李琳 赵晓翔

　　七月的洛南，生机勃发。盛夏的江宁，激情飞扬。
　　地处秦岭东段南麓的陕西省洛南县碧空如洗，远在千里之外的江苏省南京市江宁区同样天蓝水绿。
　　早在上世纪90年代，江宁区和洛南县按照党中央、国务院和苏陕两省的部署建立了对口扶贫协作关系。当年，江宁区为洛南县援建的“宁洛桥”“宁洛医院”等民生项目早已融入市民生活，默默见证着两地之间的友好往来。
　　2017年以来，苏陕对口协作“金桥”让这两个相距千里的兄弟县区再次紧密联系在一起，两地携手同心，真诚交流合作，双方在设施建设、产业发展、农产品开发、劳务协作、民生资助等对口扶贫协作方面活动务实频繁，有力推动了洛南脱贫攻坚工作进程，携手走出了一条共建全面小康的幸福大道。 
　 

强化组织领导 健全体制机制

 
　　“加强对口协作是全面打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的必然要求，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。”习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的讲话言犹在耳。
　　为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，江宁区进一步加大与洛南县对口协作力度，成立工作领导小组，制定对接管理办法，建立扶贫协作机制，形成对口援建“12352”工作思路，签订《加强扶贫协作和经济合作战略合作协议》，确定双方在产业、人才支援、劳务协作、医疗援建等方面合作思路，为协作发展奠定了坚实基础。
　　南京市委常委、江宁区委书记李世贵赴洛南召开了两区县扶贫协作工作联席会，举行了宁洛幼儿园揭牌仪式，签订了特色农产品战略协议、镇村结对帮扶协议书，把双方合作关系推向了新高度。洛南县委书记璩泽涛先后两次率团赴江宁区对接扶贫协作事宜，双方确定在产品购销、工业高新技术、全域旅游开发等方面深化合作。 
　　

加强项目支撑 扩大带贫效果

 
　　盛夏时节，位于洛南县西城区的维维集团核桃深加工项目工地上仍旧一片繁忙。这一项目占地面积163亩，概算总投资3.6亿元，项目建成后将带动300户贫困户、800多名贫困群众实现就业。
　　这是落户洛南最大的苏陕合作项目。
　　为获得南京市的更多支持，洛南县在《南京市“十三五”对口帮扶商洛市扶贫协作规划》的基础上，建成宁洛对口帮扶项目库，不断加大资金支持，加快项目建设，扩大带贫效果。两年来，总投资9.64亿元，其中对口支援扶贫资金1.17亿元，重点实施了重大产业化扶贫项目、示范性扶贫专业合作社项目等28个扶贫协作项目。其中，总投资1.3亿元的宁洛协作村级光伏扶贫电站并网发电，洛宁电子商务公司电商平台项目已建成投入使用，维维核桃深加工、北斗美丽乡村、康平水引等项目已开工建设。
　　同时，为深入推进宁洛扶贫协作，江宁区谷里街道办、禄口街道办、汤山街道办分别与洛南县景村镇、保安镇、麻坪镇建立对口协作机制，江宁区汤山街道办古泉社区、淳化街道办青龙社区等分别与洛南麻坪镇斜岭村、四皓街道办党沟村等5个村(社区)结对，投入结对帮扶资金650万元，建成了村级广场、13.4公里通组路、5座便民桥、救助254名贫困学生、2个村卫生室、1个学生食堂等32个社会事业项目和12个助力贫困户增收产业项目，有力促进了结对村集体经济发展和脱贫攻坚工作。 
　 

加大人才交流促进劳务输出

 
　　“通过挂职，既让我解放了思想，开阔了眼界，也认识到差距和不足，增加了工作压力和动力。”这是洛南县挂职干部卢平在江宁区工作生活的深切感受。
　　“和江宁区相比，洛南拥有得天独厚的山水资源，只要进一步解放思想，发掘自身潜力，凝心聚力，真抓实干，就一定能够实现追赶超越。”江宁区挂职干部薛伟说。
　　为促进两地干部交流学习，宁洛双方制定干部交流、教育医疗人才培养、劳务培训等8项合作和公共服务设施提升、贫困镇村整体推进“8+2”对口扶贫协作计划，开展了多领域、多层次的协作交流。
　　2017年以来，江宁选派2名党政干部到洛南挂职帮扶，选派18名优秀医疗、教育、农业人才到洛南援助，洛南选派1名县级领导干部到江宁一年挂职学习，两批次选派20名青年干部到江宁半年挂职学习。目前，洛南赴江宁考察学习交流25批次384人次，江宁赴洛南对接考察帮扶73批次585人次。
　　2018年，江宁区出资430万元建成洛南县医院远程会诊系统，出资730万元建成宁洛幼儿园，解决了移民搬迁点260多名幼儿入学难题。同时，宁洛两地不断加大劳务输出，积极签订劳务协作，举行对口扶贫专场招聘会，在洛南授牌建立“洛南江宁劳务输出培训基地”。2017以来，江宁区为洛南县提供了320个工种9000多个岗位，建成社区工厂4个，吸纳就业人员490名，洛南已累计向江宁输送务工人员1088人。 
　　

扶贫先扶根坚持产业带动

 
　　针对洛南县农产品加工企业生产技术水平不高、产品结构相对单一，有数量无知名品牌，有产品无优质市场的现状，江宁区扶贫协作联络组围绕脱水蔬菜等重点项目，按照“一个项目、一套方案、一抓到底”和“送信息、送技术、送服务”的“一站式”帮扶模式，全力帮助洛南企业和农户提升生产水平，拓宽销售渠道，提升产品收益率。
　　为彻底破解贫困户增收难题，2017年以来，江宁区按照“公司+合作社+基地+农户”模式，先后投入500万元加大朝天椒产业发展扶持，目前在景村、古城等镇发展辣椒种植基地2万亩，实现产值8000万元。2018年安排330万元加大欧标兔繁育基地项目建设，带动贫困户增收1500万元。投入5000万元加大村级光伏扶贫电站项目建设，目前建成发电站20个，带动143个贫困村4540户贫困户增收脱贫。
　　针对洛南农特产品销售不畅问题，宁洛两地签订了《农产品销售战略合作协议》，促成国家级特大型批发市场——南京众彩物流与洛南县政府开展农产品销售战略合作，帮助洛南县特色农产品打开江苏市场。经过双方努力，洛南在南京江宁农业电商产业园设立农特产品展示体验店，洛南核桃、豆腐干、香菇等农特产品摆上当地货架，让洛南优质特色农产品走出洛南、走向全国。
　　帮扶一家亲，携手奔小康。在江宁对口帮扶的路上，有党政机关、爱心企业、民间协会、爱心人士积极参与对口协作，江宁区机关党组织和党员共捐资73.86万元对835名贫困生进行资助，江宁区慈善协会、扶贫协会等捐资45万元对180名贫困大学生进行资助，助推了协作工作向纵深发展。
　　春风化雨润万物，扶贫帮困正当时。站在新的起点，宁洛双方将继续加大对口协作力度，集中资金、集中人员、集中力量，重点抓好村级光伏电站建设、劳动密集型产业转移、美丽乡村建设，切实将洛南的“三变”模式与江宁壮大集体经济的经验有效融合，合力助推洛南广大群众脱贫致富奔小康。