杨民 刘军民 王龙龙

 
　　今年以来，洛南县按照省委新修订的“三项机制”办法，从本县实际出发，把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进全面从严治党、落实“三个区分开来”、营造风清气正政治生态作为实现“追赶超越”目标、落实“五个扎实”要求、实施“五新”战略任务的根本制度保障，突出“三准三实”，强化制度落地，有效激发了全县各级党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，着力推动县域经济社会高质量发展，为“三个洛南”建设提供了强有力的制度保障。 
　　

聚焦追赶超越 定准定实目标

 
　　精心部署定期研究。县委高度重视“三项机制”的落实工作，常委会每季度听取一次工作汇报，每半年召开一次工作任务落实推进会，每年聚焦“三大攻坚战”、“五个战役”、环保问题整改、推进扫黑除恶、加强党的建设等重点工作，进行定期督查考核，认真分析研判“三项机制”运用成效，强力推动重点项目和工作任务的落实。明确追赶超越方向。县委在综合分析发展基础可比性、资源禀赋相似性和追赶超越可能性后，确定以勉县为追赶标杆、宁强县为赶超对象，通过3至5年努力，力争实现县域经济社会追赶超越目标。“一心三线”设置指标。围绕“三准三实”对被考核单位推行“两分三段”工作法，坚持分类设置指标、分类实施考核，严把指标设置导向关、考核评价精准关、结果运用公正关。对干部职工的考评，按照核心职能和中心工作、重点项目、联镇包村“一心三线”工作法，科学设置考核指标体系，核心职能以干部岗位职责及作风建设为重点设置基本指标，对镇办干部增加承担的中心工作、负责的重点项目和包抓的贫困村三项指标，县直部门干部设定负责的市考县考指标、分解到部门的中心工作、承担的脱贫攻坚专项工作3项指标。每项指标按季度分解细化到岗到人，让每项工作、每个指标、每名干部都可考可评。 
　　

完善考评机制 考准考实干部

 
　　细化分类考核。按照《年度目标责任考核办法》规定，健全完善“三位一体”和“五个一”考核机制，突出考重点、考关键；对领导干部，按照《科级领导干部年度考核评价办法》规定，建立“多层测评、加权赋分、联考联评”制度，坚持重民意、考实绩；对一般干部，按照《岗位目标责任考核办法》的规定，推行“月评季考”制度，坚持考平时、考业绩，形成差异化考核、奖优罚劣、推动落实的闭合回路。创新“四考”模式。制定出台《“追赶超越”和“三项机制”考核点评实施办法》，推行任务清单网上考、实地督查量化考、季度工作点评考、群众评价参与考的“四考”模式，建立“三室”联考、预警提醒、联动评价等多元化评价手段，把干部履行岗位职责和完成工作任务作为重点，注重平时考核，推行积分管理，对标“三项机制”，科学考量评价干部。激发工作活力。综合运用“四考”结果，研判市考指标完成情况，定期召开经济运行分析会议，采取红黄灯预警、跟踪督办等方式，强力推进各项指标任务落实。在“三项机制”的激励推动下，该县去年各项目标任务全面完成，脱贫攻坚考核为全市优秀单位。今年上半年，全县实现生产总值70.58亿元，财政收入2.5亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别完成6242元和2945元，顺利实现“双过半”目标；下半年各项重点项目和中心工作顺利推进，目前全县上下正在聚力冲刺年度目标任务，确保各项重点指标全面或超额完成。 
　　

激发创业激情 用准用实制度

 
　　健全制度机制。修订完善《“三项机制”实施办法》，制定出台《科级干部选拔任用暂行规定》《在全县村级干部中运用“三项机制”实施意见》等制度，把“三项机制”运用延伸到村一级，实现考核考评与“三项机制”运用的全覆盖。激励担当有为。落实中办《意见》精神，出台《激励干部新时代新担当新作为实施办法》《鼓励在职干部攻读研究生学历实施办法》，修订完善《干部职工考核奖惩办法》等制度，全面落实职级并行、干部职工年休假、定期体检等制度和规定。去年以来，对标“三项机制”，及时研究审批了一批享受副处级、正科级和副科级干部待遇，落实干部年休假5100多人，安排体检7000多人，鼓励干部参加研究生学历教育，并按比例报销了学费。落实“一考三用”。坚持“考用结合、奖罚分明”原则，依据考核结果，综合运用“三项机制”，把考核结果与评优评先挂钩，按照单位考核成绩和干部考核积分，确定表彰对象和公务员考核等次；把考核结果与表彰奖励挂钩，按照年度考核等次和半年考核排名，兑现考核奖金；把考核结果与干部任用挂钩，按照单位考核等次和干部考核成绩，确定初始提名对象。同时，注重选拔优秀年轻干部，注重选拔高素质专业化干部，注重从脱贫攻坚一线选拔优秀干部，新提拔或重用干部20名，占提拔任用干部总数的40%，其中被市委表彰为优秀第一书记和被县委、县政府表彰为脱贫攻坚先进个人的6名同志在近期干部调整中均得到提拔使用。去年以来，先后表彰各类先进集体113个、先进个人308人，综合运用“三项机制”调整干部61名，其中正向激励提拔重用干部42名，反向调整“下”干部19名，占调整干部总数的47.6%，对3名因履职不力的科级干部，被县委召回管理。

从严督查研判 强化跟踪问效

 
　　创新学习方式。县委中心组专题学习中办《意见》和省市“三项机制”有关精神，县委组织部编印《“三项机制”学习读本》，建立月任务清单和固定学习日制度，挖掘总结典型案例28个，拍摄制作“三项机制”实践运用专题片，对典型案例精选汇编成册，发送基层单位组织党员干部职工学习，在全县上下凝聚起学习运用“三项机制”的浓厚氛围和攻坚克难的强大合力。抓好班子研判。贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，连续两年对领导班子进行了分析研判，根据平时和年终考核结果，对标“三项机制”，提出班子及班子成员研判考核等次及使用意见，建立“好、中、差”领导班子及领导干部6个清单，并跟踪督促反馈问题整改落实。从严督查问责。创新推行“三项机制”工作纪实手册，每季度坚持开展调研督查，发现问题及时下发清单，督促基层单位建立专项台账，限期整改到位。去年以来，共组织开展集中督查调研6次，反馈存在问题149条。同时，对推动工作任务落实不力的6个县直单位主要领导和分管领导实施了约谈问责，对督查反馈问题整改不力的个别镇，综合运用“三项机制”对其班子成员进行了组织调整。