一、2019年和今年以来工作回顾
　　——经济运行总体平稳国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。
　　——经济结构和区域布局继续优化社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
　　——发展新动能不断增强科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。
　　——改革开放迈出重要步伐供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
　　——三大攻坚战取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
　　——民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。
　　新冠肺炎疫情发生后——
　　·及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。
　　·坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。
　　·延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。
　　·加强药物、疫苗和检测试剂研发。
　　·迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。
　　·因应疫情变化，适时推进常态化防控。
　　·针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。
　　·积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。
　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施：
　　·实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款。
　　·按程序提前下达地方政府专项债券。
　　·不误农时抓春耕。
　　·不懈推进脱贫攻坚。
　　·发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。
　　这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
　　二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
　　·今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。
　　·城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。
　　·居民消费价格涨幅3.5%左右。
　　·进出口促稳提质，国际收支基本平衡。
　　·居民收入增长与经济增长基本同步。
　　·现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
　　·重大金融风险有效防控。
　　·单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
　　需要说明的是——
　　●没有提出全年经济增速具体目标·主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。
　　·这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
　　·要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。
　　·要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
　　●积极的财政政策要更加积极有为
　　·今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。
　　·上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。
　　·要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。
　　·各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。
　　·要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
　　●稳健的货币政策要更加灵活适度
　　·综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。
　　·保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
　　·创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。
　　●就业优先政策要全面强化
　　·财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。
　　·努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。
　　·各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
　　·脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。
　　·要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。
　　·加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
　　三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业
　　●加大减税降费力度·强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
　　·今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。
　　·前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。
　　·小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。
　　·预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
　　·要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
　　●推动降低企业生产经营成本
　　·降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。
　　·减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。
　　·坚决整治涉企违规收费。
　　●强化对稳企业的金融支持
　　·中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。
　　·鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。
　　·大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。
　　·大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
　　·支持企业扩大债券融资。
　　·加强监管，防止资金“空转”套利。
　　·金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。
　　·为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
　　●千方百计稳定和扩大就业
　　·加强对重点行业、重点群体就业支持。
　　·今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。
　　·做好退役军人就业保障。
　　·实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。
　　·帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。
　　·我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。
　　·资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
　　四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能
　　●深化“放管服”改革·在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。
　　·推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。
　　·放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。
　　·支持大中小企业融通发展。
　　·以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　●推进要素市场化配置改革
　　·推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。
　　·改革创业板并试点注册制。
　　·强化保险保障功能。
　　·赋予省级政府建设用地更大自主权。
　　·促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。
　　●提升国资国企改革成效
　　·实施国企改革三年行动。
　　·完善国资监管体制，深化混合所有制改革。
　　·基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
　　·国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
　　●优化民营经济发展环境
　　·保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。
　　·限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。
　　·构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
　　●推动制造业升级和新兴产业发展
　　·大幅增加制造业中长期贷款。·发展工业互联网，推进智能制造。·电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
　　●提高科技创新支撑能力
　　·稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。
　　·加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。
　　·深化国际科技合作。
　　·加强知识产权保护。
　　·实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。
　　●深入推进大众创业万众创新
　　·发展创业投资，增加创业担保贷款。
　　·深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
　　五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变
　　●推动消费回升·通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。
　　·支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。
　　·发展养老、托幼服务。
　　·改造提升步行街。
　　·支持电商、快递进农村，拓展农村消费。
　　·要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。
　　●扩大有效投资
　　·今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。
　　·重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：
　　——加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
　　——加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。
　　——新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。
　　·加强交通、水利等重大工程建设。
　　·增加国家铁路建设资本金1000亿元。
　　·健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。
　　·要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
　　●深入推进新型城镇化
　　·发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。
　　·坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。
　　·完善便民设施，让城市更宜业宜居。
　　●加快落实区域发展战略
　　·继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
　　·深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。
　　·推进长江经济带共抓大保护。
　　·编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。
　　·推动成渝地区双城经济圈建设。
　　·促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
　　·发展海洋经济。
　　●实施好支持湖北发展一揽子政策
　　支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。
　　●提高生态环境治理成效
　　·突出依法、科学、精准治污。
　　·深化重点地区大气污染治理攻坚。
　　·加强污水、垃圾处置设施建设。
　　·加快危化品生产企业搬迁改造。
　　·壮大节能环保产业。
　　·严惩非法捕杀和交易野生动物行为。
　　·实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。
　　●保障能源安全
　　推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
　　六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收
　　●坚决打赢脱贫攻坚战·加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。
　　·开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。
　　·加强易地扶贫搬迁后续扶持。
　　·深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
　　·强化兜底保障。
　　·搞好脱贫攻坚普查。
　　·接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
　　●着力抓好农业生产
　　·稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。
　　·惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。
　　·深化农村改革。
　　·恢复生猪生产。
　　·压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
　　·14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
　　●拓展农民就业增收渠道
　　·支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。·扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。
　　·增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
　　七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘
　　●促进外贸基本稳定·围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。
　　·加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。
　　·推进新一轮服务贸易创新发展试点。
　　·筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。
　　●积极利用外资
　　·大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。
　　·赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。
　　·营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
　　●高质量共建“一带一路”
　　·坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。
　　·引导对外投资健康发展。
　　●推动贸易和投资自由化便利化
　　·坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。
　　·推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。
　　·共同落实中美第一阶段经贸协议。
　　·中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。
　　八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
　　●加强公共卫生体系建设·坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。
　　·用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。
　　·深入开展爱国卫生运动。
　　·要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
　　●提高基本医疗服务水平
　　·居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。
　　·对受疫情影响的医疗机构给予扶持。
　　·促进中医药振兴发展。
　　·严格食品药品监管，确保安全。
　　●推动教育公平发展和质量提升
　　·有序组织中小学教育教学和中高考工作。
　　·加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。
　　·推进一流大学和一流学科建设。
　　·扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。
　　·要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
　　●加大基本民生保障力度
　　·上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。
　　·全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。
　　·完善退役军人优抚安置制度。
　　·做好因公殉职人员抚恤。
　　·扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
　　·扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。
　　·对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。
　　·要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
　　●丰富群众精神文化生活
　　·培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。
　　·加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。
　　●加强和创新社会治理
　　·完善社区服务功能。
　　·支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。
　　·保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。
　　·完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。
　　·开展第七次全国人口普查。
　　·加强国家安全能力建设。
　　·依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。
　　●强化安全生产责任
　　·加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。
　　·实施安全生产专项整治。
　　·坚决遏制重特大事故发生。
　　各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。
　　中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。