本报记者 方由朝
　　“秦岭最美是商洛，棣花古镇是胜游”——讲述秦岭深处千年棣花的中国故事。棣花古镇地处秦岭东段南麓，沪陕高速、西合铁路和312国道穿境而过，是丹凤县的西大门和商丹一体化的核心区，素有“秦头楚尾第一镇”之称。
　　古道开新途，古镇翻新景，棣花镇作为全省十大文化旅游产业项目商於古道文化景区上的重要组成部分，总面积78平方公里，辖8个村（社区）2.2万人。人口居住集中，交通便利便捷，基础设施齐全，水文资源丰富，地域文化底蕴厚重，生态环境优美。2017年全镇人均纯收入11562元。2012年棣花镇被陕西省旅游局首批评为省级旅游特色名镇，2014年被列为国家重点镇，2016年被列为省级文化旅游名镇、市级文创小镇，同年底棣花古镇景区被评为国家4A级旅游景区。
　　近年来，棣花镇以党的十九大精神为指导，坚持规划先行，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、产业支撑、打造特色”的总体要求，着力打造“历史古镇、文化名镇、经济强镇、宜居美镇、文创重镇、智慧小镇”，聚力抓大事、着力创特色、奋力求发展，有力促进镇域经济社会又好又快发展。
 　 坚持“三大驱动”推进产业发展
　　坚持三产融合发展，培育多元化服务业态，助推产业发展，实现兴镇富民。坚持项目驱动推进产业发展。先后编制了《棣花镇城镇总体规划2009-2020年》、棣花文化旅游区修建性规划编制和重点工程单体设计、《棣花美丽乡村创建暨棣花古镇二期建设规划设计方案》和《棣花省级文化旅游名镇建设规划(2016-2025)》；累计投资12亿元，按照修旧如旧的原则，围绕“四态”精心打造“商於古道、丹凤朝阳、清风老街、印象陕南”的文化旅游品牌；先后实施了以“两街一馆一荷塘”和“一心一环三大板块”为核心的棣花古镇文化旅游景区，并于2014年10月1日成功开园迎宾。镇区骨架由原来的2.81平方公里扩大到5.27平方公里。2017年接待游客达到120万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，实现就业1800人次，上缴税金1000余万元。坚持三产融合驱动推进产业发展。建成以葡萄、樱桃和核桃三大主题公园为核心内容的
　　大农业园区；推广万亩核桃、中药材、水杂果、规模养殖等传统主导产业的升级模式，高接换优，发展林下经济，提高种植效益；提高科技水平，逐步形成规模优势。加快农业转型升级，推动规模化经营，延长农业产业链，充分依靠科学技术创新，提高土地生产率、劳动生产率、资源利用率，增强农业抗风险能力和市场竞争能力。坚持“互联网+”驱动推进产业发展。利用物联网、大数据、云计算等先进技术，推动各类要素资源聚集、开放和共享，全面提升智慧棣花的管理、服务、营销水平，建设集咨询、展示、预订、交易于一体的智慧旅游服务平台，全面提升“棣花古镇”旅游品牌。同时建设了6个农村淘宝网点，着眼于推介精品景区，推销棣花土特产品，推广乡村旅游休闲新的生活方式，吸引更多游客来棣花旅游观光。
　　实施“十大工程”完善基础设施
　　加大招商引资力度，积极筹措资金、全面规划，围绕城乡统筹发展和区域协调发展目标，大力实施贫困村基础设施和城市建设“十大工程”，改善农村生产生活条件，全力推进城乡道路硬化工程、背街小巷亮化工程、城镇地下综合管廊建设工程、城镇集中供水管网管道建设工程、312国道棣花段城市道路改建工程、老312国道茶房段改造工程、茶房至尧柏水泥厂雨污管廊建设工程、民居改造工程、农村环境综合整治工程和坡耕地治理工程，不断提升棣花古镇的文化内涵和整体形象。
　　实施“三大工程”打造宜居环境
　　突出人居环境、基础设施、城镇管理的优化提升，营造宜居宜业宜游的生态环境。围绕美丽乡村建设，重点实施生态河堤、南山绿道、千亩花海、千亩荷塘、万亩果园和民居改造等工程，大力发展生态观光农业，禁止秸秆焚烧，实现以点带面、串点成线、连线成片发展农村绿色产业。实施农村环境集中连片治理工程。累计投入资金540万元，实施了农村环境集中连片整治项目，修建环保设施、配备环保设备，实施农村垃圾分类无害化处理，基本形成户收集分类、镇处理转运的农村生活垃圾处置模式。实施农村面源环境整治工程。投资1350万元的棣花污水处理厂已投入运营；库容19.24万方的垃圾填埋场即将竣工；镇政府吸引第三方社会组织，通过市场购买服务方式，实现管办分离，破解环卫保洁难题；建立河长制、路长制和田长制，实施农村环境卫生网格化管理；建立环保台账，将目标任务纳入年度考核，加大了生态文明建设的“权重砝码”。
　　打造“六大载体”挖掘古镇文化
　　整合棣花镇优良旅游资源，打造以“宋金文化、平凹文化、民俗文化、红色文化、古道文化、生态文化”为载体，集文化体验、生态休闲于一体的优质旅游目的地。重点打造了以“棣花往事”为主题的大型实景演艺，已与广大观众见面；投资建设棣花驿站群，建立研学修行基地；建设以平凹影音馆、平凹书画馆和平凹文学馆为主要内容的贾平凹文学艺术馆；挖掘推广了具有当地特色的“棣花十三花”饮食文化及宴席；力推高抬芯子、民间秧歌等传统民俗项目进景区；规划建设巩德芳革命传统教育基地项目；打造棣花苗沟、南沟两处原乡民宿集群，吸引游客度假休闲；加大对丹江两岸崖墓群的保护力度；讲好棣花故事，深度发掘棣花文化，通过未来5年的开发建设，争创棣花古镇国家5A级景区。
　　组建“三支队伍”创新体制机制
　　按照《棣花镇行政管理体制改革实施方案》文件精神，棣花镇政府承接了县级八部门在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等下放的行政许可事项。同时建立了“文化旅游发展办公室”，负责文化旅游名镇建设工作；建立“政务服务中心”，强化办事代理制、首问负责制和限时办结制，减少办事程序和环节；建立“行政综合执法大队”，承担辖区行政综合执法工作。权限、人员和职能的调整，破解了权责脱节、职责交叉、推诿扯皮的问题，进一步建立高效、顺畅、精干的行政管理体制。
　　凝聚合力扶贫明天棣花更美好
　　近年来，棣花结合景区和美丽乡村建设，镇政府通过相关项目资金，以打造万亩核桃、千亩樱桃、千亩葡萄3个主题公园为目标，引导企业完善园区基础设施、栽花种草美化靓化，在7.2公里环山绿道沿线点缀布设景观小品、游憩设施30余组，形成了人在画中、村在景中的生态田园景观，实现了园区变景区，2016年被市政府命名为现代农业大园区。在景区建设中，采取政府主导、民建公助、市场化运作的方式，由商於古道旅游公司流转当地42户群众130余间民房，按照陕南民居人字顶、吉字窗、黄泥墙的传统建筑风格，进行外立面改造，通过“民房变商房”，形成了棣花古镇最具代表性的特色街区，也使农户的“死产”变“活产”，财产性收入和经营性收入成为脱贫增收的主渠道。这些措施的实施，让棣花镇的经济近几年迅猛发展，人均收入自2010年的4420元增长至2017年的11562元。
　　目前，棣花古镇正以4A级景区为核心，以7.2公里脱贫产业路为环线，以棣花文化旅游产业园区、北部坡塬地带现代农业大园区和万湾省级农业园区三大板块组成，总面积5.28平方公里，覆盖陈家沟、许家塬、巩家河、棣花、万湾等5个行政村3514户11823人规划建设着。
　　围绕镇美、民富的目标，棣花镇在万湾社区这个全国文明村、全国一村一品示范村里，近年来精心打造了丹凤县规模最大的农家乐集群点。同时，随着村上牵头注册成立了丹凤县万湾山泉休闲农业旅游发展有限公司，县政府从产业扶贫资金中拿出50万元，通过“资金变股金”量化到67户贫困户名下，镇村拿出5亩黄金地段土地作价作为集体的股本金，以及大场大户的投资入股和按股分红的机制形成，到2020年67户贫困户稳定脱贫后，其名下股金转为集体股，全体村民共同享有。
　　加大文化旅游资源开发，全力推进万湾3A级旅游景区创建，加快棣花古镇旅游景区二期建设、文修谷民宿集群和八月瓜农产品基地建设、南沟铁岭射击场及民宿点建设及核桃主题公园休闲农庄建设，形成集景区旅游、山地观光、文化体验、休闲度假、健康养生融合发展的南中北全域旅游产品体系。重点引进陕西投资集团大型民宿开发项目，推动“食住行游购娱服”全面发展。全年接待游客增长30%，旅游综合收入增长20%。
　　大力扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食，培育购物示范点，建设美食一条街，推广棣花特色菜品。加大“文化名镇、平凹老家，全域旅游、智慧棣花”文化旅游品牌策划包装和宣传推介，深入挖掘平凹文化、荷塘文化、红色文化、驿站文化、演艺文化、宋金文化，办好“7·15棣花古镇荷花旅游节”，发展文化娱乐产业，不断增强旅游内涵和魅力。
　　深入推进农业供给侧结构性改革，引导群众进行产业结构调整，培养新型农民、兴办特色产业。大力发展林下经济、休闲农业、创意农业等新产业新业态。
　　完善镇道路、排污、垃圾处理等基础设施，加强亮化、绿化、美化、文化建设。继续推动中坪、巩家河、两岭、陈家沟等4个贫困村基础设施建设步伐，加快茶房、万湾、许家塬、棣花等4个非贫困村农村人居环境整治，完成镇域内20条30.3公里农村道路畅通硬化，推进棣花高速路出口小河周边绿化，加快许家塬核桃园小木屋及配套基础设施建设，启动巩家湾至老茶房乡政府雨污分流管网及道路硬化，推动光伏发电站项目实施，加快省级田园综合体项目建设，加快万湾中亚花卉项目建设，推动农村“四好”公路建设，确保中省财政专项扶贫项目顺利落地实施。
　　按照《棣花省级文化旅游名镇建设规划》要求，加快建设进度，完善公共设施，健全服务功能，优化人居环境，拉大城镇框架，增加城镇空间。推动总投资2.34亿元的城镇供水、康复医院、作家村、棣花铁岭猎户民俗村综合开发、文修谷生态旅游综合开发，万湾3A级景区创建和核桃主题公园提升改造等项目建设，确保全镇考核始终位于全省前列。
　　我们相信，通过未来3年的开发建设，到2020年，棣花镇的生产总值达到15亿元，人均纯收入1.6万元，成为商洛经济强镇、国家特色小镇的目标一定能够实现。