坚持群众主体，坚决打赢脱贫攻坚。


食用菌产业为群众撑起 “ 致富伞“

多措并举激发脱贫攻坚内生动力


强力推动项目建设， 保持经济平稳运行。


把贫困户牢牢联结在产业链上

持续推进“4 +X” 扶贫产业， 不断增加群众收入 。
　　
　　党委牢牢扛起政治责任，强化统筹谋划和组织协调
　　商州区委始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工作，聚焦贫困人口“两不愁三保障”突出问题。区委全委会、区委常委(扩大)会、脱贫攻坚领导小组会、区委中心组学习会、书记办公会等优先及时研究脱贫攻坚工作。连续出台《商州区脱贫攻坚责任制实施细则》《2017年脱贫攻坚二十项重点工作决定》《2018年十项重点工作决定》《2019年十三项重点工作决定》等一系列文件，明确年度脱贫攻坚重点工作。推进基层党建与脱贫攻坚深度融合，调整补选村“两委”负责人259人，实现“一肩挑”242人，选派178名科级干部及后备干部到村担任第一书记，378名优秀干部驻村帮扶，建立区级领导包镇、工作队员驻村、党员干部包户、第一书记协调的“四位一体”帮扶机制。扎实开展“三级书记遍访贫困对象”活动，探索建立问题及时发现、及时解决的良性机制。
　　切实压实各级干部攻坚责任，实行“四级责任人一线工作法”
　　出台《商州区脱贫攻坚“四级责任人一线工作法”实施细则》，规定区级领导每周利用不少于两天时间研究分管领域脱贫攻坚工作，深入包扶镇村一线蹲点调研解决产业发展等具体问题。科级领导、包扶干部每周利用不少于两天时间，“四支队伍”每周利用不少于5天时间履行脱贫攻坚工作责任。明确区级领导对分管领域、包抓镇办、包抓村、包扶贫困户的责任，科级领导对本部门、本镇办、包抓村、包扶贫困户的责任，“四支队伍”对包抓村、包扶贫困户的责任，包扶干部对包扶贫困户的责任。
　  严格精准帮扶工作要求，实施“户分三类、村施六策”工作举措
　　制定《商州区“户分三类、村施六策”精准脱贫实施方案》，以村为单位组织“四支队伍”对所有未脱贫贫困户基本信息、致贫原因、帮扶措施、产业发展等内容核准核实，对所有未脱贫户逐户逐项进行综合研判，将未脱贫户分为达标户、缺项户和兜底户三类，靶向施策，精准帮扶。在贫困村重点实施组织建设、产业发展、集体经济、基础设施、扶志扶智、村容村貌六项措施，把各项扶贫政策和帮扶措施精准到户到人，把脱贫退出研判精准到村到户。
　　实实在在增加贫困户收入，着力构建“4+X”脱贫产业体系
　　把培育发展产业作为脱贫攻坚的根本出路，坚持区委抓总、政府实施、挂图作战，推动光伏和食用菌产业工厂化、现代化、规模化建设，形成以光伏、食用菌、菊芋、劳务为主导的“4+X”产业体系，省委领导协调的省级有关部门64个支持事项，累计扶持资金达8.4亿元。建设光伏电站60个，总装机容量62.7兆瓦，覆盖贫困村124个、20547户贫困户；发展食用菌8000多万袋(瓶)，带动贫困户16322户；3万农户种植菊芋4.2万亩；贫困劳动力转移就业34693人。
　　以方便群众办事为目标，建成“区贫困人口政策兑现中心”集中兑现扶贫政策
　　按照“花最少的时间、走最少的路、说最少的话、办最全的事”的服务理念，率先在全省建成农村贫困人口政策集中兑现中心，实现政策兑现一厅式服务。设立24个服务窗口，采取“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的运作方式，为贫困群众集中办理“八个一批”相关政策咨询、政策落实和资金兑现。运行以来，已累计办理各项业务6.7万人次，兑付各类惠农资金1.2亿元。
　　以提升干部攻坚能力为目的，建立“以考促学”和“以考促干”机制
　　出台《商州区领导干部“以考促学”制度》，考试采取闭卷方式进行，每季度组织一次，考试结果纳入领导干部正负面清单积分管理和领导干部政治素质档案，作为“领导班子和干部队伍建设”考核重要依据。制定《商州区脱贫攻坚“以考促干”实施方案》，采取单位自考、随机抽考相结合的方式，检验各级干部对精准扶贫精准脱贫各项政策、方针、知识的了解掌握程度，切实提高脱贫攻坚能力。
　　着眼增强主导产业带贫能力，强力推动重大扶贫产业项目建设
　　抢抓国家光伏扶贫政策机遇，建成陕南地区投资规模最大、覆盖受益贫困户最多的大型集中式地面光伏电站龙山光伏电站，建成全区规模最大、带动贫困户最多的食用菌产业扶贫基地润科食用菌生产项目，建成全国最大的数字化菊芋制造中心项目，建成陕西笃诚植物提取项目和白灵菇生产项目，以产业为支撑助推精准脱贫。2018年、2019年5个项目在全市重大项目观摩活动中分别获得第一名、第二名。
　　提高贫困群众政策知晓率和满意度，创新建立贫困户“两个政策清单”管理办法
　　创新制定贫困户“两不愁三保障”达标认定及政策享受清单，罗列贫困户基本信息、“两不愁三保障”达标情况、帮扶措施及政策享受情况，做到贫困户基本信息底子清、项目明、账目细，各项收支“一目了然”、收支台账“笔笔清楚”，提升了群众政策知晓率和帮扶满意度。全面开展脱贫退出研判考核，精准掌握自查自评情况，将考核发现的问题反馈到人、到事、到项目。
　　着力提升脱贫攻坚质量和水平，扎实开展“十查十补”专项整治工作
　　集中开展“十查十补”工作，通过查脱贫户“两不愁三保障”是否达标，补齐脱贫退出工作短板；查贫困户家庭收入核算结果是否真实，补齐收入核算不准的短板；查贫困户各类帮扶政策是否落实到位，补齐扶持政策落实不到位的短板；查贫困户档案是否完善，补齐贫困户档案不全不实的短板；查贫困户致贫原因、帮扶措施和享受政策是否准确，补齐与“两个清单”不实不符的短板；查驻村工作是否扎实，补齐帮扶干部与贫困户联系不紧密的短板；查贫困户家庭院落环境卫生是否存在脏乱差，补齐环境卫生不整洁的短板；查贫困户是否知晓各类扶贫政策，补齐政策不清的短板；查区级核查反馈问题是否整改落实到位，补齐退出问题整改短板；查国办系统数据信息更新补正是否到位，补齐数据质量不高的短板，筑牢脱贫坚实基础。
　　以铁的纪律促责任履行，制定脱贫攻坚战时“九条铁律”
　　出台《商州区脱贫退出战时九条铁律》，从保持战时状态、严守工作纪律、严明驻村纪律、严明包户责任、严密情况掌握、严禁弄虚作假、严肃退出程序、严肃考核纪律、严厉问责惩处等9方面提出明确要求，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。成立区脱贫攻坚督导督查组，对“四级责任人”的履职尽责、政策落实、措施推进、整改进展等情况进行跟踪督查问效。创新制定《商州区脱贫攻坚工作三色通报督办制度》《商州区脱贫攻坚违规违纪问题直查直处办法》，加大突出问题整改力度，保证脱贫攻坚工作落实。
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　 文字：雷超锋 统筹：刘颖 图片：阮世喜