马泽平 董志鹏 

　　“多亏了国家产业扶贫的好政策，感谢商洛发电厂给我们贫困户带来了实实在在的收益。”走出扶贫分红现场的商州区沙河子镇钟锋村贫困户代表边走边谈论着产业扶贫带来的新变化，脸上洋溢着持股分红的喜悦。
　　商洛发电厂是省国资委系统第九合力团团长单位陕西投资集团的全资子公司，商洛发电厂项目也是商洛脱贫攻坚的重点项目之一。自脱贫攻坚战打响以来，作为帮扶商洛脱贫攻坚工作的省国资委系统第九合力团、陕西投资集团、中铁一局、永安财产保险、陕西水务集团等14家成员企业勇担企业责任，以党建为引领，不忘初心、牢记使命、敢于担当、主动作为，扎根商洛开展一系列卓有成效的扶贫工作，为商洛如期打赢脱贫攻坚艰巨战役立下了汗马功劳。 

　　高点站位夯基筑本促脱贫
　　10月13日，中国铁路西安局“消费扶贫直通车”助力精准扶贫工作；10月25日，陕投集团调研镇安县民宿产业；10月29日，山阳天之润项目产业扶贫资金正式交付……这只是省国资委系统第九合力团今年10月份的工作动态简报的一部分。两年来，100多期这样的工作动态简报，记录着他们助力商洛的一份沉甸甸的扶贫成果，彰显着合力团14家成员企业的使命担当。
　　2017年，为全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略指示精神，充分发挥国有企业各方面优势，实现陕西追赶超越和脱贫攻坚目标任务，陕西省国资委系统助力脱贫攻坚领导小组及合力团成立。以陕西投资集团有限公司为团长单位的省国资系统助力商洛脱贫攻坚的第九合力团，共14家省属国企与驻陕央企成员企业一头扎进了商洛，持续向深度贫困地区聚焦发力。
　　国有企业是国有经济的主力军，承担着经济发展与社会公益双重重要职责，也是脱贫攻坚战场上一支重要力量。省国资委系统第九合力团成员企业以党建为引领，坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。在脱贫攻坚的关键之年，省国资委系统第九合力团组建了临时党支部，陕投集团党委书记袁小宁任支部书记，商洛市委常委、副市长张礼进和中铁一局集团党委书记马海民、陕投集团党委副书记蒋波任支部副书记，其他成员单位党委书记任支部委员。临时党支部在省国资委党委统一领导、省扶贫办党组的指导下，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”理念，研究加强党建促脱贫具体措施，履行助力脱贫职责，打造脱贫攻坚特色亮点，把党建与脱贫两项工作拧为“一股绳”，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的保证。
　　两年来，省国资委系统第九合力团14家成员单位，在商州、洛南、柞水、山阳、丹凤、镇安、商南7个区县，共实施各类扶贫项目34个，已经完成项目17个，在建项目15个，扶贫项目在商洛遍地开花，落地生根，基本实现了产业扶贫项目对商洛市各县区全覆盖，累计投入扶贫资金11.199亿元，带动4000多户贫困户受益致富，成为商洛脱贫攻坚的中坚力量。
　　因地制宜培育壮大扶贫产业
　　习近平总书记指出:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”
　　陕西共有11个国家级深度贫困县，作为集中连片贫困地区的商洛就占了5个县。两年要实现12.5万人脱贫、259个村退出、6个县区摘帽攻坚的艰巨任务，扶贫工作的难度可想而知。而作为南水北调中线工程水源涵养区,商洛所辖7县区大部分属于限制开发区和禁止开发区,如何让绿水青山变成金山银山，如何让民富村美县强，从而打赢这场脱贫攻坚硬仗？
　　省国资委系统第九合力团领受扶贫攻坚任务后高度重视，积极发挥行业优势，依托商洛资源禀赋，积极培育壮大扶贫产业。引进和培育一批建设标准高、科技含量高、经营效益好的龙头企业，做大做强生态农业品牌，形成旅游、林药、食用菌、土蜂等极具影响力的经济产业，带动商洛贫困群众依靠产业迅速步入脱贫致富大道。
　　在商州，陕西投资集团总投资7700万元的粉煤灰综合利用项目，已完成投资1800万元，实现电厂粉煤灰及脱硫石膏的综合利用，带动地方运输业以及环保建材产业发展，一期给贫困户分红10万元，带动贫困户300户正逐渐实现脱贫；投资8000万元的丹江河护岸及北岸道路工程项目，带动了200人务工增收，带动当地砂石建材及运输产业增收约950万元。
　　在洛南，陕西黄金公司投资80万元的阳光美农合作社项目，带动318户贫困农户依靠种植香菇、木耳、猪苓、天麻等食药用菌发家致富；陕西林业集团投资1000万元的中蜂养殖项目，实现中蜂产业公司化管理、市场化运作，带动当地蜂产业不断壮大，已带动贫困户93户200人实现增收。
　　在柞水，中铁一局集团投资1200万元的发展绿色产业项目，扶持绿色农产品（木耳等）产业发展及贫困人口教育培训等事项；投资300万元扶贫车间项目，建设两处社区扶贫车间，主要从事木耳深加工和分拣、包装业务，实现贫困家庭劳动力离土不离家，在家门口就业。
　　在山阳，陕西省水务集团投资52万元的光伏发电项目，在城关街道办伍竹园社区建设屋顶分布式光伏发电扶贫电站，装机74.88千瓦，年收入6.25万元，已带动贫困户20户脱贫致富；陕西投资集团投资的漫川国家旅游度假区项目，通过托管经营、合作开发等，打造商洛“青山绿水就是金山银山”的发展名片。
　　在丹凤，陕西省水务集团总投资2.6亿元的鱼岭水库项目，以“水寨”为主题，着力将其打造成山水环抱、休闲度假为一体的旅游景区，已经完成投资6500万元，带动35名贫困人口、19户贫困家庭脱贫致富；中国三安集团投资40万元的天麻初加工项目，预计年收入约50万元，元潭村全体村民均已纳为合作社股东，建成后可直接带动15户贫困户就业。
　　在商南，陕西省水务集团总投资6.95亿元的莲花台水电站项目，总装机4万千瓦年均发电约1.1亿千瓦时，预计年实现利税100万元，目前已经完成投资5.8亿元，带动8名贫困人口、15户贫困家庭致富；陕西投资集团计划投资6500万元的奶山羊养殖基地项目，达产后每年产7800吨鲜奶，新增乳品产值2-2.5亿元，预计带动逾500户农户增收，增加当地产值过亿元。
　　四大模式助推脱贫见实效
　　帮扶过程中，省国资委系统第九合力团以“三变”思路为指导，坚持把贫困户嵌入产业项目发展链条作为“精准”脱贫前置条件，凭借企业项目运作、管理、金融、市场等优势，探索出了4种扶贫模式，为商洛市脱贫攻坚工作闯出了自己的路子。
　　“政府搭台+企业引领+基金支持+农户联动”模式。企业作为投资主体，将政府专项扶贫资金、涉农整合资金、农户小额信贷资金等统筹起来，新建具有良好经济效益的产业项目，为贫困户设置优先股，将政府确权给农民的资产盘活，增加贫困户务工收入、股权收益等资产性综合收入。陕投集团商洛电厂与当地企业合作投资建设的粉煤灰环保综合利用项目，在股权比例中明确20%的股份为扶贫优先股，通过政府平台以分红形式对贫困户进行精准扶贫，可帮扶近1000名贫困群众脱贫，实现固废变资源、资源变收益、收益变股金、贫困户变股民。
　　“企业投资、国家补贴、金融支持、群众自筹”的股权设置模式。企业合理运用优先股工具，对于单纯作为资金支持的风险项目优先持股，在利润中只收取固定收益，其他盈利部分全部回馈给贫困户；对于企业看好的项目，通过普通股进行投资，以固定回报精准对接贫困户；对于光伏、生态养殖等国家具有明确支持或补贴政策的项目，通过农户自筹资金、实物出资或者政府整合涉农扶贫资金代持优先股，每年获取分红收入。陕西黄金公司对洛南县阳光美农合作社进行投资，免费为贫困户提供菌种，对其产品合作社采取“线上线下”与部分产品回收等多种方式销售以保证农户的收益。
　　增资扩股发展重点产业模式。对于符合地方特色的已建成产业，通过对企业的重点支持推动其做大做强；对于在当地确有投资价值的产业，通过投资新建进行落地；对具有借鉴价值的其他地区好的发展模式，也可通过协商有选择地进行引入。陕投集团陕西成长基金通过对陕西宏法牡丹产业园建设项目进行增资推进项目建设，支持地方特色产业壮大，通过企业发展促进农业增效、带动劳动就业。
　　“三动三联合”金融模式。以“基金投资撬动，市场主体带动，扶贫基金与产业基金联动”为抓手，实现“产融联合、产业联合、利益联合”的“三动三联合”格局。建立央企扶贫基金和产业基金协调合作机制，发挥各基金的主要优势，有侧重的进行投资，以产业基金的市场化运作促进地方产业和优势企业的发展，以扶贫基金的专项支持保障扶贫项目的顺利实施，相互配合形成组合拳。陕投集团和商洛市政府按照4:1的比例初步达成意向建立2.5亿元的产业基金，与国家开发投资公司按照1:3的比例已经建立了4亿元的扶贫基金，协调贫困户以集体优先股、生产资料入股等形式参与投资，把贫困户嵌入产业发展链条中，享受稳定的投资收益，达到精准扶贫目的。
　　志智双扶为商洛注入持久动力
　　两年来，省国资委系统第九合力团时刻牢记脱贫攻坚既要扶志也要扶智，既要输血更要造血，建立造血机制，增强致富内生动力，防止返贫，确保扶贫举措持续发挥作用，为商洛经济发展注入持久动力。
　　根据“商洛教育扶贫计划”工作机制，陕投集团西部证券结合自身金融专业优势，设立5000万元专项资金，由专业团队运营，投资收益全部用于对商洛市建档立卡贫困大学生的教育助学，为地区发展培养人才。2018年至2019年，陕投集团西部证券每年为商洛市一区六县1000名大学生提供人均3000元助学金。今后3年，西部证券还将持续做好“商洛教育扶贫计划”的运营工作，为商洛市贫困学子提供900万元资助。
　　商洛“意外伤害保险”项目已完成，为商洛市2万名贫困家庭外出务工人员办理意外伤害保险；山阳县、丹凤县酒店专业培训就业项目投入资金40.32万元，首批36名建档立卡贫困学生已经开始了培训学习生活；柞水县劳务输出项目已经通过直接劳务招聘录取了20名贫困家庭子女就业；在省国资委举办的“就业扶贫招聘月”里直接录取了12名建档立卡贫困人员。
　　为解决贫困群众农特产品销售难、卖价低等实际困难，帮助贫困群众增收，合力团单位在镇安、柞水两县累计采购农特产品843.69万元，消费扶贫张力四显。商洛57家农业龙头公司96类消费扶贫农特产品在合力团单位、集团系统定点配送和网上销售已初步形成稳定的购销模式。随着镇安县的特色农产品率先走上中国铁路西安局段高铁、动车销售，开创了全省消费扶贫的先河，极大提高了商洛优质农特产品的美誉度。
　　配合“美丽乡村”创建活动，推进农业发展方式转变，加强农村资源环境保护，有效提高贫苦地区资源利用率，推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。整合丹凤县棣花镇田园综合体项目资源，适时启动高端民宿及文旅项目投资，积极推进镇安县安山村民宿旅游项目和商南县秦园春茶叶旅游项目进展。
　　沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。
　　两年来，省国资委系统第九合力团扎根商洛，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚各项决策部署，以脱贫攻坚为己任，牢记使命担当，精准施策，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一中心任务，不懈怠不松劲，企地协作合力攻坚，持之以恒抓好产业扶贫治本之策，把提高脱贫质量放在首位，全面提升产业扶贫效果，增强贫困地区内生动力，拓宽贫困群众增收渠道，为贫困地区产业升级和贫困群众增收致富增添新动能，走出一条特色鲜明的合作共赢之路，为贫困地区早日脱贫致富贡献力量。