丹凤县不断探索新时期加强和改进基层党建工作的新思路和新途径，以提升组织力为重点，积极打造“先锋引领·丹凤朝阳”党建工作品牌，对党建工作制度、程序进行精准“把脉”，逐一梳理，对症“开方”，制定了可量化的考核体系，进一步夯实了全县各级抓党建的责任，打出了一套基层党组织标准化建设“组合拳”，让基层党建由“虚功”变“实做”，走出了一条贫困地区在基层党组织建设中可复制可推广的“丹凤路径”。
　　党旗映红丹水凤山。而今，以基层组织标准化建设为统领的党建项目化管理“三个一”工作法、党员设岗定责5类管理法、党员领导精准脱贫工作模式等“丹凤党建模式”正在普遍推广和应用。一个支部就是一个坚强堡垒，一名党员就是一面旗帜。党建大旗插到哪里、党组织和党员的作用就能发挥到哪里。基层党组织标准化建设将党的政治优势转化为了发展优势，为丹凤县的经济社会又好又快发展注入了强劲动能。
　　夯实责任：让党建工作成为经济社会发展的“指挥棒”
　　“各级党委要始终坚持把抓好党建工作作为最大的政绩来抓，要坚决避免党建和经济发展‘两张皮’现象，要将党建工作贯穿于经济社会发展全过程……”丹凤县委书记郑晓燕对抓好基层党建工作提出了这样的要求。
　　丹凤县在全市率先启动基层党组织标准化建设工作，逐级签订了《基层党组织标准化建设目标责任书》，围绕明责、履责、考责、问责，制定了党委（党组）书记、副书记、组织委员党建“责任和项目”两个清单，落实落细了工作责任和目标任务。层层压实了责任，形成了“县委牵头抓总、各级书记齐抓共管、党员干部共同参与、各界群众广泛监督”的全新格局。
　　按照“党建工作项目化、项目推进标准化”要求，全面推行党委（党组）书记和班子成员领办一个党建特色项目、包抓一个标准化建设示范点、促进一个支部升级晋档的“三个一”工作法。通过县级党员领导干部包抓党建联系点，各党（工）委书记、副书记、组织委员包抓党建示范点，县委组织部科级干部包抓镇办、组工干部包抓党组织标准化建设示范点和提升点，给党员领导干部划出了“责任田”。同时，还实行月观摩评比、季度督查通报、年终综合验收，让标准化建设工作包抓精准到人，形成了上下“一盘棋”的齐抓共管的推进势头。
　　县上制定了基层党建三年提升工作规划，分领域从组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设等七方面设立基层党组织可遵照执行、上级党组织可量化考核的标准体系，制订出台了涵盖农村、社区、机关、国企、学校、非公和社会组织等七大领域基层党组织标准化建设实施方案及考核评分细则，使每个基层党组织建有定位、做有目标、评有标准，计划通过三年实现基层党组织示范点建设全覆盖。
　　县上还出台了系列考评体系，开展基层党建“大对标、大评比、大比武”活动，实行基层党建工作月例会、督查通报、重点工作报告、述职考评等四项制度，实行“一月一观摩、一点一评价、一会一交流”倒逼机制。去年以来，全县奖励激励优秀党务工作者10名，提拔重用优秀党（工）委书记8名，岗位调整4人，约谈16名，把推进标准化建设作为锻炼干部的“赛马场”，将全面从严治党压力传导到基层组织末梢。
　 综合施策：使基层党组织成为追赶超越的“桥头堡”
　　将优化设置、配强班子、后进整建、阵地建设作为建强基层组织的“排头兵”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强组织“前哨”。
　　丹凤县按照行业统管、便利工作的原则，因地制宜，去年以来先后成立了县科教体局、县民政局社会组织、县域工业集中区、县国资委等4个党委，理顺党组织隶属关系。打破单位、地域限制，大力开展“两建两带”活动，先后建立产业园区、涉农企业、移民安置点、流动党员聚集点等党支部30个，组建专业合作社、生产班组等党小组52个，成立社区“网格党支部”3个、楼院党小组17个；组建非公企业和社会组织党组织84个，实现党组织和党的工作“两个全覆盖”。
　　以村级“两委”换届选举为契机，严把政策程序、审查考察、大会选举等三道关口，严格规范工作程序，选好村级“领头雁”，配强基层“当家人”。全面推行村级“两委”换届候选人预备人选资格14个县级部门联合复审制度，经过审核，先后有19人被取消人选资格，以绣花功夫从源头上严把换届的各项细节关。丹凤县村级党组织换届选举，相比往届，委员平均年龄降低1岁，达到45.4岁，大专以上文化程度、35岁以下、女性支部委员分别提升了1.7%、24.4%、5.8%。
　　深入开展村级“两力两率”排查整顿提升、软涣散基层党组织整建和“村霸”治理行动，及时补齐基层党建“短板”，对重点村、难点村，实行县级领导包抓，镇（街道）党委书记、驻村工作队、第一书记责任捆绑，台账管理、逐个销号、同奖同罚，实现动态清零。针对村级班子后继乏人问题，制定出台了《村级组织后备干部选拔培养管理使用暂行办法》，结合班子综合研判、年度考核推荐，建立了1590人的村级后备干部库。
　　丹凤县投入资金800多万元，对17个村（社区）活动场所进行了新建或改扩建。全县建立县级便民服务大厅3个，镇办便民服务中心和村（社区）便民服务室实现了全覆盖。县财政每年拿住2600万元，为村（社区）党建工作、干部补贴、党员教育培训提供了“后勤保障”。为各镇（街道）、县直各党（工）委配备组织委员、专职党务干部32名，为基层党组织标准化建设提供了人才支撑。选派155名驻村“第一书记”、418名工作队员和89名高校毕业生工作人员充实到脱贫攻坚第一线。先后出台了村级管理十条规定，全面推行“民主议事周”“三务公开”“问题墙+回音壁”等制度，让基层党建有规可循。
　 创新载体：使广大党员成为克难攻坚的“急先锋”
　　把抓党员干部教育管理监督作为首要任务，聚焦载体创新，拓展教育模式，通过开展“四课”教育、规范基本制度、搭建锻炼平台、加强日常督管，不断提高党员干部政治能力、专业化能力，党员先锋模范作用得到充分发挥。
　　在农村党建，重点以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为主线，高标准完成155个村的党组织换届选举任务。按照抓点示范、联点成带、村社覆盖、全域达标“四步走”工作法，高标准完成4个标准化示范村建设任务，同步推进56个标准化示范点打造工程；城市社区党建以“五化两提升”为载体，提高城市基层治理水平；机关党建以“三进三服务、建功十三五”主题实践活动为载体，通过“双联双促”提升机关效能、促进为民服务；学校党建以“三贴近三服务”为载体，强化党建与教育教学深度融合；国企党建以争创“四强四优”活动为载体，提升国企党组织制度化、规范化和科学化水平；非公和社会组织党建以创建“双强六好”活动为载体，推进非公和社会组织党组织晋位提档。标准化创建和特色载体活动的开展，有力促进了各项事业全面进步。
　　突出政治学习和教育，突出党性锻炼，县委主要领导带头参加“双重”组织生活、带头讲党课，严格执行“双通知、双报告、双反馈”和痕迹管理制度。坚持每月第一个周星期五为“党员主题活动日”，围绕“三个认领、三个带头”累计开展活动4354场次，党员认领学习任务15192个、认领为民服务项目6548个、认领先锋岗位6256个。
　　积极拓展雨丹协作平台，先后选派56名党政干部和专业技术人才赴南京雨花台区开展挂职锻炼、教育培训和人才交流，573名年轻党员干部在基层、“五大攻坚战”、经济发达地区、危难艰重工作等“四个一线”历练，激发党员干部干事创业的能力和水平。
　　在全县探索推行党员分类管理，开展“小岗位、大形象，共产党员在身边”活动。把党员参加组织生活、结对帮扶、交纳党费、进社区服务等情况纳入积分管理，严格实行全程纪实和党支部报备、党工委审查、组织部抽查制度，“承诺、践诺、督诺、积分、评议、运用”一体化教育监督管理机制已基本形成。去年以来共评选发展标兵、致富标兵等“六类标兵”160名，激发广大党员立足岗位，发挥党员先锋模范作用，树立好党员形象。提质增效：让党建领航竖起新时代的“风向标”
　　按照“整镇建强、整县推进、全域提升、全面过硬”的思路，通过镇、村（社区）、部门、两新组织多层面联动，多渠道创设显性载体，多视角挖掘成效典型，全方位营造党建氛围，全领域展示丹凤党建工作成果，全景式打造丹凤党建风景线。
　　充分运用“互联网+”思维,创造性地建立网络党支部，“把支部建在网上，把党员连在线上”，广大党员通过网络参加三会一课、支部活动和组织生活，开启党建E时代。及时跟进传播方式的改变，通过丹凤党建和丹凤宣传等新媒体平台，开展“生动、形象图文并茂”的党建微课、理论微讲堂，用更快捷的方式传递党建好声音，讲好丹凤党建故事。
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕党章党规“基础课”、系列讲话“必修课”、红色教育“特色课”、警示教育“廉政课”四课教育，创新学习方式，不断深化学习效果。依托王柏栋烈士故居、刘西有精神教育培训中心等红色教育基地，开展党的十九大精神、脱贫攻坚、乡村振兴等轮训122期1.15万多人次。
　　在全县创新开展以“双带双增双提升”为载体的“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”的党建领航精准脱贫模式。为23个试点村每村提供50万元以奖代补专项资金，积极培育新型经营主体，逐步壮大村级集体经济。通过党建领航，试点带动，形成了龙头企业带动型的“华茂模式”、现代产业园承载型的“棣花模式”、合作组织联盟型的“万湾模式”、集体经济带动型的毛坪模式等“四大产业模式”。全县贫困村村级集体经济积累5万元以上的达到28个，示范带动2.79万贫困群众在产业链上增收。
　　对标七大领域逐一建设标准化体系、考核细则和主题实践活动。精心打造“党建+综合服务+全域旅游+脱贫攻坚+生态宜居”4条党建示范带，建成各领域基层组织标准化建设示范点56个。全力推进建强基层组织、规范基础工作、提升基本能力、强化基点支撑“四基”建设，为标准化建设打下坚实基础。华茂集团党总支的非公党建“丹凤模式”荣获全省优秀党建品牌二等奖，陈家沟“三带三增”、竹林关“行业孵化”、河涧“五联共建”、丹水“五在社区”、十三坊“双强双带”等成为丹凤党建的一张张名片，多次接受上级领导调研和其他单位观摩学习。四个示范带建设紧扣县委、县政府中心工作，切实发挥党建引领、党员先锋作用，有力促进了丹凤经济、社会发展进步。
　　飘扬的党旗指引着前进的方向，凝聚着新时代发展的力量。在鲜红的党旗引领下，丹凤县585个党组织1.2万多名党员，不忘初心，牢记使命，紧握“先锋引领·丹凤朝阳”大旗，带领30万丹凤人民正以干事创业的热情、奋发有为的激情，奋力书写丹凤追赶超越新篇章。
　　（刘志伟 黄平 赵满平）