住房安全是农村群众实现脱贫摘帽的重要保障，也是能否打赢脱贫攻坚战的关键所在。
　　对于地处秦岭东段南麓的丹凤县而言，那里是一个“九山半水半分田”的土石山区县，山大沟深，沟壑纵横，群众生存条件较为艰苦。面对这种现状，丹凤县积极探索危房改造的“丹凤路径”，采取“两年任务、一次安排、同步开工、逐户推进”的办法，确保所有危改户均在年底前实现住房安全目标，确保2019年全县如期实现整体脱贫摘帽目标。
　　强化工作机构精准识别对象
　　丹凤县委、县政府主要领导专题安排，分管领导每月召开一次协调推进会，专题破解危房改造工作“难题”。县政府及时制定印发了《丹凤县2017-2019年脱贫攻坚农村危房改造实施方案》《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》等，完善了农村危房改造政策、管理体系，为危房改造工作奠定了基础。在县、镇办、村(社区)三级均成立了农村危房改造管理机构，形成了县住建局一把手负总责、班子成员包片区、局属单位股室包镇办，镇办班子成员包村，充分发挥村级“四支队伍”及包扶干部力量，县镇村干部一道合力攻坚危房改造工作。
　　县上坚持把贫困群众住房安全作为工作重中之重，坚持向建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“4类重点对象”聚焦，安排专人逐村逐组逐户实地察看，进行全面、细致的拉网式核查，确保不掉一户，不漏一人，严格按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则(试则)》要求，严格实行“户申请、村评议、镇办审核、县审批”的四级申请审批程序，所有危改对象在村镇两级公示制度，实行“一户一档”档案管理制度，确保做到审批一户，建档一户，并及时录入全国农村危房改造信息系统，为实施危房改造奠定了坚实的基础。
　　夯实工作责任及时给予补助
　　对全县符合危房改造条件的4类重点对象C级、D级危房全部纳入危改计划，对全县危房改造存量的1483户实行“两年任务、一次安排、同步推进”的方式，采取优先实施2018年462户拟脱贫危改任务，对存量危改户实行“竣工一户、验收一户、兑付一户、入住一户、建档一户”，集中时间，集中精力，集中力量，实现“户户清”“回头看”，以“融冰清零”方式减少存量。
　　根据贫困户类型、人口、住房面积等情况，合理制定了差异化补助标准，利用整合资金及时兑付、结合人居环境整治资金补差等，不断提高危改户的积极性，有效加快危改工程进度。C级危房兜底户按照1.5万元/户予以补助，其余户按照1.2万元/户予以补助。D级房屋：1人户建筑面积30平方米，按照每平方米700元标准进行补助，共补助2.1万元；2人户建筑面积40平方米，按照每平方米600元标准进行补助，共补助2.4万元；3至6人户按照建筑面积每平方米500元的标准进行补助，3人户建筑面积60平方米，共补助3万元，4人户建筑面积72平方米(人均面积18平方米)，共补助3.6万元，5人户建筑面积90平方米(人均面积18平方米)，共计补助4.5万元，6人户建筑面积108平方米(人均面积18平方米)，共补助5.4万元，7人以上户按照贫困户家庭贫困人口9000元/人的标准补助(人均面积18平方米)。兜底户在以上补助标准基础上每平方米增加100元。农村集体公租房补助标准：集体公租房补助标准为1100元/平方米，以上补助标准包括水、电等设施配套资金，入户路统一纳入人居环境整治施工范围。置换房屋补助标准：1人户、2人户按照两万元标准予以补助，3人以上户按照贫困户家庭贫困人口9000元/人的标准予以补助。
　　自主选择施工强化质量监管
　　在严格按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》要求，确保农村危房改造工程质量的同时，对于具备施工能力的贫困户要求与镇办签署安全质量承诺书后自行施工；对施工能力较弱的分散供养特困户、贫困残疾人、五保户等家庭，在征得户主同意并签订协议的基础上，推荐经过培训的专业建筑工匠组织施工，严格按照图纸设计、监理要求、镇村管理进行施工，以确保按工期完成改造任务。
　　切实加强了危房改造质量安全管理，一是提供免费的设计图纸，由设计单位按照住建部要求的建筑面积，设计了施工图，按照危房建筑特点，设计了维修加固施工图，并把图纸印发到镇村，积极推广宣传，引导贫困户按图施工；二是实行农村危房改造监理制度，监理员由县财政按照每户300元监理费的标准委托各镇办自行采购，全部纳入各镇办危房改造建设管理办公室统一管理，参与到危房改造建设的各个环节，确保安全质量管理工作落到实处；三是推荐经过培训的建筑工匠，对于施工能力较弱的分散供养特困户、贫困残疾人家庭，在征得户主同意并签订协议的基础上由建筑工匠组织施工，对于具备施工能力的贫困户要求与镇办签署安全质量承诺书后自行施工；四是提供专业的技术服务，成立了农村危房改造技术服务组，不间断的深入指导，确保各项技术指标落到实处。
　　用好公共资源实施结构加固
　　按照“鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题”的要求。积极在全县推广实行农村公共租赁住房建设，目前商镇、庾岭、龙驹等镇办利用学校、村委会等闲置房产、村集体闲置建设用地等建设公共租赁住房8处，共安置特困危改对象72户。对C级危房存在墙体倾斜歪闪、承重墙裂缝、梁柱强度不足和抗震标准达不到要求等房屋结构性问题，按照县危房改造办公室提供的C级危房钢结构加固施工图纸进行加固施工，加固费用按照钢材重量7000元/吨(包括材料费、机械费、人工费等所有费用一并在内)实测实量结算，目前全县已对310户C级危房进行了抗震加固。
　　对危房改造资金实行专人、专户、专账管理，每申请一笔资金将资金拨付名单在镇、村进行7日公示无异议后，申请资金文件由“七长”(住建局长、发改局长、财政局长、扶贫局长、主管副县长、常务县长、县长)联合审核，资金到住建局危房改造专户后第一时间拨付到镇办，由镇办依次拨付到农户“一折通”或工队账户，确保竣工验收后一月内拨付到户。
　　注重宣传培训加强考核考评
　　丹凤先后多次召开各镇办分管领导、主办干事和村支书、村主任以及第一书记专题培训会，举办农村建筑工匠培训班、农村危房改造监理人员培训班，对建设标准、危改质量安全及加固技术等进行了系统培训和考试发证。同时，通过发放口袋书、明白卡，召开镇村干部会、群众代表会、进村入户等方式，利用横幅、电话、微信、短信、顺口溜、精准监督廉心卡等方式，广泛宣传农村危房改造政策。累计培训各级干部500多人，建筑工匠89人，监理48人，发放农村危房改造宣传册1000份、口袋书1000份、明白卡5000份、精准监督廉心卡5000个。
　　建立危改工作进度旬查月报、倒排工期、目标倒逼、监督检查、警示约谈、年内清零等制度，县委督查室、县政府督查室先后多次下发专项督查通知及督查通报，由两办督查室、县危改办组成专项联合督查组，多次深入各镇办、村对工程进度、质量、安全、档案等进行督促检查，责任任务落实到人、工作措施落实到人，确保危房改造工程早建成、早使用，让困难群众住上放心房、安全房。
　　积极实施“清零行动”，从今年8月起，对全县存量农村危房改造户实行“竣工一户、验收一户、兑付一户、入住一户、建档一户”，通过“户户清”“回头看”等措施逐镇减少存量，加快全县所有农村危房改造工程早建成、早使用。
　　目前，全县存量危房改造1483户，已开工1483户，已通过竣工验收1419户，拨付资金2461.1万元，已全面完成2018年拟脱贫危改户建设任务，已有5个镇提前实现危改攻坚“清零”目标。