察网站刊发巡察信息，张贴巡察公告，设置巡察举报箱和信访接待点，接待群众来信来访290人次，与干部群众谈话423人次，开展问卷调查556人次，实现了党内监督和群众监督的良性互动。
　　加强整改求实效。区委“五人小组”坚持每轮听取巡察工作汇报，研究交办巡察发现问题。区委巡察办和各巡察组累计撰写专题报告27份，向被巡察单位反馈问题345条，移交问题线索147条，开展整改落实督查2轮次，已整改反馈问题207条，推动巡察工作取得实效。各级纪检监察组织对巡察移交的91件问题线索分类处置、优先办理，已办结61件，初核了结45件，立案18件，党政纪处分18人。
　　总结提升长效机制强保障
　　全面落实市纪委“五个五”纪检监察工作长效机制建设要求，着力从体制机制、方法举措等方面进行规范完善，不断提升全区纪检监察工作规范化、制度化、科学化工作水平。
　　明确目标定方案。认真学习传达全市纪检监察工作“五个五”长效机制建设座谈会精神，提出了为“五个五”“商洛模式”贡献“商州元素”的目标任务。按照“节点控制要统一、过程管理创特色”的要求，组织党风政风监督室、信访举报室等五个室(部)开展调查研究，逐项细化工作措施，完善制度、创新载体，归集整理五大机制的25项制度设计、75个具体措施，形成了具有商州特色的“五个五”长效机制建设实施方案。
　　示范引领稳推进。成立由纪委书记任组长、3名副书记为副组长的“五个五”长效机制建设领导小组，先后6次召开专题会议，明确建设的基本方向和目标任务。坚持试点推动、示范引领，选取4个镇办和4个派驻纪检组先行试点，由8名常委和业务干部包抓指导，制定出台《商州区纪检监察“五个五”机制建设台账清册指导意见》，探索建立清单、台账、流程、制度、公开“五抓”载体，有效解决了机制建设与日常工作不能有效衔接的问题，确保“五个五”机制建设取得实效。
　　全面推开抓长效。认真总结试点经验，召开全区纪检监察“五个五”长效机制建设现场观摩推进会，制定印发《推进方案》，全面推开“五个五”机制建设。全区各级纪检监察组织以“五个五”党建阵地为依托，制作宣传展板265块，并进一步延伸到村（社区）、学校和卫生院，实现了纪检系统全覆盖。建立工作长效机制，明确党委（党组）、纪委（纪检组）、纪委书记、纪委委员、村（社区）监委会“五方责任”，确保“五个五”机制建设的长期持久。
　　严格管理正人正己铸铁军
　　坚持打铁还需自身硬，不断加强内部管理，强化内部监督，严防“灯下黑”，努力建设一支让党放心、群众信赖的纪检监察干部队伍。
　　加强学习提能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治上忠、工作上勤、业务上精、作风上实”的目标要求，扎实开展“纪检监察业务提升年”活动，细化学习竞赛、全员培训、专题调研、实践锻炼和规范化建设五大活动举措，不断提高干部执纪能力。狠抓干部教育培训，举办2期党的十九大精神学习培训，开展《习近平的七年知青岁月》学习研讨，组织上挂下派、跟班跟案学习3期12人次，参加中省市业务培训4人次，有力地提升了纪检监察干部综合素质。
　　建章立制强管理。制定出台《商州区纪检监察干部管理办法（试行）》，开设“商州区纪检监察干部投诉举报平台”，公布监督举报电话，拓宽干部监督渠道，严防“灯下黑”。修订完善镇办纪委、区直派驻纪检组（纪委）向区纪委报告工作、定期述职、约谈汇报三项制度，制定出台执纪审查5项工作流程，编印《商州区纪检监察“五个五”长效机制建设制度汇编》，不断提升制度化建设水平，切实加强内部监督。
　　严管厚爱激活力。制定出台《商州区纪检监察干部管理办法》，从严纪检干部管理，对1名处理群众来访态度不好的镇办纪委书记给予提醒谈话，1名外出办事口气生硬的机关干部给予诫勉谈话，1名违规违纪的镇办纪委书记给予党内严重警告处分，真正体现了“正人先正己”。加强干部关爱，提拔重用纪检监察干部4人，任职交流6人，纳入机关后备干部4人，进一步激发了纪检监察干部工作活力。
　　锤炼一流作风，助力追赶超越。全区各级纪检监察机关进一步筑牢“四个意识”，不断加强思想政治建设，坚定政治方向，增强政治担当；围绕服务商州经济社会发展大局，改进作风、提升效能，提高工作水平，营造“干净干事创业”的良好氛围；切实履行党内监督专责，从严监督执纪问责，为助力追赶超越和“四个商州”建设提供强有力的纪律保证。（张少珍 李鹏涛）