陈晓艳
　上半年，我市努力克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准发力促投资。全市固定资产投资降幅继续收窄，随着项目进度的加快，新开工项目个数快速增长，工业投资增速转正，房地产投资持续走高，有力支撑投资稳步回升，全年投资有望止降趋稳。但受疫情及经济下行压力双重影响，我市1至6月固定资产投资增速仍低于全省平均增速22.1个百分点，位列全省末位。
　　全市促投资稳增长效果显现。固定资产投资降幅持续收窄。1至6月，同比下降22%，比1至5月收窄5.8个百分点，比1至3月收窄24.9个百分点。
　　新开工项目个数大幅增加，为后期投资持续回升奠定基础。1至6月，新开工项目个数291个，同比增长10.6%，新开工项目计划总投资同比增长17.7%，为后期投资快速回升奠定坚实基础。同时加快了项目入库统计工作，1至6月共入库项目336个，仅6月当月就入库项目165个，这也为今后投资企稳打下坚实的基础。
　　工业投资增速转正，制造业投资快速增长。1至6月，工业投资同比增长8.8%，比上月提高了11.6个百分点。其中，制造业投资同比增长23.8%，拉升工业投资同比增长16个百分点。截至6月底有工业施工项目303个，同比增长16.1%，其中，新开工项目114个，同比增长29.5%，项目个数大幅增多是工业投资上升的主要原因。
　　重大项目建设进度加快，房地产投资快速增长。1至6月，房地产开发投资同比增长21.5%，比1至5月提高了14.5个百分点。山阳县城投公司的“中村镇移民新区集中安置点”、商洛碧桂园房地产开发有限公司的“商洛碧桂园翡翠湾”、陕西德海置业有限公司的“古文化商业街”等项目进度加快，直接带动房地产投资快速增长。1至6月土地购置费同比增长23.1%，显示市场回暖，房地产企业投资信心提振。
　　我市固定资产投资从2018年开始出现下滑，2019年后至今出现负增长。从长期看，商洛市投资经过改革开放40年飞速发展，长期的高速增长也需要一个调整期，特别是在2014至2018年当年完成投资超过GDP，出现了投资与经济发展的不协调，再增长难度加大，2018年后的投资下滑具有一定的必然性。从近期看存在几个方面问题：
　　项目储备不足，在建项目剩余投资支撑不力。新开工项目规模小，质量不高。市级重点项目支撑力度减弱。受地方债务管控，基础设施投资降幅较大。受到位资金压力加大，生态环保刚性约束增强，政府举债管控等因素的影响，基础设施项目推进困难。
　　今年以来，市委、市政府先后出台《商洛市坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的若干措施》《商洛市促进经济平稳健康发展十条措施》，制定了《商洛市重点项目建设绩效考评办法》《2020年稳投资工作方案》等，随着这些政策措施的落地，项目建设进度的加快，预计下半年投资增速继续回升，至年底有望止降趋稳。建议应着重作好几方面工作：
　　补基础设施短板，化解投资下行危机。投资的三大主要组成部分制造业、房地产业投资增速已转正，基础设施投资仍然降幅较大，所以补齐基础设施投资短板是化解投资下降危机的重要途径。加大基础设施投资，启动“新基建”，要加快5G网络、人工智能、数据中心等科技创新领域，以及民生消费升级领域基础设施建设，争取国家“两新一重”、基础设施补短板、推进乡村振兴、加大民生投入等项目资金支持，来应对投资大幅下降危机。
　　加大项目储备，提升项目谋划水平。认真策划一批符合高质量发展要求、投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大项目，同时健全完善接替有序的项目储备机制，充分发挥地方资源优势，精心谋划优质项目。
　　加快项目进度，全力以赴稳投资。组织工作专班，精准施策，积极协调解决项目用地等要素保障问题，加快恢复正常建设进度，夯实稳增长基石，加快推进项目前期工作和开工建设，抓紧项目落地开工，保障在建项目顺利实施。
　　加大专项债劵项目争取力度，扎实做好资金保障工作。抓好专项债券申报、使用和管理工作。要认真梳理符合申报要求的项目，抓紧做实、做细、做深前期工作，加快推进基础设施建设，用足用好上级支持政策，全力做好地方政府专项债券以及中央资金申报工作，为投资增长落实资金保障。