本报记者 吉文艳 见习记者 张珍珍
　　集体经济薄弱，财政亏空，青壮年劳动力涌向城市，剩下老弱病残和妇孺，农村基层组织涣散……这样的村子，被人们形象地称为“空壳村”。在我市的701个贫困村中，90%以上都是这样的“空壳村”，还不包括非贫困村。
　　在中央要求“坚决打赢脱贫攻坚战”的背景下，秦巴山集中连片贫困地区的商洛，和相隔960多公里的长三角城市群特大城市南京，因为国家进一步加强东西部扶贫协作的重大战略而紧密联系在一起。宁商协作源远流长，而这一轮的宁商扶贫协作有着时代赋予的特殊使命：如何才能做到精准扶贫和长效扶贫？
　 2017年以来，通过南京市对口帮扶商洛工作组和商洛市发改委、农业局等部门的实践总结，我市提炼出依托宁商协作扶持资金，以强推“三变”改革为途径和抓手，变“一给了之”为股权投资，有效解决了深度贫困地区村集体经济发展资金来源问题，150个村实现了集体经济“零”的突破。今年预计将有4599名贫困人口增收，带动近两万名贫困人口脱贫致富。
　　小资金撬动大发展
　　2015年4月，高票当选丹凤县竹林关镇竹林关村主任的徐海林踌躇满志，想为群众做些什么，可面对村里薄弱的“家底”，他慨叹“巧妇难为无米之炊”。竹林关村平地少、缓坡地多，很多村民常年在外务工，坡耕地撂荒现象严重，徐海林思谋着在这些坡耕地上做做文章。
　　建茶园的想法在徐海林的心里其实已经酝酿了两年多了。“竹林关有种茶的传统，何不把坡地利用起来建茶园，这样既能利用闲置资源，还能产出经济效益。”在一次喝茶中，杯中的茶叶点燃了徐海林的创业激情，可就是因为资金问题一直搁置着。
　　2017年9月，市上遴选全市首批宁商协作促“三变”改革及村集体经济发展试点村50个，竹林关村的历史机遇来了。徐海林一边拿着村里的土壤去省农科院检验，一边南下浙江考察茶苗。好消息传来，土壤酸碱度5.3～5.5，是白茶、龙井、黄金芽的适生区。在宁商协作和县配套资金还未到位的情况下，徐海林发动村委会班子先期垫资20多万元支起摊子，流转土地、建茶园、买茶苗，600亩梯田式标准化茶园建了起来。
　　在宁商协作30万元资金的撬动下，竹林关村在清产摸清家底、核定村集体成员身份的基础上，整合土地、林地、桃花谷景区停车场、自来水厂、码头餐厅及产业扶贫资金等资源，并折股量化，赋予股民相应股权，竹林关村股份合作社应时而生。经过一年多时间的运营，村集体经济收入达60万元，为76户贫困户兑现35400元的保底分红。茶园项目的启动解决了周边8个村的闲置劳动力及贫困劳动力再就业问题，仅在茶园务工一项就为106户贫困户年均增收2000至4000元。
　　通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，“空壳村”沉睡的资源活了起来，分散的资金聚了起来，群众的增收渠道也多了起来。2017年以来，我市不断强化农业、发改、财政、扶贫等部门协作，积极整合各类项目资金，将农村集体产权制度改革与扶贫攻坚紧密结合，把“三变”与产业脱贫项目对接，切实加大对农村集体产权制度改革试点示范村的投入力度，着力构建农村集体产权制度改革投入保障长效机制。据了解，两年来宁商协作促集体经济发展项目共为我市投入9410万元，每个村集体经济组织注入20万元以上，支持248个改革示范村。仅以2017年50个试点村为例，村集体经济净收益641.37万元，较2016年增加547.17万元。
　　（下转第二版）