过风楼镇柳树湾村集体经济分红发放现场

 金丝峡镇太子坪社区金丝仙菊加工车间　　
　　 
　　江学树孙传卿
　　今年以来，商南县把县委书记领办的“五件实事硬事”作为基层党建工作的重头戏，从夯实责任、破解难题、补齐短板、健全机制入手，大胆探索、从严督查、狠抓落实，各项工作有序有力有效推进。
　  突出党建领航，扎实推进“党旗引领脱贫路”主题实践活动
　　坚持把主题实践活动作为各级书记履行党建主体责任的“一号工程”，严格落实“六项机制”，扎实推进“四大行动”，抓点示范、以点带面，基本实现了“四个没有”“四个强化”目标。筑牢攻坚堡垒。积极对接和推动长安大学22个分党委与22个贫困村开展党建结对帮扶，探索有实力的非贫困村与深度贫困村结对帮扶并建立联村党委，实现党建共抓、扶贫共推，强村带弱村、大村带小村。配强攻坚队伍。对工作不称职、派出单位调整等原因造成的人员空缺，先后3批次调整配优驻村第一书记43人、驻村工作队员168名。先后表彰“四支队伍”干部195人、提拔重用56人追责问责26人。集聚攻坚人才。建立全市首家“乡村振兴博士工作站”，聚焦脱贫攻坚开展第二届优秀人才和优秀人才服务团评选表彰工作，激发建功立业新时代工作热情。培树攻坚典型。建立县委常委党建联系点、包抓“四类村”制度，实行组织部班子成员包镇、组工干部包村机制，培养“双带”型书记32名、“双带”型党员300多名，评选先锋镇4个、先锋村20个。
　  突出规范达标，深入开展党支部标准化建设
　　紧扣“7+1”标准化体系，大力实施“四亮行动”，扎实推进党支部标准化建设。抓点示范带全面。按照“一域一品牌、一支一亮点”思路，实行党委书记、副书记、党务干部包抓指导制度，打造标准化党支部97个，培育示范点49个。“瘦身提质”促规范。按照“内容必备、体现功能、简洁庄重、规范协调”要求，探索推行“七上八下六步”工作法，切实消除“装饰化、套路化、凝固化”现象。“一人一档”严管理。在10个镇办建立标准化党员档案室，建立健全档案收集登记、保管保密、调档查阅等制度，推行党员“年检”，考核结果入档，推动档案“归位”、党员“归心”。
　　突出因村施策，大力整顿软弱涣散党组织
　　坚持把软弱涣散村党组织整顿作为从严治党的有力抓手，按照“五步工作法”要求，因村施策、多方联动、立体推动，基本实现后进变先进目标。拉网式排查。对标“10种情形”和“四类村”，结合扫黑除恶村级“两委”班子成员“大起底”，按照“镇办党委初评、县委组织部审定”程序，对全县126个村(社区)逐个过“筛子”，共排查整顿软弱涣散村党组织15个。菜单式定方。召开专题组织生活，听取党员群众意见建议，县镇指导制定“一村一策”，建立问题清单、整改清单、责任清单，实行销号管理，全程跟踪问效。联动式转化。建立县级领导挂点、镇办领导包抓、帮扶部门结对帮扶、第一书记驻村指导的工作机制，实行责任联担、问题联改，各级领导深入包抓村研究解决实际问题36个。立体式整顿。采取抓班子治“软”、抓培训治“庸”、抓服务治“懒”、抓产业治“穷”、抓制度治“散”、抓调解治“乱”等“六抓六治”措施，集中整治、动态管理，定期督促、对标提升。
　　突出分类指导，强力推进村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”
　　坚持把村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”增幅6%作为刚性要求，立足实际、逐村研判、稳步推进，全县“一肩挑”达到20个，增幅10.3%。强化宣传，认真研判。对“两委”主要负责人空缺或需要清理的，先行实行“一肩挑”；对条件还不够成熟、存在一定困难的，逐步推行“一肩挑”；对人口较多、村(居)务复杂，且为深度贫困村的，暂缓推行“一肩挑”。严格程序，规范报批。坚持县委主导、县镇联动，建立审批式报备制度，按照研判、动议、联审、考察等步骤进行选配，严把选任标准关、人选质量关。加强监管，激发实干。实行岗位目标责任制和村干部轮训制，全面落实“四议两公开”制度，探索建立不称职村干部“歇职”制度，全面激发村干部干事创业的热情。
　　突出兴村富民，发展壮大村级集体经济
　　坚持把发展壮大村级集体经济作为建强基层组织、实现脱贫摘帽的重要途径，充分发挥村党支部的组织力，依托资源、依靠市场，创新思路、健全机制，探索出一条发展壮大集体经济的“五联六议六点”新路径。“五联”模式育产业。探索推行村村联建、村企联营、村社联促、村户联帮、店户联结“五联模式”，把村级集体、市场主体和贫困群众进行利益捆绑，所有村均建立集体经济组织和扶贫互助资金协会，82%的村建立了专业合作组织，实现村级集体经济“破壳壮大”，村集体收入最高村达到48万元。广大群众通过流转土地收“租金”、务工挣“薪金”、入股分“红金”、创业赚“资金”、兑补得“现金”，实现持续稳定增收。“六议”机制防风险。紧盯产业确定、项目实施、资金筹措、资产管理、收益分配等关键环节，推行社委会提议、党支部会核议、“两委”会商议、“四支队伍”联议、党员大会审议、村民代表会决议“六议”机制，保证资金安全、集体和农户稳定收益。“六点”分配共受益。出台《集体经济绩效管理办法》，实行留存一点壮大积累、划拨一点纳入党员“爱心基金”、捐助一点充实党员创业带富基金、预算一点扩大再生产、列支一点用于公益事业、议定一点激励村干部，合理收益分配，规范资金监管。