文/图 本报记者 于志兵
　　扶贫攻坚决胜阶段，“突破关键瓶颈”和“增强贫困地区自我发展能力”是要素。南京和商洛两市人社部门从以往工作中提炼亮点，将“春风行动”升级。
　　两地人社部门发现，在东部发达地区的经济发展中，总是在不断涌现民营经济领军人物，这些你方唱罢我登场的弄潮儿，成为地区发展不竭的源动力。而在西部贫困地区，这些可期大用的角色还在萌芽阶段。
　　能否从大量的外出务工人员中遴选一些这样的人物，用政策扶持手段，加快其返乡创业进程，让他们成为贫困地区经济发展的重要动力？两地人社部门进行了针对性探索。
　　宁商协作
　　精准扶贫并预留发展动力
　　3月11日-13日，南京市人社局党组成员、人才中心主任马书婷一行来到我市。此行目的是为“宁商劳务协作技能人才培训基地”揭牌，并进行新一年的两地劳务协作商谈，同时考察我市高新区省级就业扶贫(返乡创业)示范园，协商共建商洛公益性创业孵化中心等。
　　培训基地的建设，是精准扶贫工作的深化，意义重大。此举在“春风行动”的基础之上，为贫困家庭的子女拓展了一条道路。在当地学校共建基地，能帮助他(她)们根据最真实的市场用工需求接受培训。之前的事实证明，订单式培训优势相当明显，可以快速而高效地帮助贫困家庭迅速脱贫。
　　马书婷表示，南京市人社局将积极对接好商洛扶贫事宜，统筹更多的社会资源和社会服务机构加入到这项工作中。
　　在新一年的两地合作计划中，除培训人才、建立工学输出基地、每年提供100个优质就业岗位(月薪5000元左右、缴纳五险一金)、商洛籍学生可享受南京同城就业创业待遇外，还要“推进商洛籍学生和社会劳动力的就业创业”。
　　区别于往年的新做法是，创造条件为商洛培育一定数量的创业先锋，在帮助解决人口脱贫的同时为商洛经济后期发展方式提供持续动力。扶贫沉底顺应新变化择取新办法
　　马书婷主任告诉记者，地区创业型人才对经济的贡献力量非常重要。
　　据介绍，南京人社部门已累计向商洛提供了近3万个就业岗位，帮扶1432名商洛籍农村劳动力赴宁就业，其中建档立卡贫困劳动力367人。
　　这庞大数字所对应务工人员的素质和能力也是不同的，其中蕴藏着未来会对商洛有大贡献的企业家。下一步两地人社部门的工作，就是要在往年工作的基础上自加压力，深耕细作，用具体手段挖掘、扶持、培育、壮大这些“潜力股”，让他们成为商洛经济发展的新动力。
　　此外，为降低接受教育的门槛，增大贫困地区的培训体量，南京市人社局还提出利用互联网远程培训的模式，和商洛地区共享教育资源和经济信息。
　　据了解，商洛2020年全面脱贫的任务很紧迫，扶贫协作定期追踪，第一能跟踪到扶贫结果，及时采取追加措施，第二是顺应新变化中选择相应措施，确保效果。
　　实地调研新经济孵化急需体量支撑
　　记者从市人社局了解到，我市2017年外出务工46万人，带回收入62亿元，打工经济占据比例不小。不少人回乡后，开始落户创业，一个体量较大的产业孵化园拔地而起，并且已经形成了一整套的综合服务体系，开始发挥链条产业效果。
　　虽然如此，但孵化园依然处在发展的初期状态，需要紧急提升产业，降低分化孵化成本。
　　南京市人社局农民工工作处副处长、就管中心副主任周正国表示，产业孵化基地遇到这样的问题，主要原因是缺乏必要的体量支撑。目前解决困境的最好办法是按市场需求办事，并同步谋求体量提升。所谓的体量提升，就是创业企业的数量、质量、种类分别提升。这个问题解决好了，情况自然会好转。
　　此外，硬件是形，服务是神，只有形神具备，产业园才能成为一个真正的高新企业孵化器。体量上去后，还要自加压力，内部优化。
　　南京方面表示，下一步，南京人社局还将以技术、经验和人力团队支持商洛地区建设企业孵化器，条件成熟后，两地还将共建孵化器，为后期的商洛企业家提档升级提供帮助。