绿色富民的商洛路径
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日月不肯迟,四时相催迫。又到一年阳和启蛰、品物皆春的时节,我市各地群众也在阳春三月里忙碌起来,一群群干部职工、少先队员和林业产业大户,在山坡上、田野里植下一株株小树,为建设生态和谐、风光优美的商洛增添一片片新绿。
近年来,我市坚持“生态立市”战略,高度重视林业生态建设和产业经济发展,有效促进生态环境改善、林区经济壮大,带动群众脱贫增收。新的一年,我市将进一步加快林业产业经济发展步伐,依托丰富的林业资源,大力发展林业特色产业,真正实现“绿色富民”。
绿色产业助农增收
核桃产业强力推进。近年来,我市各级各相关部门认真落实市委、市政府提出的核桃提质增效要求,一方面坚持做大基地规模,2018年核桃建园8.16万亩,高接品种改良10.783万亩,使全市核桃栽植面积达334.66万亩,夯实了产业基础;一方面坚持强化“三书三长”抓点示范行政推动,对县区核桃产业发展实行督查、评比、排名通报、考核、奖惩,强化技术培训、指导和综合科管,强力推进核桃产业发展。2018年,扎实推进全市12个核桃科技攻关项目实施,编印提质增效简明技术示范手册2000册、技术资料3万多册,完成核桃技术培训417场次28915人次。全面推行以深翻垦复、整形修剪、科学施肥、病虫防控、品种提纯等为主要内容的十项科管措施。全市成立核桃病虫害防控专业队92个,配备各种防控器械车1404台,购置农药14615箱(件),示范防控面积136万亩,商州、洛南、山阳3县区使用无人机飞防两万多亩,有效扼制了核桃病虫害蔓延势头。全市累计投入核桃综合科管资金1.08亿元,完成核桃综合科管293万亩,在遭受严重冻害情况下,核桃产量依然达到4.69万吨,产值9.38亿元,带动7.3万贫困户21.5万人增收。
板栗产业大力发展。坚持科学规划、集中建园、品种改良、规模发展的原则,突出栽植建园、良种嫁接改造和推广综合科管技术,促进板栗产业提质增效。评审通过并正式发布《板栗丰产栽培技术规范》《板栗坚果质量分级》等技术规范,大力推广“镇安1号”“柞板14号”等优良品种,依托板栗技术服务队,开展综合科管实用技术培训48期2700多人次,其中贫困户1500多人次;发放技术资料3000多份。全市完成板栗建园0.867万亩,良种嫁接8.694万亩,实施综合科管24.55万亩。2017年,全市板栗重点产区农民人均收入412元,户均1654元。
中药产业快速发展。坚持市场导向、政府引导、项目支撑、龙头企业带动,大力实施“三变”改革,推广订单种植、林下种植、药果间套立体种植模式,加强宣传,积极引导药企与农户签订种植合同,扎实开展中药材种植科管实用技术培训140场次8302人,促进全市中药产业快速发展,全市新发展中药材基地39.25万亩,中药材专业合作组织92个,培育千亩以上的中药材专业村45个,中药材产量达到75.89万吨,中医药产业实现总产值142.88亿元,带动全市5.07万户16.09万贫困人口实现户均增收3074.29元,人均增收947.14元。
林下经济大力发展。2018年以示范基地为引领,大力推进林下经济规模化发展,申报国家级林下经济示范基地两家,积极争取省级扶持项目415万元。指导各县区编制林下经济项目实施方案,并及时组织评审和引导实施林下中药材种植、养猪、养鸡、特种养殖林麝等项目19个,完成林下种植3.66万亩,林下养殖32.23万只(头、箱),其中林禽养殖22.63万只,林畜养殖8.4万头,林蜂养殖1.2万箱;全市林下经济总产值达到2.08亿元,带动贫困户2.6万户8.74万人,依靠林下经济贫困户人均增收773元。
苗木花卉和森林旅游产业有序推进。2018年全市林业苗木花卉总面积发展达到17.48万亩,其中苗木1.5万亩,花卉15.94万亩,总产值19.68亿元。全市新发展林业苗木花卉2.6万亩,产值1.3亿元,涉及全市70多个镇办,带动贫困户两万多户参与产业发展实现增收。全力推进林业与旅游融合发展,积极培育森林旅游新业态,木王林场被列入全国首批森林特色小镇试点单位,金丝峡镇入选全国20个森林文化小镇。积极争取国有林场生态驿站、基础设施建设项目,有效改善生态旅游开发的基础条件。积极组织参加广州森林旅游节,全力推介商洛的好山好水,提升我市森林旅游知名度。据初步统计,2018年全市森林旅游接待游客达303.7万人次,综合收入7.7亿元,带动相关服务产业快速发展,有效增加了群众收入。
多种因素制约发展
我市位于秦岭东段南麓,地跨长江、黄河两大领域,既有中高山区,又有平地坡塬,南北、东西各地气候也有一定差异,城市乡村经济条件、基础设施和人们的文化教育、思想观念也不同步。因而,在林业产业经济发展过程中,既有自然环境的客观影响,又有人的思想观念和经营理念等主观因素制约,使我市林业产业经济发展受到影响。
自然灾害影响比较严重。当前,受全球生态环境的整体影响,极端天气频现,自然灾害时有发生。在我市常常是每年春季出现低温霜冻,夏季或伏旱或洪水,秋季霖雨低温,冬季易发生干风、寒流或雪灾,程度不同的影响林业生产和林业产业经济发展。2018年,因受倒春寒影响,据市核桃研究所和林业服务中心反映,全市有216万亩核桃遭受冻害,致使核桃产量和产值分别比上年减少60.1%与66.5%,板栗产量和产值分别比上年减少0.68万吨、1.05亿元,其他经济林木和林业生产也受到一定影响。
产量品质有待全面提高。2018年,我市核桃、板栗和中药材种植面积分别达334.6万亩、268.9万亩和208.5万亩,产量分别为4.69万吨、2.2万吨与75.89万吨,平均亩产量仍然处于低水平。据市核桃研究所和林业服务中心测算,我市核桃、板栗目前平均亩产量分别约为25公斤与50公斤左右。加之受自然灾害、病虫害和经营、采收管理等因素影响,产品品质良莠不齐,优质优价产品少,市场竞争力仍不强,也影响林业产业经济效益和群众发展管理积极性。
综合科管和集约化经营管理水平不高。核桃、板栗、中药材和林下经济发展,经营主体仍然比较分散,规模化、集约化经营管理水平不高,影响发展林业产业经济的投入及发展速度。个别地方或是经营主体依赖思想严重,没有把发展林业产业经济、科学经营管理作为提质增效、促进增收、实现脱贫致富的基础产业真抓实干,而是等政府部门投资投种投苗和靠干部组织人力建基地、搞科管。有的地方,政府和林业部门指导、推广的综合科管实用技术,经营主体不按规范标准实施,有的连最基本的科管措施都实施不了,导致产量、品质不高。深加工企业发展慢、产业链短,产业经济效益不高。我市核桃、板栗和中药材,多数是出卖原产品或者粗浅加工产品,精深加工少,因而产业经济效益提不高的问题比较突出,产出效益反转又影响到基地综合科管和规模化经营水平。据了解,目前全市核桃加工企业13个,营销(初加工)企业、合作社139个,从业人员约1.5万人,年经营加工能力35万吨(其中初加工31万吨,精深加工4万吨),年综合产值50亿元。其中,省级龙头企业4个、国家级龙头企业仅1个,经营加工能力3万吨,产值8亿元。
补齐短板提质增效
“八山一水一分田”的地域特点,决定了我市林业产业在农业经济中的重要地位,以及其对农村群众稳定增收、脱贫致富的重要意义。因此,进一步加大对林业产业的重视程度,补齐发展短板,强化措施,保障林业产业经济又快又好发展势在必行。
广泛深入开展政策宣传教育,消除群众的误解和担心。采取多种多样的方式方法,强化林业法律法规、农业农村政策,尤其是涉及农村土地政策、集体林权制度改革、林地林木流转和“三变”改革等政策的宣传教育,引导基层干部群众消除林地林木流转是卖地卖树的误解和担心,也可试行林地林木承包和流转经营二证分开,让群众吃上“定心丸”,增强发展和科学经营管理林业产业经济的积极性、自觉性。同时,也要教育干部群众认识林业产业发展相对周期长的特点,注意引导经营者克服急功近利思想,真正确保林业产业经济积极稳步发展。
因地制宜稳定发展,强化改良增产提质。我市目前核桃、板栗、中药材发展面积比较大,但相对分散。因而,要因地制宜稳定发展,重点是加强适地适树优良品种选择和改良,促进规模化、集约化发展,提升产量品质,增加林业产业经济发展效益。核桃品种选择,应从实际出发,在“四旁”和间作时,适宜采用我市选育的抗性强、产量稳的品种;规模化集中建园,适宜采用引进的新品种。板栗产业主要在稳定规模的同时,改良品种,进行集约化管理。中药材产业发展,应加强市场预测,规避市场风险,指导群众科学发展,重点应以商洛地道中药材桔梗、黄芩、丹参、五味子、连翘、天麻、金银花为主,稳定面积,强化管理,增产提质,提升效益。
深入推进改革,促进规模经营。实践证明,林业产业经济要又快又好发展,必须努力解决单家独户面积小、树木少,重视不够,投入不足,管理不到位,造成产量低、品质和效益差等突出问题。当前,应重点、扎实地推进“三变”改革,既让群众觉得林地林木是自己所有,又尽快进行流转、入股协会或者专业合作经济组织,实现规模化、集约化经营,科学综合管理,全面提高林业产业经济综合经营管理能力和水平,提升林业产业经济效益。
全面加强综合科管,狠抓增产提质增效。近年来,我市狠抓核桃、板栗综合科管,成效明显。但是,总体来看,仍然是示范点上应用综合科管措施,其他多数地方综合科管措施实施不到位。据市核桃研究所和林业服务中心测算,核桃、板栗综合科管示范园,亩产量达到100公斤与200多公斤,超过现在全市平均产量1倍以上。中药材和林木苗木花卉产业亦是如此。因此,全面加强综合科管,确保各项措施到位,将会起到事半功倍的效果。
助推龙头企业引领,做大做强经营加工。重点解决我市林业产业经济市场发育不良,经营加工企业少而小,经营加工能力薄弱等重点问题,既是促进生产发展、提质增效的需要,也是加快脱贫致富进程的必然要求。要制定扶持政策,积极培育、引进、发展林产加工企业,尤其是具有精深加工能力的龙头企业,既增加岗位,解决人员就业,也可规避一定的生产发展市场风险,更多地提升产品附加值和综合经济效益。