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发布日期:2018年05月02日 上一版  下一版
2018农村低保专项治理问答(三)
文章字数:1408
  一、什么叫做“拆户保”?
  答:拆户保是指一些申请低保家庭人均纯收入本不符合低保规定的条件,但为了获取低保资格而故意将家庭中的老年人、残疾人、重病对象、精神病人等劳动能力较弱甚至无劳动能力的成员从户籍中分离出去,以骗取国家低保的行为。这种做法明显违规,因为首先低保是根据共同生活的家庭人员人均收入进行核算的,并非是按照户口簿人数进行核算;第二,法定赡养、抚养、扶养人的赡养、抚养、扶养义务和标准均有明确规定,不会因为分户甚至分开生活而消失;第三这种行为既违反了国家政策规定,也会对家庭中比较弱势的成员造成心理伤害,还会引发社会道德和舆论的谴责。
  二、什么叫做“合户保”?
  答:合户保是指将本来属于数个家庭中的人,摘离出来合成一户,以其中相对符合低保条件的某人为户主、其家庭为申请低保家庭而向当地乡镇人民政府(街道办事处)申请低保,获得批准后,再将领取到的低保金按照当初协议的内容分给各人的低保违规现象。这样做的危害为:首先,挂名申请低保(俗称“背皮”)的家庭往往符合低保条件,但该家庭实际拿到的低保金仅为其中一份,其余低保金往往被其他不符合低保条件家庭的成员拿走,违背了低保“按户施保”的原则;第二,以别人名义分到低保金的人因为没有出现在各级民政部门的低保名册上,而无法享受低保的附加政策,如医疗救助等,往往还因为按户发给的冬季取暖费、电价补贴、春节一次性生活补贴等临时性补贴无法“公平”分配而引发矛盾;第三,一些村(居)委会成员假借甚至热衷于大搞合户保的原因是既能将自己的近亲属分到数户合户保中领取低保金,又因低保名册上没有出现近亲属和自己的名字而降低了被查处的风险;第四,一些村(居)委会成员将合户保的低保金分配权掌握在自己手中,名义上从挂名的低保对象手中收取低保金说要转交其他实际保障对象,但往往自己中饱私囊、贪污挪用,一些地方挂名的低保户主甚至不知道自己名下其他几份低保金都是分给哪些人的。
  三、什么叫做“关系保”?
  答:关系保指一些低保经办人员、村(居)委会成员、村(居)民组长违规操作,将不符合低保条件的亲属、朋友、利害关系人纳入保障范围。同时也包括一些国家干部、个别领导利用权力或职务影响为自己的亲属、朋友、利害关系人获得低保资格的违规违纪行为。四、什么叫做“人情保”?
  答:人情保指一些村(居)民通过行贿、宴请、拉关系等方式通过低保经办人员或村(居)委会成员违规获得低保的一种违规行为。同时也包括一些国家干部、个别领导、低保经办人员、村(居)委会成员将低保作为一种人情,送给和自己有利害关系的人,以交换其他利益的违规行为。
  五、什么叫“平均分配”和“二次分配”?
  答:平均分配指一些村(社区)将低保对象领取到的低保金收回,按照全村人口平均分配;二次分配指一些村(社区)将低保对象领取到的低保金收回,重新分配给全村(社区)的老年人、残疾人、重病对象等其他特殊对象。这两种行为貌似公平,甚至得到了一些村(居)民的认可和赞成,但实际上都是严重违背政策初衷和严重伤害低保户权益的违规行为,必须予以抵制和纠正。
  六、什么叫做“二次支配”?
  答:二次支配与平均分配、二次分配情况大同小异,具体指一些村(居)委会将低保对象领取到的低保金收回,作为村(居)委会的资金灵活支配,或是用于修筑路堤、拉水拉电等基础设施建设,或是给全体或部分村(居)民代缴农合疗、城镇居民医保的个人缴费部分,或是用于补贴村(居)委会的办公费用甚至用于吃喝挥霍、中饱私囊。这一行为不管资金最终如何支配使用,均属于严重的违规违纪行为。