陈沛
5月19日是第二十九次全国助残日，主题为“自强脱贫·助残共享”。在朝着奋力追赶超越、决胜全面小康的目标加快奋进的征程上，全市各级各部门通过一系列扎实举措，着力帮助残疾人脱贫脱困，携手助残，融合发展。
聚焦精准扶贫 释放政策红利
加快推进残疾人小康进程，多元的惠残政策保障是关键。
在商南县湘河镇湘河社区，村民方毅拿着账本，盘算着最近的收入情况。“今年淫羊藿的行情不错，已经被提前预订了，加上平时网上的订单，一年下来怎么也能挣个四五万块钱。”
由于一家四口三个人都患有残疾，方毅一家是湘河社区的建档立卡贫困户，多年来一直靠着政府补贴度日。在脱贫攻坚工作的精准帮扶下，方毅从一开始的五金销售，到现在做起了中药材和农副产品收购，生活完全换了样。“我想利用自己这几年摸爬滚打的经验，成立一个合作社，帮助更多和我一样的兄弟姐妹，一块儿挣钱，一起脱贫。”方毅说。
市残联统计资料显示，由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人特别是农村贫困残疾人已成为贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难人群。
为进一步加大贫困残疾人脱贫攻坚力度，近年来，市政府相继出台了《“十三五”加快残疾人小康进程规划》《优待扶助残疾人办法》等一系列惠残政策文件。市残联等相关部门联合印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，提出了“七个一批”的主要工作任务和十二个重点行动。针对残疾人预防康复、就业培训、产业扶贫、电商扶贫、家庭无障碍改造等需求，市残联还会同相关部门分别制定了具体行动方案。
市残疾人就业服务中心主任陈志宏介绍，截至2019年3月，全市贫困残疾人有3.3万名退出建档立卡；残疾人接受实用技术培训1.1万人次；安置2150名残疾人就业。
陈志宏还表示，目前在全市建档立卡贫困人口中，残疾人仍有2.98万名，占一定比例。下一步，市残联将进一步聚焦贫困残疾人脱贫攻坚，充分利用动态更新、康复需求档案和建档立卡数据库，为贫困残疾人提供更加精准的帮扶。
拓展辅助渠道 持续推进残疾人就业创业
平等的就业创业环境，是残疾人参与社会生活，共享改革发展成果的直接体现。
洛南县评定了多家“残疾人扶贫示范基地”，巧手工艺品有限公司就是其中之一。该公司属于劳动密集型企业，产品主要以手工草编制品为主，非常适合残疾人就业。
据公司负责人介绍，加工草编制品的员工中，有部分肢体和轻度精神残疾的工人，他们可以在车间工作，也可以将半成品带回家编制，公司将根据草编成品的大小，按照22元、4元、2.5元、1.5元不等的标准给予加工费。
镇安县永乐街办中和村的残疾姑娘杨纯，经营着一家日用品商店，平时也帮助村民在网络上代购生活用品。自从参加了县里组织的电商培训后，小杨在互联网上找到了用武之地。她通过在多个移动平台上对自己的产品进行推广，寻找到了新的商机。
“电商培训解决了我在理论基础上的短板，也让我们这些参加培训的创业者在交流中碰撞出新的创业灵感。”小杨说。
市残联提供的数据显示，近年来，残疾人就业渠道进一步拓宽，形成残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业等多种就业形态。
市残联维权就业科科长李文龙表示，目前我市处于就业年龄段残疾人有8.1万，大部分有就业的愿望和能力，希望社会各界能够尽可能地帮助解决残疾人就业问题。
强基础补短板 筑牢民生底线
我市现有16.7万残疾人。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临着生活困难和长期照护困难。
家住丹凤县棣花镇巩家河村的重度残疾人董发民，前不久又一次领取了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。虽然每月只有180元，但在他看来却有着不同的意义。“这些补贴，让我们一家人的心里有了底。自己也生活得更有尊严了。”董发民说。
从2016年1月1日起，国务院正式出台《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》，我市结合深度贫困地区实际在部分县区逐步扩大政策覆盖范围。“两项补贴”的制度安排，与最低生活保障等制度实现了有效衔接，填补了残疾人福利制度的短板，成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。截至今年3月，“两项补贴”制度已在全市惠及30万人次。
除此外，我市残疾人还享受到了一系列保障政策。截至2018年底，全市有4.2万城乡贫困残疾人获得了最低生活保障和五保供养，5.9万残疾人享受养老保险缴费减免，10.5万残疾人参加农合疗，1050户残疾人家庭获得无障碍改造，4120名残疾人享受托养照料服务，1.7万贫困残疾人和重度精神、肢体残疾人参加意外伤害保险，7.5万残疾人获得了各种形式的康复服务。
市残联理事长房立学说：“‘全面建成小康社会，残疾人一个也不能少’，是新时代残疾人事业发展的底线目标，在党委、政府的统一领导下，我们将团结带领广大残疾人朋友，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，帮助残疾人和全市人民一道共建共享全面小康社会。”
