郝玉锋 陈绍利
　　2020年是极不平凡的一年。习近平总书记来陕考察首站就到商洛，让商洛人民备受鼓舞、倍感振奋。一年来，商洛市卫生健康工作以贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为主线，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕“大卫生、大健康、大改革”发展格局，以党建工作为引领，以深化改革为动力，全面决胜疫情防控战和脱贫攻坚战，聚力抓机遇、创优势、补短板、强弱项，突出重点求突破，强化措施抓落实，各项重点工作任务全面完成，卫生健康综合服务能力显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。商洛市被表彰为全国无偿献血先进市；商洛市卫健委获得全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、三秦最美抗疫团队、全省医疗卫生对口帮扶先进集体、全省2020年老龄宣传通联工作示范单位、2020年征兵工作先进单位等荣誉10多项,连续2年被评为目标责任考核优秀单位、脱贫攻坚成效考核优秀单位和党风廉政建设责任制考核优秀单位。
　 新冠疫情防控成效显著 面对特殊的地理位置、薄弱的救治条件和严峻的疫情形势，市卫健委科学决策、超前谋划，积极响应、迅速行动，指导全市率先启动联防联控机制和Ⅳ级应急响应，为控制疫情输入蔓延抢占先机、掌握主动。组建医疗救治专家组8个，治愈确诊病例7例、排除疑似病例58例、解除集中隔离2003人、管理重点人员1.6万名，较短时间完成了确诊病例、疑似病例、密接人员“三清零”，实现了确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”、境外疫情“零输入”，确诊病例在环湖北13个地市处于最低水平。改造新建市、县定点医院传染病区7个，规范设置发热门诊15个，建成城市核酸检测基地1个、核酸检测实验室21个。累计完成核酸检测26.95万人份、抗体检测8.5万人份，检测冷链食品环境样本8498人份，为守住陕西东南门户贡献了商洛力量。
　  健康扶贫任务全面完成 全市1283个行政村实现了标准化村卫生室、合格村医全覆盖。巩固完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，全面落实“先诊疗、后付费”“一降两消两提高”政策和“一站式”结算服务，贫困人口住院合规费用报销比例达84.47%。贫困人口大病专项救治病种增加到30种，入院救治或签约管理23898例，救治率为99.98%。组建家庭医师团队1011个，签约高血压、糖尿病等4种重点慢病患者7.34万人，履约率达到100%。全市3.56万户因病致贫户全部实现脱贫。边缘户、监测户实行动态管理，消除因病致贫返贫风险。因病致贫核实基准率等3项指标全省排名第一，省卫健委举行新闻发布会专题介绍商洛工作经验。
　　健康商洛建设深入推进 全面推进健康商洛行动和健康细胞示范建设，创建省级健康机关35个、健康社区33个、健康村庄50个、健康学校50个、健康医院15个、健康企业35个、健康家庭1200个，创建市级健康机关44个、健康社区23个、健康村庄134个、健康学校180个、健康医院25个、健康企业35个、健康家庭2200个。大力开展爱国卫生运动，扎实实施医疗卫生机构厕所整洁专项行动，投入251.7万元，整改厕所1143个，整改率为81%。商洛市被命名为国家卫生城市，棣花镇、漫川关镇、金丝峡镇、云盖寺镇、营盘镇、下梁镇6个镇被命名为国家卫生镇，创建省级卫生先进单位3个、卫生村8个。大健康理念逐步形成，全民健康水平不断提升。
　　医疗服务能力显著提升 市精神卫生中心、市全科医生培训基地、商州区妇保院高新院区建成投用，市中医医院改造提升项目、镇安县中医医院门诊综合楼项目等重点建设工程进展顺利。持续推动以宁商协作、西商协作为重点的对口帮扶工作机制，争取10所城市三级医院、21所南京市区级医院帮扶全市16家县级公立医院，累计派驻专家189人，培训医疗技术骨干5760人次，引进新技术新项目53项。全面启动二级公立医院绩效考核，促进公立医院向质量效益型转变。深入开展“民营医院管理年”活动，持续加强民营医疗机构内涵建设。建成市级质控中心33个、市级救治中心5个，全市医疗质量控制向着标准化、规范化、同质化管理方向迈进。
　　深化医改取得重大突破积 极推进现代医院管理制度建设，4家试点医院严格按照医院章程运行。深入推进薪酬制度改革，24家二级以上公立医院全部实行绩效考核管理，全面落实“两个允许”，医院发展活力明显增强。下发了《商洛市推进紧密型县域医疗共同体建设实施方案》，组建各种形式的医联体16个，丹凤县、镇安县紧密型县域医共体挂牌运行。全市3家三级公立医院、20家二级公立医院、98所镇办卫生院（社区服务中心）全部加入医联体。巩固完善基本药物制度，全面推行药品和医用耗材“两票制”改革，实行零差率销售。基层医疗机构、二级医院、三级医院基本药物使用率分别达到80%、50%、40%以上。
　　分级诊疗制度巩固完善 组织参加各类人才交流会20多场次，招录编内卫生技术人员576名。培养注册全科医生630名，每万常住人口拥有全科医生2.61人。持续开展“优质服务基层行”活动，3家镇卫生院达到推荐标准、22家镇卫生院达到基本标准，创建省级示范中医馆7家。通过网络集中培训基层医务业务骨干241名、村医3146名。市中心医院远程诊疗平台覆盖81家基层医疗卫生机构，并与心医国际、省卫健委等远程平台实现了数据对接和资源共享，有效推进优质医疗资源下沉，全市县域内就诊率达到92.61%，达到了县域内就诊率提升、基层首诊率提升、基层住院率提升及公立医院诊疗人次下降、县外转诊人次下降的良好效果，群众看病就医更加方便快捷。
　　公共卫生服务日益规范 建立完善公共卫生服务项目综合评价考核体系，持续提升公共卫生项目规范化、信息化管理水平，免费提供12类46项基本公共卫生服务。全面落实艾滋病、结核病、出血热等10种重点传染病专病专防策略。建立健全传染病预警监测工作机制，传染病直报网络覆盖率、传染病报告率达到100%。规范设置预防接种门诊128家，其中数字化门诊38家。免疫规划疫苗全面实施扫码出入库、扫码接种，接种率均达到95%以上。高血压患者、2型糖尿病患者、严重精神障碍患者健康管理率均达85%以上。扎实推进尘肺病三年攻坚行动，开展专项督查4轮次，建成职业病诊断机构1家、体检机构9家、尘肺病康复站（点）8个，规范管理救治尘肺病患者7000多例。
　　重点人群保障不断加强 规范实施国家妇幼健康服务保障工程、免费产前筛查和新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷等妇幼健康项目8个。产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达到73.94%、96.37%，年度孕产妇和婴儿死亡率分别控制在4.49/10万、1.39‰，均低于全省平均水平。科学应对人口老龄化，建成医养结合机构4所、设置床位710张，商南县老年护理院、山阳县丰阳老年养生公寓被命名为省级医养结合示范基地。积极开展敬老爱老活动，3人获得“全国敬老爱老助老模范人物”称号、2个机构获得国家“敬老文明号”称号，推荐“陕西省老年友好型社区”7个。为16.58万名70周岁以上老人发放高龄补贴1.23亿元、为15万个农村计划生育家庭兑现奖扶补助3000万元。
　　党的建设工作全面加强 以“党旗引领脱贫路”“健康服务促脱贫”和“三建三带”“三进三服务”等活动为载体，“三好一满意”党建品牌被市委机关工委评为“示范党建品牌”，市卫健委被市委组织部、市委机关工委授予“模范机关”称号。持续推进基层党组织标准化建设，市直卫健系统创建示范党组织13个，达标党组织28个。不断加强公立医院党建工作，为23家公立医院核定了党组织书记职数，党委领导下的院长负责制正式运行。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极参与疫情防控和抗洪救灾工作，党员累计捐款17.8万元，抗疫先进事迹在市委机关工委“话初心·讲担当”栏目视频展播。
　　重大项目谋划进展顺利 聚焦国家重点战略，精准把握政策动向，兼顾“管当前”与“利长远”，统筹“扬优势”与“补短板”，协调“扩总量”与“优质量”，以打造“陕西慢病康养中心”“中国康养之城”为目标，以构建优质高效医疗服务体系、卫生应急体系、综合监管体系为重点，精心谋划重大项目，以项目支撑“十四五”卫生健康发展规划。初步谋划重大项目54个，总投资83亿元。通过商洛招商引资大会、“金秋季”教育卫生产业招商会等进行了广泛推介。谋划2021年重大项目21个，总投资28.92亿元，其中市中医医院能力提升、4个县级医院规范化传染病区建设等7个项目已经开工建设，为“十四五”开好头、起好步奠定了坚实基础。
　　百舸争流，奋楫者先。2021年是“十四五”开局之年。全市卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、真抓实干，统筹推动卫生健康事业高质量发展，积极构建大卫生、大健康格局，全方位、全周期维护和保障人民健康，提升群众健康水平和生活品质，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新贡献。