勾勒丹凤经济社会发展“路线图”
文章字数：3663
丹凤朝阳征程万里风正劲，追赶超越重任千钧再扬帆。2020年是“十三五”规划收官、全面建成小康社会关键之年。
站在新起点上，一系列2020年发展目标指引丹凤扬帆前进的方向，丹凤筑梦起航，开启新的征程。
今年1月21日召开的丹凤县委十八届八次全会提出，今年丹凤县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中、省、市决策部署精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚总揽发展全局，以实施乡村振兴战略为总抓手，认真践行“五个扎实”要求，深入落实“五新”战略任务，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动高质量发展，推进县域社会治理现代化，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
细细品读丹凤县委十八届八次全会报告，为我们勾勒出以下重点：
【关键词一】决战决胜全面小康。巩固扩大脱贫成果，严格落实“四个不摘”，咬定目标、一鼓作气，不获全胜、决不收兵，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
【品读】统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控工作中落实落细各项措施，确保完成决战脱贫攻坚目标任务。坚持靶心不偏、标准不变、力度不减，集中力量攻克深度贫困堡垒，精准落实“清零”举措和各项兜底政策，确保剩余905户1942人贫困人口如期稳定脱贫，推动贫困村与非贫困村均衡发展。筑牢产业根基，培育壮大脱贫产业，促进贫困群众持续稳定增收。实施村集体经济培育工程，盘活农村存量资产，壮大村集体经济。强化后续帮扶，制定巩固提升计划，加强日常监管和跟踪帮扶，确保稳定脱贫不返贫。落实贫困村全部通动力电、贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求、基本养老保险实现贫困人口全覆盖、实现90%以上贫困村宽带网络覆盖等目标。完善返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，彻底消除绝对贫困。
【关键词二】全面推进乡村振兴。立足产业基础和比较优势，大力发展特色现代农业，带动农业增收和乡村振兴。
【品读】大力发展现代农业，粮食产量稳定在5.5万吨左右，加快恢复生猪生产，保障重要农产品有效供给。认真落实乡村振兴规划，抓好食用菌、中药材、核桃、肉鸡、艾草、毛驴、葡萄、猕猴桃“八大产业”发展，培育壮大新型经营主体，促进种养业基地化、链条化发展，促进农村一二三产业融合发展。补齐“三农”短板，加强农业农村基础建设，深入推进农村人居环境综合整治。坚持乡村振兴“20字”总要求，科学编制乡村振兴总体规划、村庄详细规划，统筹各方力量，重点打造竹林关、棣花2个乡村振兴示范区域和马炉、冠山、毛坪、陈家沟4个类型的乡村振兴示范村。深化农村集体产权制度改革，创新推进“联合党委+”等模式，通过自主经营、委托经营、合作经营等方式，持续壮大村集体经济。强化人才和科技支撑，健全面向小农户的社会化服务体系。加强农村基层治理，全力维护农村社会和谐稳定。
【关键词三】全力推进项目建设。持续扩大有效投资，发挥投资拉动作用，狠抓项目建设，强化服务保障，推动经济平稳运行。
【品读】加快项目建设，全年实施市县重点项目92个，完成投资120亿元。加快丹江百里生态长廊(丹凤段)等续建项目，推动东凤葡萄酒产业园、数字经济示范园等精深加工项目建成投产，促进丹宁高速丹凤段、新雨丹中药材科技产业园等项目开工建设。落实减税降费政策，保障项目用地，积极破解融资难题，确保项目顺利建设。发展壮大非公经济，形成鲜明的新材料、轻工电子、果酒食品、纺织服装等产业集群。围绕食用菌、天麻、核桃、肉鸡等特色产业，葡萄酒、服装、建材等现代工业以及文化旅游、重大城镇建设领域，精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的产业链项目和重大民生工程。
【关键词四】构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，推进全域旅游和现代服务业发展，为县域经济高质量发展注入强力引擎。
【品读】加快工业转型，立足资源优势，着力培育葡萄酒、服装、建材等支柱产业，持续释放葡萄酒产能，提高服装产业集群化水平。整合石墨、钾长石、钒矿等矿产资源，加大开发力度和尾矿综合利用，打造建材产业集群。落实帮扶措施，帮助企业解难纾困。巩固提升棣花文化旅游景区，推进丹江漂流、桃花谷等景区提档升级，加快鱼岭水寨、上运石地质公园、秦岭飞行小镇等旅游景区建设进度，完成县游客集散中心建设。发展壮大乡村旅游、红色旅游、休闲观光旅游，规范支持全县民宿产业发展，完善旅游要素，留住人流增加现金流。加大旅游宣传营销力度，提升“商於古道·丹凤朝阳”的美誉度和影响力。按照“文旅融合、以文化人，书香丹凤、全民阅读”的思路，推进文化“软实力”向“硬支撑”有效转变。策划实施一批文化演艺、康体养生等“旅游+”项目。实施消费升级计划，积极培育平台经济、商务咨询、智慧物流等服务业新业态。集中力量打造1至2个特色优势产业，推动形成资源协同、特色鲜明、优势互补的区域产业格局。加快公共服务平台和产业园区建设，发展仓储物流等业态，建成县物流中心，扩大消费带动，促进三产转型升级发展。
【关键词五】统筹城乡协调发展。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，不断提升城镇化水平。
【品读】开展“棚户区改造决胜年”活动，完成老君、商山、环南路3个片区棚户区改造剩余任务。启动碧桂园紫御公馆二期、老旧小区改造、江南新城综合体、育才路、312国道棣花段改造、彩虹桥改造等重点项目建设。推进城镇雨污分流管网改造，完成武关、寺坪等8个镇级污水处理项目。坚持以全域旅游理念建设、管理、经营县城，推进“城在景中、景在城中、景城一体”发展，让县城更加精美舒适靓丽。加快推进秦岭飞行小镇建设，拓展竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设内涵，按照定位准确、功能完善、产业明晰、风格各异、各具特色的要求，抓好各镇建设，推动形成“串珠式”布局的小城镇群。全面启动生活垃圾分类工作，持续加快县城污水处理厂二期扩建、建筑垃圾填埋场扩容等项目。完成“气化丹凤”建设，天然气接通入户2000户。持续巩固国家卫生县城创建成果，全面完成省级文明县城、省级生态园林城市年度任务。加快智慧城管平台建设，加大5G网络等新型基础设施建设力度。
【关键词六】促进绿色循环发展。坚守生态环保底线，牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态建设政治责任，打赢打好污染防治攻坚战，坚决守护丹凤绿水青山。
【品读】强化生态保护，打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，强化联防联控联治，确保空气质量稳定向好。严格落实河长制，做好河湖“四乱”清理工作，确保主要河流和集中式饮用水水源地水质全面达标。完成秦兴、皇台等重点矿山生态修复工作，加强退耕还林和天然林保护工程建设，完成造林4万亩。健全治理体系，持续巩固秦岭专项整治成果。加强生态环境保护信息化、大数据应用，完善考评监测机制，有效提高防控能力。加快绿色发展，积极争取纳入国家生态产品价值实现机制试点，探索绿色发展新路径。实施县域工业园区循环化改造，提升绿色产业发展水平。
【关键词七】深化改革开放领域。深化重点领域改革，扩大对外开放水平，不断增强经济发展创新力。
【品读】持续深化农村集体产权制度改革，加强村集体经济组织规范管理，力争年底前80%的村集体经济积累达10万元以上。深化国资国企改革，推进财税体制改革，加快金融体制改革，深化农村信用社改革，加快司法所体制机制改革和规范化建设，完成事业单位分类改革和4个领域综合行政执法改革。要优化营商环境，继续实施优化提升营商环境“五大专项行动”，持续深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，建成一体化在线政务服务平台。加快商事制度改革，实现跨部门联合监管全覆盖。加大科技创新力度，突出抓好原始创新产业技术创新和高新技术创新，鼓励引导科技人员、高校毕业生等重点人群来丹凤创新创业。
【关键词八】着力保障改善民生。加强社会治理体系和治理能力建设，扎实做好防风险、惠民生、保稳定各项工作，不断满足人民群众对美好生活的需求。
【品读】强化民生保障，统筹抓好重点群体就业，实现城镇新增就业1800人以上，农村劳动力转移就业5.2万人以上。实施全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加快西河中学教学综合楼、第七小学等项目建设。持续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，严格控制医疗费用增长。加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共服务供给。切实提高风险防范化解能力，加强重点行业、重点领域及食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，努力维护社会大局稳定，创新社会治理，加强制度建设和源头管控，不断提高社会治理水平。努力建设更高水平的平安丹凤、法治丹凤，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。
策划 王舒
组稿 樊利仁 冯永发 摄影 张钉民 何威 彭刚军 陈沛坤
站在新起点上，一系列2020年发展目标指引丹凤扬帆前进的方向，丹凤筑梦起航，开启新的征程。
今年1月21日召开的丹凤县委十八届八次全会提出，今年丹凤县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中、省、市决策部署精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚总揽发展全局，以实施乡村振兴战略为总抓手，认真践行“五个扎实”要求，深入落实“五新”战略任务，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动高质量发展，推进县域社会治理现代化，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
细细品读丹凤县委十八届八次全会报告，为我们勾勒出以下重点：
【关键词一】决战决胜全面小康。巩固扩大脱贫成果，严格落实“四个不摘”，咬定目标、一鼓作气，不获全胜、决不收兵，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
【品读】统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控工作中落实落细各项措施，确保完成决战脱贫攻坚目标任务。坚持靶心不偏、标准不变、力度不减，集中力量攻克深度贫困堡垒，精准落实“清零”举措和各项兜底政策，确保剩余905户1942人贫困人口如期稳定脱贫，推动贫困村与非贫困村均衡发展。筑牢产业根基，培育壮大脱贫产业，促进贫困群众持续稳定增收。实施村集体经济培育工程，盘活农村存量资产，壮大村集体经济。强化后续帮扶，制定巩固提升计划，加强日常监管和跟踪帮扶，确保稳定脱贫不返贫。落实贫困村全部通动力电、贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求、基本养老保险实现贫困人口全覆盖、实现90%以上贫困村宽带网络覆盖等目标。完善返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，彻底消除绝对贫困。
【关键词二】全面推进乡村振兴。立足产业基础和比较优势，大力发展特色现代农业，带动农业增收和乡村振兴。
【品读】大力发展现代农业，粮食产量稳定在5.5万吨左右，加快恢复生猪生产，保障重要农产品有效供给。认真落实乡村振兴规划，抓好食用菌、中药材、核桃、肉鸡、艾草、毛驴、葡萄、猕猴桃“八大产业”发展，培育壮大新型经营主体，促进种养业基地化、链条化发展，促进农村一二三产业融合发展。补齐“三农”短板，加强农业农村基础建设，深入推进农村人居环境综合整治。坚持乡村振兴“20字”总要求，科学编制乡村振兴总体规划、村庄详细规划，统筹各方力量，重点打造竹林关、棣花2个乡村振兴示范区域和马炉、冠山、毛坪、陈家沟4个类型的乡村振兴示范村。深化农村集体产权制度改革，创新推进“联合党委+”等模式，通过自主经营、委托经营、合作经营等方式，持续壮大村集体经济。强化人才和科技支撑，健全面向小农户的社会化服务体系。加强农村基层治理，全力维护农村社会和谐稳定。
【关键词三】全力推进项目建设。持续扩大有效投资，发挥投资拉动作用，狠抓项目建设，强化服务保障，推动经济平稳运行。
【品读】加快项目建设，全年实施市县重点项目92个，完成投资120亿元。加快丹江百里生态长廊(丹凤段)等续建项目，推动东凤葡萄酒产业园、数字经济示范园等精深加工项目建成投产，促进丹宁高速丹凤段、新雨丹中药材科技产业园等项目开工建设。落实减税降费政策，保障项目用地，积极破解融资难题，确保项目顺利建设。发展壮大非公经济，形成鲜明的新材料、轻工电子、果酒食品、纺织服装等产业集群。围绕食用菌、天麻、核桃、肉鸡等特色产业，葡萄酒、服装、建材等现代工业以及文化旅游、重大城镇建设领域，精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的产业链项目和重大民生工程。
【关键词四】构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，推进全域旅游和现代服务业发展，为县域经济高质量发展注入强力引擎。
【品读】加快工业转型，立足资源优势，着力培育葡萄酒、服装、建材等支柱产业，持续释放葡萄酒产能，提高服装产业集群化水平。整合石墨、钾长石、钒矿等矿产资源，加大开发力度和尾矿综合利用，打造建材产业集群。落实帮扶措施，帮助企业解难纾困。巩固提升棣花文化旅游景区，推进丹江漂流、桃花谷等景区提档升级，加快鱼岭水寨、上运石地质公园、秦岭飞行小镇等旅游景区建设进度，完成县游客集散中心建设。发展壮大乡村旅游、红色旅游、休闲观光旅游，规范支持全县民宿产业发展，完善旅游要素，留住人流增加现金流。加大旅游宣传营销力度，提升“商於古道·丹凤朝阳”的美誉度和影响力。按照“文旅融合、以文化人，书香丹凤、全民阅读”的思路，推进文化“软实力”向“硬支撑”有效转变。策划实施一批文化演艺、康体养生等“旅游+”项目。实施消费升级计划，积极培育平台经济、商务咨询、智慧物流等服务业新业态。集中力量打造1至2个特色优势产业，推动形成资源协同、特色鲜明、优势互补的区域产业格局。加快公共服务平台和产业园区建设，发展仓储物流等业态，建成县物流中心，扩大消费带动，促进三产转型升级发展。
【关键词五】统筹城乡协调发展。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，不断提升城镇化水平。
【品读】开展“棚户区改造决胜年”活动，完成老君、商山、环南路3个片区棚户区改造剩余任务。启动碧桂园紫御公馆二期、老旧小区改造、江南新城综合体、育才路、312国道棣花段改造、彩虹桥改造等重点项目建设。推进城镇雨污分流管网改造，完成武关、寺坪等8个镇级污水处理项目。坚持以全域旅游理念建设、管理、经营县城，推进“城在景中、景在城中、景城一体”发展，让县城更加精美舒适靓丽。加快推进秦岭飞行小镇建设，拓展竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设内涵，按照定位准确、功能完善、产业明晰、风格各异、各具特色的要求，抓好各镇建设，推动形成“串珠式”布局的小城镇群。全面启动生活垃圾分类工作，持续加快县城污水处理厂二期扩建、建筑垃圾填埋场扩容等项目。完成“气化丹凤”建设，天然气接通入户2000户。持续巩固国家卫生县城创建成果，全面完成省级文明县城、省级生态园林城市年度任务。加快智慧城管平台建设，加大5G网络等新型基础设施建设力度。
【关键词六】促进绿色循环发展。坚守生态环保底线，牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态建设政治责任，打赢打好污染防治攻坚战，坚决守护丹凤绿水青山。
【品读】强化生态保护，打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，强化联防联控联治，确保空气质量稳定向好。严格落实河长制，做好河湖“四乱”清理工作，确保主要河流和集中式饮用水水源地水质全面达标。完成秦兴、皇台等重点矿山生态修复工作，加强退耕还林和天然林保护工程建设，完成造林4万亩。健全治理体系，持续巩固秦岭专项整治成果。加强生态环境保护信息化、大数据应用，完善考评监测机制，有效提高防控能力。加快绿色发展，积极争取纳入国家生态产品价值实现机制试点，探索绿色发展新路径。实施县域工业园区循环化改造，提升绿色产业发展水平。
【关键词七】深化改革开放领域。深化重点领域改革，扩大对外开放水平，不断增强经济发展创新力。
【品读】持续深化农村集体产权制度改革，加强村集体经济组织规范管理，力争年底前80%的村集体经济积累达10万元以上。深化国资国企改革，推进财税体制改革，加快金融体制改革，深化农村信用社改革，加快司法所体制机制改革和规范化建设，完成事业单位分类改革和4个领域综合行政执法改革。要优化营商环境，继续实施优化提升营商环境“五大专项行动”，持续深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，建成一体化在线政务服务平台。加快商事制度改革，实现跨部门联合监管全覆盖。加大科技创新力度，突出抓好原始创新产业技术创新和高新技术创新，鼓励引导科技人员、高校毕业生等重点人群来丹凤创新创业。
【关键词八】着力保障改善民生。加强社会治理体系和治理能力建设，扎实做好防风险、惠民生、保稳定各项工作，不断满足人民群众对美好生活的需求。
【品读】强化民生保障，统筹抓好重点群体就业，实现城镇新增就业1800人以上，农村劳动力转移就业5.2万人以上。实施全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加快西河中学教学综合楼、第七小学等项目建设。持续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，严格控制医疗费用增长。加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共服务供给。切实提高风险防范化解能力，加强重点行业、重点领域及食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，努力维护社会大局稳定，创新社会治理，加强制度建设和源头管控，不断提高社会治理水平。努力建设更高水平的平安丹凤、法治丹凤，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。
策划 王舒
组稿 樊利仁 冯永发 摄影 张钉民 何威 彭刚军 陈沛坤