何剑波
　　2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全市脱贫攻坚的决战决胜年。农行商洛分行在上级行和市委、市政府的正确领导下，认真落实省农行与商洛市政府签订的《金融支持商洛脱贫攻坚战略合作协议》，按照省行和市委、市政府脱贫攻坚工作的统一部署，立足区域实际，坚持面向“三农”，聚焦脱贫攻坚，践行使命担当，充分发挥农行服务三农“国家队”和金融扶贫“主力军”作用，全力服务“三农”发展，倾力支持脱贫攻坚，服务“三农”暨金融扶贫工作取得了一定成效。截至2020年12月末，全行各项贷款余额80.6亿元，较年初净增12.9亿元，其中涉农贷款55.3亿元，较年初净增11.3亿元；扶贫重点县贷款70.3亿元，较年初净增13.5亿元；精准扶贫贷款21.1亿元，较年初净增4.18亿元，累计带动脱贫人口5.3万人。金融扶贫工作连续3年在全省农行交流经验，驻村帮扶工作连续3年被市委、市政府评为“优秀单位”，连续6年被评为商洛“市民最满意银行”，先后荣获全国农行系统“金融服务脱贫攻坚先进单位”、全国农行系统“定点扶贫先进单位”、“中国精准扶贫杰出基层金融机构”、全省农行“脱贫攻坚专项考核第一名”、全市“扶贫最给力银行”、年度目标责任考评“优秀单位”等多项殊荣。金融扶贫工作典型案例被中国农业银行总行录入《全国农行金融扶贫案例汇编》，并被国务院扶贫办录入金融扶贫案例库。
　　坚持“多维定向”做到“四个到位”
　　确保工作开展精准有纲
　　在金融扶贫工作中，该行始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把金融扶贫放在全行各项工作的首要位置，明晰思路重点，明确目标方向，确保金融扶贫扶在“向”上。
　　——思想认识到位。针对商洛贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务艰巨的实际，该行坚持以脱贫攻坚统揽全行各项工作，始终把支持脱贫攻坚作为全行当前和今后一个时期最高的政治任务和最大的责任，以高度的政治自觉和责任担当，积极主动抓好金融扶贫，确保全行思想统一，方向精准。
　　——安排部署到位。在工作摆布上，该行始终把金融扶贫放在全行工作的首位，列为分行党委的“一号工程”。年初分行下发“一号文件”，对全行金融扶贫工作进行安排部署；组织人员深入支行，对金融扶贫政策进行集中宣讲；领导带头深入一线，对金融扶贫工作开展实地调研，确保工作部署到位，落实精准。
　　——思路谋划到位。在工作谋划上，该行紧紧围绕脱贫攻坚，紧密结合市情行情，研究制定了“发展一批主导产业、依托一批重点项目、支持一批重点企业、打造一批带贫主体、带动一批贫困户脱贫”的“五个一”工作总体思路，细化配套措施，抓好落实推进，确保金融扶贫工作方向明晰，路径精准。
　　——目标规划到位。按照上述总体思路，紧贴全市脱贫攻坚总体规划，该行制定出台了《商洛分行金融支持深度贫困县脱贫攻坚工作实施方案》，明确全行金融扶贫工作的任务目标、推进步骤、工作重点、激励机制和落实措施，确保金融扶贫工作重点突出，目标精准。
　　坚持“多重发力”健全“四项机制”
　　确保工作推动精准有序
　　在工作推动上，该行坚持条线联动，上下合力，促进工作高效落实，确保金融扶贫扶在“效”上。
　　——健全包联机制。市分行建立了领导包联贫困县支行工作制度，每个行领导包联一个深度贫困县支行，明确具体包抓目标，落实包抓工作责任，实行具体挂钩考核，真正做到“支行所在县不脱贫，包联行领导工作不脱钩”。
　　——健全推进机制。市县行均成立了由行长挂帅、其他班子成员参加、相关部室为成员单位的“金融扶贫工作领导小组”，加强对全行金融扶贫工作的组织领导和统筹协调；在分行设立“金融扶贫办公室”，腾出编制，明确岗位，落实人员，细化职责，全力主抓工作推进；建立金融扶贫工作联席会议制度，定期听取金融扶贫工作汇报，研究分析全行工作进展，协调解决存在问题，确保工作有序推进。
　　——健全落实机制。全行抽调精兵强将，组建8支驻村工作队，选派6名驻村第一书记和22名驻村工作队员，由分行金融扶贫办实施统一管理，做到组织、机构、人员、职责“四落实”，确保金融扶贫工作上有人管、下有人抓、事有人干、责有人担，各项工作落实到位。
　　——健全考评机制。制定完善金融扶贫工作考评办法，建立“按周汇报、按月小结、季度例会、年中点评、年末考核”5项考评制度，建立健全考评体系，不断强化激励约束，确保金融扶贫工作推进有力，落实有效。
　　坚持“多点突破”破解“四大难题”
　　确保工作推进精准有方
　　在工作开展中，该行坚持立足商洛实际，着眼突破难点，着力破解难题，确保金融扶贫扶在“点”上。
　　——推进“政府增信”，着力破解“贷款难”。长期以来，“贷款难”一直是制约广大农民脱贫致富的一大“瓶颈”，为切实解决这一难题，让贫困农户及时获得资金支持，该行结合实际积极探索，在稳步推进林权质押、宅基地抵押等多种担保形式的基础上，积极推进“政府增信”和农担公司担保模式，借助外力为贫困户获贷“解困松绑”，全行实现了六县一区政府增信全覆盖，有力破解了建档立卡贫困户“贷款难”的问题。
　　——实施“普惠金融”，着力破解“贷款贵”。认真落实“普惠金融”要求，严格执行利率政策。特别是在扶贫小额信贷发放中，严格按照“五万元以下、三年以内、免抵押、免担保、一律执行基准利率、政府贴息、县建风险补偿金”的“532111”政策要求，对建档立卡贫困户贷款一律执行基准利率，最大程度让贫困户分享政策红利，有效破解了贫困农户“贷款贵”的问题。
　　——创新特色产品，着力破解“贷款慢”。充分利用互联网、大数据技术，在省行相关部室的大力支持下，先后推出了“烟农贷”“茶农贷”“药农贷”“食用菌贷”等“惠农e贷”新产品，全市7个县支行全部实现“惠农e贷”全覆盖。通过“批量获取农户数据，建立客户授信模型，筛选生成白名单，系统自动审查审批，即时办理贷款发放”的方式，实现了农户贷款“网络化申请、自动化审批、便捷式办理、即时性到账”的高效运作，创新破解了贫困农户“贷款慢”的问题。
　　——持续推进“惠农通”，着力破解“贷款远”。针对商洛农村地域广阔、农户居住分散、农村金融网点较少、不少乡镇存在金融服务“空白村”的实际，农行以物理网点为主体，以自助设施为依托，以“惠农通”服务站为基础，以“互联网金融”为纽带，积极实施“四位一体”渠道建设新战略。持续推进服务三农“一号工程”，促进“惠农e商”“惠农e付”与“惠农通”工程深度融合。惠农通机具实现全市镇和行政村100%全覆盖，让农户足不出村就能办理金融业务，及时破解了偏远山区农户“贷款远”的问题。
　　坚持“多轮驱动”探索“四种模式”
　　确保工作落实精准有效
　　在推进模式上，该行充分发挥产品和客户优势，将扶户与扶企、扶项、扶产业有机结合，着力打造脱贫增收“带动链”，确保金融扶贫扶在“链”上。
　　——大力实施“产业带动”。主动对接政府“八个一批”脱贫路径，充分挖掘县域资源特色，大力支持洛南烤烟、商南茶叶、镇安板栗、山阳中药材等县域主导产业加快发展，支持提升商洛“全国核桃之都、秦岭天然药库”的品牌形象，把建档立卡贫困户嵌进当地特色“产业链”，着力打造“农行+特色产业+建档立卡贫困户”的“产业带动”扶贫模式，依托产业辐射，带动贫困户增收脱贫。
　　——积极实施“项目带动”。依托水阳高速、镇安抽水蓄能等大型基础设施项目，通过拆迁补偿、提供就业、务工增收等形式，带动沿线和周边贫困户增收脱贫，把建档立卡贫困户拉进重点项目“辐射圈”，着力打造“农行+重点项目+建档立卡贫困户”的“项目带动”扶贫模式，依托重点项目支撑，服务和拉动建档立卡贫困户实现脱贫。
　　——稳步实施“龙头企业带动”。充分发挥龙头企业优势，积极支持陕西森弗天然制品有限公司、商南沁园春茶叶有限公司等一批农业产业化龙头企业，通过“签订协议、订单收购”等形式，让建档立卡贫困户搭乘重点企业“顺风车”，着力打造“农行+产业化龙头企业+建档立卡贫困户”的“企业带动”扶贫模式，依托龙头企业牵引，带动贫困户增收脱贫。
　　——跟进实施“新型农业主体带动”。围绕“乡村振兴”战略，紧贴农村“三变”改革，优选洛南中良核桃专业合作社、镇安盛华茶叶有限公司等新型农业经营主体，不断加大信贷支持，通过土地流转、提供劳务、入股分红等多种形式，让建档立卡贫困户融入新型主体发展“快车道”，着力打造“农行+新型农业经营主体+建档立卡贫困户”的“新型主体带动”扶贫模式，依托合作社和专业大户引领，带动贫困户增收脱贫。
　　坚持“多管齐下”抓好“四个落实”
　　确保工作深化精准有策
　　在工作推进中，该行始终把小额信贷放在金融扶贫工作的突出位置，把贫困户增收脱贫作为金融支持的根本目标，坚持“以扶户为基础，以增收为重点，以脱贫为目标”，确保金融扶贫扶在“户”上。
　　——落实人员。为加强对小额信贷工作的推进和管理，该行按照机构单设、计划单列、考核单项、资源专配、人员专职、岗位专责“三单三专”工作思路，单独设立办公机构，配备专门人员，下达专门计划，配置专项资源，专人专职，专岗专责，狠抓小额信贷工作。
　　——落实责任。按照省银监局扶贫小额信贷分片包干“责任田”工作要求，该行承担洛南永丰和商州大荆、沙河子等3个镇的扶贫小额信贷投放。在工作开展中，该行明确洛南、商州两个支行为包抓“责任田”的责任支行，指定一名副行长主抓包抓乡镇扶贫小额信贷投放，明确目标责任，加大推进力度，确保贷款及时投放。
　　——落实进度。为加快贷款投放，确保工作进度，该行对扶贫小额信贷实行“按日统计、按旬监测、按月通报”，督导辖内支行积极推进业务落地。
　　——落实制度。在扶贫小额信贷投放中，该行严格执行上级行和省、市银监局有关制度，细化明确各层级、各环节、各岗位工作责任，持续加强贷前、贷中、贷后全流程管理，确保贷款“放得出、管得住、收得回”。
　　坚持“多方联动”完善“四大体系”
　　确保工作提升精准有力
　　在工作创新上，该行紧密结合实际，坚持推陈出新，不断提升产品和服务，确保金融扶贫扶在“新”上。
　　——深化业务创新，完善产品体系。紧密结合区域实际，紧跟脱贫攻坚需要，积极加大产品对接和创新力度，大力推广“微捷贷”“网捷贷”“惠农e贷”等金融扶贫新产品，初步形成了传统产品与新产品优势互补、对公产品与对私产品相互支撑、涉农产品与扶贫产品深度融合的金融扶贫产品体系，有效满足了广大贫困户脱贫致富的金融需求。
　　——深化探索实践，完善模式体系。充分发挥农行优势，深度挖掘资源潜力，全方位拓展带贫主体，多层面强化利益联结，着力打造“政府与银行同向发力、产业与项目同步拉动、企业与合作社同力牵引、贫困户与带贫主体同频共动”的金融扶贫大格局，初步形成了“多力带动、多轮驱动、多向拉动、多方互动”的金融扶贫模式体系，为深度贫困地区金融扶贫探索出了一条切实可行的“农行模式”。
　　——深化各方联系，完善机制体系。积极推进“政府增信”，持续加大与担保公司、保险公司、重点企业及金融同业的合作力度，不断完善银政、银担、银保、银企联动大体系，初步形成了“政府增信、担保公司增保、银行增贷、企业增产、贫困户增收”的多方联动扶贫新机制，不断为金融扶贫注入新的强大动力。
　　——深化普惠金融，完善服务体系。依托科技网络优势，大力实施“普惠金融”，着力构建城市物理网点—乡镇自助银行—村组惠农服务站—城乡互联网金融“四位一体”金融扶贫大网络，初步形成了城市网点与农村网点相互支撑、柜台服务与自助设施互为依托、物理网点与电子渠道顺畅并行、代理服务站与电子机具全面覆盖的串珠型、链条式金融扶贫大体系，确保“脱贫攻坚延伸到哪里，农行服务就跟进到哪里”，用服务“三农”的责任担当，打通农村金融服务“最后一公里”，用贯通城乡的网络体系，为脱贫攻坚提供了强有力的服务支撑。
　　坚持“多向并进”拓宽“四大渠道”
　　确保消费扶贫精准有道
　　消费扶贫是金融扶贫的一项重要内容，也是提升贫困地区产业稳定发展、带动贫困户增收脱贫的重要途径。在消费扶贫上，该行按照“线上线下互动，内引外联互促”的思路，拓宽渠道，加大力度，确保消费扶贫扶在“道”上。
　　——充分发挥网络优势，着力拓宽线上渠道。为进一步拓宽销售渠道，扩大销售覆盖面，助力贫困县农产品“走出去”，该行以推进“三农”和县域业务数字化转型为契机，依托先进的科技支撑优势和完善的业务网络体系，积极向辖内涉农企业、个体工商户、专业合作社、专业大户等新型农业经营主体营销推介上线农行“惠农e商”和聚合码，大力推荐带贫企业入驻该行“扶贫商城”，与商城超市密切合作，在掌银上线“无接触果蔬配送专区”等线上销售平台，推动商洛农产品走出秦岭，走向全国。截至2020年12月末，该行“扶贫商城”共计上线贫困县商户41户，上线商品450多种，线上累计销售5674笔、319.8万元，累计采购贫困县农产品2450笔、145万元。
　　——充分发挥人员优势，着力拓宽线下渠道。针对商洛贫困面大、贫困人口多、贫困县群众购买力相对不足的实际，该行立足本行资源，目光向内扫描，从挖掘内部潜力入手，鼓励分支行机关食堂率先采购本地农产品。据不完全统计，2020年该行辖属机关食堂直接购买贫困县农特产品价值53.8万元，员工个人及家庭购买贫困县农特产品平均消费超过5000元，线下帮助销售1589.3万元。同时利用省行“一对一”结对帮扶商南县的有利机遇，为省行机关食堂联系采购商南县农副产品，不仅促进了省行结对帮扶工作的更好开展，也有力拉动了全行消费扶贫。
　　——充分发挥客户优势，着力拓宽助销渠道。为培植带动主体，助力消费扶贫，该行把加大信贷投入，支持龙头企业扩大收购作为推动消费扶贫的又一抓手，着力打造“农行+龙头企业+贫困户”的消费扶贫新模式。洛南县中良核桃专业合作社是一家以核桃良种育苗、栽植及核桃收购、加工、包装、销售为一体的专业化合作社，近年来该行累计向中良核桃专业合作社发贷款8000多万元，帮助合作社采取“贫困户入社务工、核桃园有偿流转、发展林下经济、优先收购包销贫困户产品”等多种模式，与贫困户签订长年收购合同，对贫困户的产品实行包收包销，确保贫困户农产品“不愁卖”，带动贫困户实现增收脱贫。
　　——充分发挥系统优势，着力拓宽协作渠道。2019年以来，按照总行东西部干部交流安排，江苏、福建两个分行向商洛派出交流干部3名。农行商洛分行因势利导，借势发力，充分利用交流干部的人脉资源和平台优势，积极向派出单位推介商洛特色农产品。协调江苏淮安农行向商洛镇安农行包扶的木王镇月坪村捐助资金5万元，联系江苏泰州农行向商洛农行包扶的丹凤县峦庄镇马家坪村和商州农行包扶的腰市镇马角村捐助资金6万元。成功促成江苏淮安农行采购镇安县浦镇源电子商贸有限公司食用菌、坚果、豆制品等当地农产品14.66万元。联系促成江苏滕州市香凝生物工程有限责任公司采购镇安县雪樱花魔芋制品有限公司魔芋产品30万元。协调对接福建泉州分行采购丹凤县陕西李氏凯农生物科技有限公司魔芋产品2万元，采购柞水木耳等农特产品7.6万元，促进深贫山区农产品走出秦岭，走向全国，走进千家万户。
　　坚持“多措并举”突出“四大重点”
　　确保驻村帮扶精准有为
　　在全面抓好金融扶贫各项工作的同时，该行结合村情实际，突出工作重点，全力抓好驻村帮扶工作，确保帮扶工作扶在“根”上。
　　——突出基础设施重点，着力改善村容村貌。围绕“水、电、路”等基础设施建设和包扶村群众关注的热点和难点，多方筹措资金，积极协调联系，累计投入资金200多万元，为全行8个包扶村修筑通组入户水泥路100多公里；先后投入资金110多万元，为包扶村安装路灯300多台；协调落实资金130多万元，为包扶村铺设自来水管道1万多米,全辖8个包扶村全部实现了路通、灯亮、水到家，极大改善了包扶村群众的生产生活条件，促进包扶村“两不愁三保障”目标顺利实现。
　　——突出主导产业重点，着力培育增收载体。围绕全市药、烟、果、畜、菌等主导产业，充分发挥农行产品和服务优势，持续加大对包扶村的信贷投入。累计发放扶贫小额信贷和“惠农e贷”农户贷款5.5亿元，重点支持贫困户发展茶叶、天麻、核桃等种植业和生猪、土鸡、飞鼠等养殖业，促进贫困户实现增收脱贫。
　　——突出扶志扶智重点，着力激发内生动力。先后投入资金60多万元，为包扶村学校修缮校舍，购买电脑、多媒体等电教设施，在村小学建起了“爱心书屋”；投入资金20多万元，在包扶设立爱心超市；创建“扶贫夜校”，组织村民开展扶贫政策宣讲、脱贫技能培训和脱贫经验交流等多种活动，将扶贫与扶志扶智相结合，不断激发贫困户脱贫的内生动力。
　　——突出结对帮扶重点，着力提升帮扶实效。在派驻6名第一书记和22名驻村工作队员常年驻村开展帮扶的基础上，全辖安排202名干部，与760户贫困户、3030名贫困人口实行结对帮扶。广大帮扶干部牺牲周末和节假日休息时间，深入各自包扶户家中了解掌握贫困户情况，帮助解决实际困难，确保结对帮扶工作扎实有效。
　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接的关键年，作为服务“三农”和金融扶贫的主渠道与主力军，农业银行任重而道远。在新的一年里，农行商洛分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“乡村振兴”实施战略，紧贴全市经济发展规划，充分发挥农行网点、网络、产品、业务“四大优势”，加大对全市重点项目、重点企业、重点客户、重点区域的信贷支持力度，促进我市脱贫攻坚成果持续巩固扩大，努力为支持商洛经济社会发展作出新的更大贡献。