商洛市出台《优化提升营商环境十大行动方案》
文章字数：2349
为全面优化提升我市营商环境，打造陕南最优投资环境，加速“三个商洛”建设，经市政府研究印发出台了《优化提升营商环境十大行动方案》，现将主要内容予以公告。
《简化企业开办和注销程序行动方案》，牵头单位：市工商质监局，参与单位：市公安局、市国税局、市地税局、市人行。主要内容是改革企业名称登记制度，持续推进登记注册便利化，简化涉税事项办理流程，合理增加公章刻制企业数量，优化银行开户许可流程，实行简易注销登记，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项时间压缩至3个工作日，同时将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。
《简化施工许可证办理程序行动方案》，牵头单位：市住建局，参与单位：市发改委、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市城管局、市水务局、市文广新局、市人防办、市气象局、市公安消防支队。主要内容是通过“提前介入、多评合审、多图联审、并联审批”等改革措施，清理不合理前置条件和“搭车”事项、整合优化各环节业务办理流程、申请材料分头报送平行展开评审、规范政府购买服务和中介机构行为，最大限度缩短审批时限，提升审批效率，实现从项目立项到施工许可总计60个工作日办结的目标，进一步优化施工许可证办理程序；改变当前施工许可办理过程中程序复杂、相互牵制、过程漫长串联审批方式的问题。
《方便企业获得水电气行动方案》，牵头单位：市发改委，参与单位：市城管局、市水务局、国网商洛供电公司、地电商洛供电分公司。主要内容是围绕为企业提供便捷的供水、供电、供气服务，进一步简化环节、压缩时限、规范收费、拓展服务，方便企业获得水、电、气等基础设施服务；压缩办理时限，提高工作效率和服务水平，解决部分事项存在重复审批的问题。
《方便企业办理不动产登记行动方案》。牵头单位：市国土局。主要内容是规范登记申请，优化工作流程，完善窗口建设，排查解决问题，制定评价体系，在2018年6月底前将全部登记业务压缩至5个工作日；妥善解决不动产登记过程中的“中梗阻”、“推绕拖”、“事难办”等突出问题。
《降低企业获得信贷难度和成本行动方案》，牵头单位：市金融办，参与单位：市财政局、市工商质监局、市国税局、市地税局、市人行、市银监局、市工行、市中行、市建行、市农行、市农发行、省信联社商洛审计中心、市邮储银行、长安银行商洛分行。主要内容是强化货币政策引领，推动围绕小微企业信贷计划单列，落实尽职免责机制，持续扩大融资规模，推动信贷产品创新，降低政府性融资担保机构年化担保费，优化贷款审批和发放流程，鼓励商业银行运用新渠道提高贷款服务度，鼓励将一定额度小微贷款业务审批权逐步下沉至县支行，采取新设或设立分支等方式，实现政府性融资担保机构业务全覆盖。
《优化企业纳税服务行动方案》，牵头单位：市国税局，参与单位：市地税局。主要内容是进一步深化税收征管体制改革，积极促进国税、地税深度合作；积极实施“互联网+税务”行动，扩大业务通办范围，推行“零门槛”办税，合并资料报送，简化工作流程，压缩办税时限，扎实推进办税便利化；深入开展便民办税“春风行动”，加强培训辅导，规范执法行为，促进办税服务提质增效。
《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》，牵头单位：市商务局，参与单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土局、市交通局、市文广新局、市工商质监局、市金融办、市外侨办、市招商局、市国税局、市地税局、外汇管理局商洛中支、市银监局、商洛火车站。主要内容是提速企业对外贸易经营者备案办理时限，提升出口退税办理效率，优化外汇业务管理，推动对外贸易便利化；扩大市场准入和对外开放范围，落实外商投资企业税收优惠政策，支持外商投资项目建设，依法保护外商投资企业及其投资者权益，推进外商投资便利化；加快国际贸易“单一窗口”建设和口岸建设，建立利用外资工作联席会议制度和外商投资项目落地服务机制，进一步提高我市对外开放水平。
《降低企业运行成本行动方案》，牵头单位：市发改委，参与单位：市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建局、市规划局、市城管局、市交通局、市商务局、市金融办、市国税局、市地税局、市银监局、市供电局。主要内容是全面清理涉企收费，降低企业税费负担；实行引进人才奖补办法，建立合理的工资增长机制，降低企业人工成本；扩大直供电交易规模，支持“煤改电”发展，降低企业生产要素成本；改善物流业发展环境，积极推进收费公路通行费“营改增”，降低物流成本；规范行政审批中介服务事项，优化投资项目管理流程，加大清理偿还政府欠款，提升政府服务效能。
《县域营商环境监测评价行动方案》，牵头单位：市统计局。主要内容是将监测范围确定在7个县(区)和商洛高新区范围内，将开办企业、纳税、获得信贷、办事优化程度、政务服务、施工许可、跨境贸易、产权登记等13个方面26项主要指标纳入监测体系；客观反映营商环境现状，总结好经验好做法，解决突出重点问题，采取针对性措施倒逼相关地区、相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率。
《优化提升营商环境专项督查行动方案》，牵头单位：市政府督查室，参与单位：市编办、市统计局、市政府法制办、市政务服务中心。主要内容是采取全面自查、实地督查、常态检查、随机抽查和第三方评估等方式对各部门(单位)优化提升营商环境工作进行督查，同时，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，制定配套激励问责措施，确保督查取得实效。
(详细行动方案已在商洛市政府门户网站公布)
投诉举报热线：12310
投诉举报邮箱：szzb2366091@163.com
商洛市优化提升营商环境工作领导小组办公室
商洛市机构编制委员会办公室
《简化企业开办和注销程序行动方案》，牵头单位：市工商质监局，参与单位：市公安局、市国税局、市地税局、市人行。主要内容是改革企业名称登记制度，持续推进登记注册便利化，简化涉税事项办理流程，合理增加公章刻制企业数量，优化银行开户许可流程，实行简易注销登记，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项时间压缩至3个工作日，同时将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。
《简化施工许可证办理程序行动方案》，牵头单位：市住建局，参与单位：市发改委、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市城管局、市水务局、市文广新局、市人防办、市气象局、市公安消防支队。主要内容是通过“提前介入、多评合审、多图联审、并联审批”等改革措施，清理不合理前置条件和“搭车”事项、整合优化各环节业务办理流程、申请材料分头报送平行展开评审、规范政府购买服务和中介机构行为，最大限度缩短审批时限，提升审批效率，实现从项目立项到施工许可总计60个工作日办结的目标，进一步优化施工许可证办理程序；改变当前施工许可办理过程中程序复杂、相互牵制、过程漫长串联审批方式的问题。
《方便企业获得水电气行动方案》，牵头单位：市发改委，参与单位：市城管局、市水务局、国网商洛供电公司、地电商洛供电分公司。主要内容是围绕为企业提供便捷的供水、供电、供气服务，进一步简化环节、压缩时限、规范收费、拓展服务，方便企业获得水、电、气等基础设施服务；压缩办理时限，提高工作效率和服务水平，解决部分事项存在重复审批的问题。
《方便企业办理不动产登记行动方案》。牵头单位：市国土局。主要内容是规范登记申请，优化工作流程，完善窗口建设，排查解决问题，制定评价体系，在2018年6月底前将全部登记业务压缩至5个工作日；妥善解决不动产登记过程中的“中梗阻”、“推绕拖”、“事难办”等突出问题。
《降低企业获得信贷难度和成本行动方案》，牵头单位：市金融办，参与单位：市财政局、市工商质监局、市国税局、市地税局、市人行、市银监局、市工行、市中行、市建行、市农行、市农发行、省信联社商洛审计中心、市邮储银行、长安银行商洛分行。主要内容是强化货币政策引领，推动围绕小微企业信贷计划单列，落实尽职免责机制，持续扩大融资规模，推动信贷产品创新，降低政府性融资担保机构年化担保费，优化贷款审批和发放流程，鼓励商业银行运用新渠道提高贷款服务度，鼓励将一定额度小微贷款业务审批权逐步下沉至县支行，采取新设或设立分支等方式，实现政府性融资担保机构业务全覆盖。
《优化企业纳税服务行动方案》，牵头单位：市国税局，参与单位：市地税局。主要内容是进一步深化税收征管体制改革，积极促进国税、地税深度合作；积极实施“互联网+税务”行动，扩大业务通办范围，推行“零门槛”办税，合并资料报送，简化工作流程，压缩办税时限，扎实推进办税便利化；深入开展便民办税“春风行动”，加强培训辅导，规范执法行为，促进办税服务提质增效。
《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》，牵头单位：市商务局，参与单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土局、市交通局、市文广新局、市工商质监局、市金融办、市外侨办、市招商局、市国税局、市地税局、外汇管理局商洛中支、市银监局、商洛火车站。主要内容是提速企业对外贸易经营者备案办理时限，提升出口退税办理效率，优化外汇业务管理，推动对外贸易便利化；扩大市场准入和对外开放范围，落实外商投资企业税收优惠政策，支持外商投资项目建设，依法保护外商投资企业及其投资者权益，推进外商投资便利化；加快国际贸易“单一窗口”建设和口岸建设，建立利用外资工作联席会议制度和外商投资项目落地服务机制，进一步提高我市对外开放水平。
《降低企业运行成本行动方案》，牵头单位：市发改委，参与单位：市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建局、市规划局、市城管局、市交通局、市商务局、市金融办、市国税局、市地税局、市银监局、市供电局。主要内容是全面清理涉企收费，降低企业税费负担；实行引进人才奖补办法，建立合理的工资增长机制，降低企业人工成本；扩大直供电交易规模，支持“煤改电”发展，降低企业生产要素成本；改善物流业发展环境，积极推进收费公路通行费“营改增”，降低物流成本；规范行政审批中介服务事项，优化投资项目管理流程，加大清理偿还政府欠款，提升政府服务效能。
《县域营商环境监测评价行动方案》，牵头单位：市统计局。主要内容是将监测范围确定在7个县(区)和商洛高新区范围内，将开办企业、纳税、获得信贷、办事优化程度、政务服务、施工许可、跨境贸易、产权登记等13个方面26项主要指标纳入监测体系；客观反映营商环境现状，总结好经验好做法，解决突出重点问题，采取针对性措施倒逼相关地区、相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率。
《优化提升营商环境专项督查行动方案》，牵头单位：市政府督查室，参与单位：市编办、市统计局、市政府法制办、市政务服务中心。主要内容是采取全面自查、实地督查、常态检查、随机抽查和第三方评估等方式对各部门(单位)优化提升营商环境工作进行督查，同时，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，制定配套激励问责措施，确保督查取得实效。
(详细行动方案已在商洛市政府门户网站公布)
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投诉举报邮箱：szzb2366091@163.com
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