帮到点子上 扶到心坎里
文章字数：2416
——柞水县审计局帮扶工作侧记
罗来宏
隆冬时节的柞水，天空一碧如洗。走进杏坪镇联合村，只见一条条洁净的水泥公路蜿蜒曲折，路边的太阳能路灯绿色环保，一座座各具特色的民居让人感到温馨。卖了烤烟、白芨、黄芪的乡亲们难掩幸福的笑脸，充满对未来的憧憬……处处呈现一派生机与活力。
而几年前，联合村还是柞水县边远的深度贫困村，全村辖5个村民小组343户1318人，贫困户130户419人。这个距离杏坪镇25公里的村子，既没有像样的产业，基础设施也非常落后，群众收入仅靠出外务工为主，大多数群众还在贫困线上挣扎。2015年以来，柞水县审计局的倾情帮扶让联合村发生了翻天覆地的变化。
“只要把责任扛在肩上，就没有完不成的任务。”这是县审计局党组书记、局长汪华群发自肺腑的声音。初到联合村时，村里发展滞后的现状让包扶干部们压力重重。但他们坚信办法总比困难多，通过深入走访调研，制定了《联合村五年发展规划》，明确了发展烤烟、中药材两大产业，突出基础设施建设、产业发展、移民搬迁、危房改造、环境综合整治、扶志扶智“六大重点”，逐渐找到了一条适合群众脱贫致富的路子。
“四支队伍”形成有效合力。积极整合“四支队伍”力量，成立临时党支部，集体研究落实脱贫攻坚各项决策部署，确保县、镇驻村帮扶干部和村三委会班子成员，既各尽其职，又密切配合，发挥整体效应。严格落实周例会制度，安排部署本周工作，研究解决工作中存在问题和困难，保证了各项工作的高效运转。严格驻村干部管理，驻村队员严守“六不准”要求，坚持吃住在村，翔实记录驻村工作日志，每月驻村时间20天以上，用好的作风得到群众认可。
基础设施得到明显改善。长期以来，交通不便成为制约联合村经济社会发展的主要因素。县审计局围绕产业发展、饮水安全、道路硬化，不断加大基础设施建设力度，积极协调从市、县争取资金380万元修通了永久、汤家沟、木耳凹、银洞沟4条14公里通组水泥路；2018年对12公里永久、张氏沟两条“油返砂”道路进行修复，彻底解决群众出行和农副产品运输难的问题。从县水务部门争取自来水项目，为3个组128人解决了人畜安全饮水问题。
区域特色产业有了长足发展。脱贫攻坚工作主要的目的就是让群众富起来。脱贫还要产业带，在县审计局的大力帮助下，按照全县提出的“一主两优”产业布局，提出了“做优烤烟、做强中药材”产业发展思路，按照因户制宜、分户施策的帮扶办法，村集体以100多万元产业资金入股、贫困户以土地、劳力入股，组建村集体经济股份合作社，建起5个大棚育白芨苗50万株，流转土地1700亩，种植白芨200亩、黄芪500亩，木瓜1000亩。贫困户在家门口就业，拿到务工工资，可以入股今后还能分红，实现村集体经济发展与贫困户增收双赢。2016年县审计局先后从县水务、烟草部门争取专项资金38万元，给永久烤烟基地修通7000米引水灌溉工程，新修储水池5个、打水井10口，解决烤烟基地发展的缺水问题，落实农户贷资金138万元，成立了农民讲习所，定期给贫困户宣传扶贫政策和技术培训，又协助村上成立了烤烟、中药材两个合作社。合作社为农户提供地膜、种子、肥料和栽培、加工技术指导，及时解决农户发展产业的各种问题。目前，全村发展烤烟1000亩、黄姜800亩、苍术200亩，实现年产值500多万元，带动贫困户49户318人实现了脱贫。五组贫困户徐庭印全家6口人，3个女儿和岳母，因人口多，又没有固定收入来源，一直处于贫困线上，包扶干部了解情况后，多次上门研究对策，帮他寻找脱贫路子，鼓励他种植烤烟脱贫致富。他从2017年开始种植烤烟，日子慢慢地好起来，2018年种烤烟22亩，仅此一项就收入8万元，不仅实现了稳定脱贫，还成了村里的脱贫标兵。
创业就业稳步实施。按照“步子要稳、难度要小”和激发内生动力的要求，强化贫困户技能培训，组织姜山、李恒运等10户贫困户到西安、神木、柞水等地发展起综合超市、汽车维修、建筑装潢、餐饮、修脚等行业、90多名贫困劳力常年在外务工，30多名贫困劳动力在村集体经济基地务工，20多名贫困户当护林员和清洁工，通过创业就业多方面增加贫困户收入。
人居环境得到明显改善。对居住交通不便、环境恶劣的35户131人，实施了集中和分散移民搬迁工程。对22户35人居住在C、D级危房实施了危房改造工程，让贫困群众“稳有所居，居有所安”。同时，加大了居住环境整治力度，改厕改圈250个，新修花台200个，房屋涂白150户，发放垃圾桶60个，栽路灯50个，进行美化、绿化、亮化建设，村容村貌彻底变样。三组贫困户陈立坤，全家3口人，几代人都居住陈旧的土房里，2017年只付7500元钱，搬迁到县城移民搬迁点阳光小区，75平方米的楼房。五组段胜林父亲外出开矿打工，因私藏爆炸物品被判刑，母亲改嫁，媳妇离婚，他和两个孩子一直居住土瓦房里，年久失修，房顶烂一个洞，无法居住。2018年段胜林外出打工攒些钱，政府又补助2.5万元进行了危房改造，盖起两间100平方米楼房，还娶回新媳妇，过上幸福的小日子。群众无不赞叹说：“环境美了、心情亮了、脱贫的干劲更足了”。
群众文化生活不断丰富。柞水县审计局始终坚持将扶贫与扶志扶智相结合，用好“爱心超市”，制定积分评定政策、定期开展积分评定，适当提高奖励力度，达到奖励先进，鞭策后进的效果；定期开展评选“致富标兵”“道德模范”“好媳妇”“好公婆”“卫生文明户”等，形成争先创优的良好氛围；以组为单位开展卫生互评活动，为评选的卫生文明户颁发流动红旗；争取县民政局投资8万元，建起幸福院、篮球场，乒乓球室、配备健身器材和棋牌室，为群众提供体育锻炼和娱乐场所。结合村情民意，重新修订《联合村村规民约》，通过多种形式，群众政策知晓率大幅度提高，获得感不断增强，内生动力显著提升。
村支书吴礼金是联合村发展的组织者，又是发展的见证者，他说：“联合村这几年在县审计局的帮扶下，变化就是大，如今路通了、灯亮了、收入增加了、环境美了、群众成为股东了！”
县审计局局长汪华群说：“2019年我们将一如既往地做好联合村帮扶工作，积极争取资金，新建文化广场，修通安坪产业路和银铜沟、苍房沟通组道路，大力发展特色产业，确保整村摘帽。”
罗来宏
隆冬时节的柞水，天空一碧如洗。走进杏坪镇联合村，只见一条条洁净的水泥公路蜿蜒曲折，路边的太阳能路灯绿色环保，一座座各具特色的民居让人感到温馨。卖了烤烟、白芨、黄芪的乡亲们难掩幸福的笑脸，充满对未来的憧憬……处处呈现一派生机与活力。
而几年前，联合村还是柞水县边远的深度贫困村，全村辖5个村民小组343户1318人，贫困户130户419人。这个距离杏坪镇25公里的村子，既没有像样的产业，基础设施也非常落后，群众收入仅靠出外务工为主，大多数群众还在贫困线上挣扎。2015年以来，柞水县审计局的倾情帮扶让联合村发生了翻天覆地的变化。
“只要把责任扛在肩上，就没有完不成的任务。”这是县审计局党组书记、局长汪华群发自肺腑的声音。初到联合村时，村里发展滞后的现状让包扶干部们压力重重。但他们坚信办法总比困难多，通过深入走访调研，制定了《联合村五年发展规划》，明确了发展烤烟、中药材两大产业，突出基础设施建设、产业发展、移民搬迁、危房改造、环境综合整治、扶志扶智“六大重点”，逐渐找到了一条适合群众脱贫致富的路子。
“四支队伍”形成有效合力。积极整合“四支队伍”力量，成立临时党支部，集体研究落实脱贫攻坚各项决策部署，确保县、镇驻村帮扶干部和村三委会班子成员，既各尽其职，又密切配合，发挥整体效应。严格落实周例会制度，安排部署本周工作，研究解决工作中存在问题和困难，保证了各项工作的高效运转。严格驻村干部管理，驻村队员严守“六不准”要求，坚持吃住在村，翔实记录驻村工作日志，每月驻村时间20天以上，用好的作风得到群众认可。
基础设施得到明显改善。长期以来，交通不便成为制约联合村经济社会发展的主要因素。县审计局围绕产业发展、饮水安全、道路硬化，不断加大基础设施建设力度，积极协调从市、县争取资金380万元修通了永久、汤家沟、木耳凹、银洞沟4条14公里通组水泥路；2018年对12公里永久、张氏沟两条“油返砂”道路进行修复，彻底解决群众出行和农副产品运输难的问题。从县水务部门争取自来水项目，为3个组128人解决了人畜安全饮水问题。
区域特色产业有了长足发展。脱贫攻坚工作主要的目的就是让群众富起来。脱贫还要产业带，在县审计局的大力帮助下，按照全县提出的“一主两优”产业布局，提出了“做优烤烟、做强中药材”产业发展思路，按照因户制宜、分户施策的帮扶办法，村集体以100多万元产业资金入股、贫困户以土地、劳力入股，组建村集体经济股份合作社，建起5个大棚育白芨苗50万株，流转土地1700亩，种植白芨200亩、黄芪500亩，木瓜1000亩。贫困户在家门口就业，拿到务工工资，可以入股今后还能分红，实现村集体经济发展与贫困户增收双赢。2016年县审计局先后从县水务、烟草部门争取专项资金38万元，给永久烤烟基地修通7000米引水灌溉工程，新修储水池5个、打水井10口，解决烤烟基地发展的缺水问题，落实农户贷资金138万元，成立了农民讲习所，定期给贫困户宣传扶贫政策和技术培训，又协助村上成立了烤烟、中药材两个合作社。合作社为农户提供地膜、种子、肥料和栽培、加工技术指导，及时解决农户发展产业的各种问题。目前，全村发展烤烟1000亩、黄姜800亩、苍术200亩，实现年产值500多万元，带动贫困户49户318人实现了脱贫。五组贫困户徐庭印全家6口人，3个女儿和岳母，因人口多，又没有固定收入来源，一直处于贫困线上，包扶干部了解情况后，多次上门研究对策，帮他寻找脱贫路子，鼓励他种植烤烟脱贫致富。他从2017年开始种植烤烟，日子慢慢地好起来，2018年种烤烟22亩，仅此一项就收入8万元，不仅实现了稳定脱贫，还成了村里的脱贫标兵。
创业就业稳步实施。按照“步子要稳、难度要小”和激发内生动力的要求，强化贫困户技能培训，组织姜山、李恒运等10户贫困户到西安、神木、柞水等地发展起综合超市、汽车维修、建筑装潢、餐饮、修脚等行业、90多名贫困劳力常年在外务工，30多名贫困劳动力在村集体经济基地务工，20多名贫困户当护林员和清洁工，通过创业就业多方面增加贫困户收入。
人居环境得到明显改善。对居住交通不便、环境恶劣的35户131人，实施了集中和分散移民搬迁工程。对22户35人居住在C、D级危房实施了危房改造工程，让贫困群众“稳有所居，居有所安”。同时，加大了居住环境整治力度，改厕改圈250个，新修花台200个，房屋涂白150户，发放垃圾桶60个，栽路灯50个，进行美化、绿化、亮化建设，村容村貌彻底变样。三组贫困户陈立坤，全家3口人，几代人都居住陈旧的土房里，2017年只付7500元钱，搬迁到县城移民搬迁点阳光小区，75平方米的楼房。五组段胜林父亲外出开矿打工，因私藏爆炸物品被判刑，母亲改嫁，媳妇离婚，他和两个孩子一直居住土瓦房里，年久失修，房顶烂一个洞，无法居住。2018年段胜林外出打工攒些钱，政府又补助2.5万元进行了危房改造，盖起两间100平方米楼房，还娶回新媳妇，过上幸福的小日子。群众无不赞叹说：“环境美了、心情亮了、脱贫的干劲更足了”。
群众文化生活不断丰富。柞水县审计局始终坚持将扶贫与扶志扶智相结合，用好“爱心超市”，制定积分评定政策、定期开展积分评定，适当提高奖励力度，达到奖励先进，鞭策后进的效果；定期开展评选“致富标兵”“道德模范”“好媳妇”“好公婆”“卫生文明户”等，形成争先创优的良好氛围；以组为单位开展卫生互评活动，为评选的卫生文明户颁发流动红旗；争取县民政局投资8万元，建起幸福院、篮球场，乒乓球室、配备健身器材和棋牌室，为群众提供体育锻炼和娱乐场所。结合村情民意，重新修订《联合村村规民约》，通过多种形式，群众政策知晓率大幅度提高，获得感不断增强，内生动力显著提升。
村支书吴礼金是联合村发展的组织者，又是发展的见证者，他说：“联合村这几年在县审计局的帮扶下，变化就是大，如今路通了、灯亮了、收入增加了、环境美了、群众成为股东了！”
县审计局局长汪华群说：“2019年我们将一如既往地做好联合村帮扶工作，积极争取资金，新建文化广场，修通安坪产业路和银铜沟、苍房沟通组道路，大力发展特色产业，确保整村摘帽。”