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发布日期:2018年11月05日 上一版  下一版
改革创新硕果丰
——我市全面深化改革工作回眸
文章字数:2648
  (上接第一版)
  在经济建设领域,深化供给侧结构性改革,打好“三去一降一补”攻坚战,钢铁去产能任务全面完成;实施新一轮企业技术改造,新培育产值过亿元企业26家、规模以上企业31家,新发展省级“三星梯队”企业42家、企业技术中心两个、“双创”基地3个,盘龙制药开创了商洛本土企业成功上市的先河;出台深化投融资体制改革的实施意见,构建更加开放的投融资体制,商州区高级中学、环城南线商州段等8个PPP项目入选省财政厅和国家财政部示范项目;推进资产证券化改革,培育互联网、电子商务等新业态,商南、镇安被列入全国电子商务进农村综合示范县,山阳被列为国家第三批新型城镇化试点县;加快建设改革开放试验区,商洛高新区启动创建国家级高新区,并被列入科技部培育计划,我市成功研制国内首部占地面积最小、空间最大的旧楼加装专用智能电梯,创新商洛建设步伐加快。深化“放管服”改革,推行市县镇三级政府“权力清单”“责任清单”制度,并向全社会公布,审批时限平均压缩一半以上,依法依规对52个市级部门(单位)367项审批事项进行全面清理,先后取消下放市级行政审批事项182项,精简率达49.6%;出台了《优化提升营商环境十大行动方案》,实行并联审批和“一站式”服务,实施“五证合一”改革、工商登记全程电子化改革,最大程度减少企业、群众跑腿次数,累计登记市场主体50419户,通过微信平台办理营业执照4106户,新设立企业微信登记率居全省第一,开办企业、获得电力、不动产登记三项指标在全省营商环境监测评价中排名第一;深化集体产权制度改革,有序推动“三权分置”及国有林场改革,创新农业经营体系,提高农业规模化经营水平,培育发展壮大农村集体经济,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,“三变”改革遍地开花,707个村(社区)全面开展清产核资工作,11万多名农民变成“股东”,形成了党建领航“三变”改革、宁商协作促“三变”改革等一批新模式,农村发展活力持续迸发。
  在政治建设领域,强化人大监督职能,建立政府重大决策出台前向本级人大报告制度,《商洛市农村居民饮水安全管理条例》获省人大常委会批准,这是继《商洛市住宅物业管理条例》之后,又一部实体性民生类地方性法规。推动协商民主广泛多层次制度化发展,扩大公民有序政治参与,在全省首个试点推行“政协委员活动日”活动。法官员额制改革大大提升了审判工作的质量效率和司法公信力。率先在全省出台了警务辅助人员管理办法,立体化社会治安防控体系日益健全,群众对社会治安状况满意度连续多年攀升。
  在文化建设领域,创新文化管理体制,深化文化市场综合执法改革,强化网络安全管理,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,商洛手机台正式上线运营后浏览量超过1000万、注册用户6万多人,成为主流媒体融合发展的又一全新平台;不断提高基本公共文化服务标准化均等化水平,文化产业规模化集约化专业化水平进一步提升,新增培育规上文化企业7家,棣花文创小镇获得中央财政重大文化产业项目资金支持,国家级非遗项目商洛花鼓戏《夫妻观灯》《屠夫状元》和商洛道情戏《一文钱》赴乌克兰演出,花鼓戏曲电影《带灯》成功首映,填补了我市电影戏曲艺术片拍摄的空白,《紫荆树下》《孝义川》荣获全省“文华优秀剧目奖”。
  在社会建设领域,完善精准扶贫机制,近五年来有58.8万贫困人口实现稳定脱贫、38.5万人通过移民搬迁走出深山。教育优质均衡、素质教育和学校安全标准化“三项试点”改革全面推进,城区“上学难”问题得到初步解决。我市被列为公立医院改革国家试点市,并被省上授予“公共卫生服务改革先进单位”。强化就业创业服务和技能培训改革,商洛成功创建为省级创业型城市。同步调整六大类18个群体社保待遇,“两个80%”民生政策全面落实,社会保障体系日益健全,群众的获得感不断提升。采用公车贴标的方式,全面实施公车改革,一般公务用车减少49.8%,执法执勤用车减少30.7%,费用减少13%。
  在生态建设领域,全面启动国家园林城市、国家森林城市和省级生态园林城市、省级环保模范城市创建工作,商洛休闲娱乐健身康体之都越来越受各方青睐。加快创建国家循环经济示范城市,淘汰落后产能等30项。开展铁腕治霾“1+9”专项行动,打好青山、蓝天、碧水、净土“四个保卫战”,全面推行河长制、田长制,系统推进山水林田湖一体化治理,创新城乡环境治理机制,在全省率先全面实施农村清洁工程全覆盖,生态环境持续改善。山阳前店子村荣获全国改善农村人居环境示范村,商南二郎庙村荣获全省最美宜居示范村。中心城市空气质量、城市环境质量一直保持全省第一。启动实施旅游体制改革,着力打造国家全域旅游示范市,商洛在全省旅游业重点工作推进会上作经验交流,山阳被列入全国第二批全域旅游示范区创建试点名单。
  在党的建设领域,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,党的建设制度改革深入推进,党内法规、干部人事、基层组织建设等制度体系不断完善,鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”有效激发了干事创业活力,充分调动了各方面的积极性。深入推进纪检监察体制改革,积极推进查办腐败案件体制机制改革试点和纪委派驻机构“全覆盖”,探索推行“五个五”长效机制,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,良好的政治生态总体形成,有效提升了党风廉政建设和反腐败工作水平。
  改革特色亮点更加突出
  全面深化改革,是近几年来商洛发展最醒目的标志之一。五年来,一些符合中省改革精神、切合商洛实际的改革创新举措得到各级认可,相关典型经验在全省乃至全国推广。
  探索推行的“五个五”党建工作模式,被《人民日报》、新华社、《陕西日报》等主流媒体报道。“三带一创”精准脱贫新机制得到汪洋同志批示肯定被在全省推广,镇安县实施“户分三类”促进精准帮扶的经验被国务院扶贫办肯定和推广,“人才服务团”精准扶贫被列为全省“十大模式”之一,探索开展的“四扶五风六化”精神脱贫行动取得明显成效,经验受到省上充分肯定并在全省推广。率先提出并试点的“河长制”被在全国推广。分级诊疗、综合医改、药品保障供应、医保支付方式等一批好经验、好做法受到中省肯定。法治信访建设走在全省乃至全国前列。“一核心二支撑三联动四体系”的循环发展改革举措得到了省委、省政府的充分肯定,后被上升为指导陕南区域发展战略。刑事案件主办侦查员制度改革经验在全省推广,被省公安厅通令嘉奖。农村垃圾就地化、减量化、资源化处理经验在全省推广。
  长风破浪正当时,百舸争流谱新篇。站在新的起点上,我们将踏着稳健的节拍,蹄疾步稳、勇毅笃行在攻坚克难的改革路上,开拓进取、奋发有为,不断开创商洛更加美好的未来。