全力优化投资结构 助推经济高质量发展
文章字数：3103
王晓彬 陈晓艳
今年以来，我市贯彻新发展理念，全力优化投资结构，助推经济高质量发展，上半年固定资产投资同比增长7.1%。全市产业结构优化、民间投资持续活跃、工业转型升级加快以及房地产投资提速等带动投资保持平稳增长，为经济高质量发展奠定了基础。
民间投资活跃 增强高质量发展动力
产业结构优化，助推经济高质量发展。三次产业增速全面转正，到6月底，我市三次产业投资增速全面转正，第一产业投资增长最快。今年以来，我市扎实推进特色农业建设，全面推进乡村振兴，计划建立百亿级菌业集群，持续扩大第一产业投资。到6月底，第一产业投资同比增长38.8%，比去年同期提高69.8个百分点；第二产业投资同比增长6.1%，比去年同期降低2.7个百分点；第三产业投资同比增长3.3%，比去年同期提高35.8个百分点。
分产业投资占比看，第一产业投资占比上升，第二、三产业投资占比略有下降。到6月底，第一产业投资占比10.2%，比去年同期提高2.3个百分点；第二、三产业投资占比分别为34.8%、55%，比去年同期分别下降0.3、2个百分点。投资结构呈现“三二一”格局，产业结构优化。
民间投资持续活跃，增强高质量发展动力。今年以来，随着疫情基本控制，经济开始复苏，市委、市政府着力优化营商环境，我市民间投资持续活跃，连续6个月保持两位数的增长，已收复自2014年以来失去的半壁江山，重新占据固定资产投资的主导地位。1—6月，民间投资同比增长33.5%，高于国有投资48.8个百分点，占固定资产投资的比重为58.5%，比去年同期提高11.6个百分点。山阳瑞裕电子科技有限公司的5G设备配套电源适配器项目、陕西鸿瑞旅游发展有限公司的南坡乡村振兴示范区建设项目、山阳兰草坪生态科技有限公司的兰草坪农旅产业园项目、镇安天元康实业有限公司的镇安红豆杉氧吧小镇开发项目、柞水终南山寨旅游开发有限公司的营盘运动休闲特色小镇项目等民营企业投资项目进度加快，本年完成投资均超亿元。这些表明市场主体投资信心提振，民间投资持续活跃，增强了高质量发展动力。
新支柱行业投资加大，绿色低碳将成为新的经济增长点。清洁能源、特色农业等成为我市新支柱行业。国网镇安抽水蓄能电站、旬河梯级水电站以及各县区相继建设的光伏产业园等清洁能源投资持续加力，水利、环境和公共设施管理业投资占比已达全部固定资产投资的20.4%，成为我市投资继制造业后第二大行业；山阳兰草坪生态科技有限公司的兰草坪农旅产业园项目、镇安天元康实业有限公司的镇安红豆杉氧吧小镇开发项目、丹凤托佩克种猪有限公司的西北种猪繁育基地基础设施建设项目等亿元以上大项目进入建设高峰期，带动农业投资同比增长39.4%，农业投资比重占全部固定资产投资的10.8%。特色农业的崛起，成为固定资产投资的第三大支柱行业。新支柱行业的形成，将引领经济走向绿色低碳循环，促进经济社会发展向绿色转型，成为新的经济增长点。
房地产投资提速，主要领域投资结构合理。上半年，我市投资主要投向工业、基础设施和房地产业，同比增速分别为7.4%、-1.1%和102.7%。其中，房地产开发企业实现产销两旺，开发投资持续高速增长，销售面积同比增长63.4%，商品房平均价格同比增长19.7%，量价齐升，在此带动下房地产开发投资持续高速增长，同比增长1倍多，房地产投资加快对稳投资起到重要作用。今年以来，工业投资增长保持在7%以上合理区间；基础设施投资也在加速回稳。到6月底，工业、基础设施和房地产业，分别占固定资产投资的比重为35.2%、30.5%、10%，主要领域投资结构更趋合理。
工业技改投资高速增长，转型升级步伐加快。今年我市加大中小企业技术改造专项奖励，工业技改投资持续高速增长。1—6月，工业技改投资同比增长90.4%，比去年同期提高160个百分点。工业技改投资占工业投资的比重为12.6%，比去年同期提高5.6个百分点。陕西翰鼎石业有限公司的镇安县石材工业集中区建设项目、洛南詹氏矿业集团有限公司的硅石产业链项目(一期)、商南葫草坪矿业开发有限公司日处理1000吨钒矿石技改项目等重大项目进度的加快，直接带动工业技改投资保持高速增长，引领工业转型升级，促进经济高质量发展。
投资短板显现 保持增长压力仍在
施工项目个数出现一季度以来首次下降，投资保持增长堪忧。项目储备是投资运行的先决条件，截至6月底有施工项目694个，同比减少32个，下降4.4%，其中亿元以上项目255个，同比下降18%。施工项目计划总投资同比下降25%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降28%。项目储备不足，特别是大项目储备不足问题突出。施工项目个数及计划总投资同比下降，项目规模萎缩，投资保持增长堪忧。
两年平均增速降幅较大，投资恢复需未雨绸缪。以2019年1—6月为基数，两年平均增速为-8.6%，降幅较大，意味着现在投资水平相当于疫情前的90%左右。今年是“十四五”规划的第一年，好多项目也正在安排当中，加之境外疫情还在蔓延，中国高标准的疫情防控可能要持续到明年，要恢复到疫情以前的水平，还需要较长时间的努力，投资恢复需未雨绸缪。
产业项目接续不足，回落趋势明显。1—6月，工业投资同比增长7.4%，比一季度回落13.2个百分点，回落趋势明显。截至6月底，有工业施工项目268个，同比下降11.6%，其中亿元以上施工项目个数93个，同比减少18个，下降16.2%。施工项目计划总投资同比下降15.4%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降16.6%。亿元以上项目减少，项目规模萎缩，已不能支撑工业投资快速增长。山阳瑞裕电子科技有限公司的5G设备配套电源适配器项目、洛南水发能源科技有限公司的洛南光伏农业与光伏观光旅游综合利用示范项目、陕西雲丰新型环保建材有限公司的尾矿渣及建筑垃圾综合利用项目等特大项目建设接近尾声，后续项目接续不足，后期工业投资增长难度加大。
民间投资行业集中，融资渠道单一。近两年我市民间投资活力不断激发，投资规模和增速不断上升，但民间投资行业相对集中，融资渠道单一，抗风险能力弱。目前，我市民间投资67.3%集中在制造业、农林牧渔业及房地产开发3个行业上，受外部环境及自然条件影响较大。我市民间投资84%的资金来源于企业自筹，国内贷款只占到0.6%。民间融资渠道单一，借贷萎缩，银行对民营企业的信任度低、融资手续繁杂、利率过高、周期太长，民营企业很难通过银行融资获得所需发展资金。
多措并举促保障 投资运行行稳致远
加大项目储备，增强投资后劲。要加大重点项目投资、策划及储备力度，着力谋划特色农业、新材料、大健康、大旅游等绿色循环项目，我们要发挥最美秦岭优势，谋划健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的项目。突出谋划“两新一重”建设现代化基础设施的大项目、好项目，多思路破解项目储备不足、难以支撑投资稳定增长的难题，增强投资持续增长的后劲。
持续落实纾困解难政策，推动民营企业做大做强。积极营造公平竞争的市场环境，有效化解融资难、融资贵问题，建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，提振市场主体长期投资经营信心。坚持“育小、扶中、抓大”的原则，推动民营企业梯队成长集群发展，推动民营企业做大做强。
支持企业技术改造，走工业高质量发展道路。今年以来，我市技改投资保持高速增长，但总量偏小，占工业投资比重过低，只占到12.6%。要继续加大技改投资，特别是政府要给予资金方面的支持，在用地等要素方面要优先规划。结合商洛实际，落实省政府《关于印发2021年全省工业稳增长促投资若干措施的通知》要求，将推进技术改造和促进科技创新作为投资的重点，要加大先进制造业投资，特别是高新技术制造业的投入，走工业高质量发展的道路。
持续优化营商环境，加大对项目建设的支持服务力度。优化营商环境，着力解决制约项目落地的堵点、难点问题，确保重大项目及时落地建设。引导“要素跟着项目走”，统筹土地、资金等指标要素保障，做好西康高铁、丹宁高速建设的各项保障，加快推进西十高铁项目，以大项目促进大投资、支撑大发展。
今年以来，我市贯彻新发展理念，全力优化投资结构，助推经济高质量发展，上半年固定资产投资同比增长7.1%。全市产业结构优化、民间投资持续活跃、工业转型升级加快以及房地产投资提速等带动投资保持平稳增长，为经济高质量发展奠定了基础。
民间投资活跃 增强高质量发展动力
产业结构优化，助推经济高质量发展。三次产业增速全面转正，到6月底，我市三次产业投资增速全面转正，第一产业投资增长最快。今年以来，我市扎实推进特色农业建设，全面推进乡村振兴，计划建立百亿级菌业集群，持续扩大第一产业投资。到6月底，第一产业投资同比增长38.8%，比去年同期提高69.8个百分点；第二产业投资同比增长6.1%，比去年同期降低2.7个百分点；第三产业投资同比增长3.3%，比去年同期提高35.8个百分点。
分产业投资占比看，第一产业投资占比上升，第二、三产业投资占比略有下降。到6月底，第一产业投资占比10.2%，比去年同期提高2.3个百分点；第二、三产业投资占比分别为34.8%、55%，比去年同期分别下降0.3、2个百分点。投资结构呈现“三二一”格局，产业结构优化。
民间投资持续活跃，增强高质量发展动力。今年以来，随着疫情基本控制，经济开始复苏，市委、市政府着力优化营商环境，我市民间投资持续活跃，连续6个月保持两位数的增长，已收复自2014年以来失去的半壁江山，重新占据固定资产投资的主导地位。1—6月，民间投资同比增长33.5%，高于国有投资48.8个百分点，占固定资产投资的比重为58.5%，比去年同期提高11.6个百分点。山阳瑞裕电子科技有限公司的5G设备配套电源适配器项目、陕西鸿瑞旅游发展有限公司的南坡乡村振兴示范区建设项目、山阳兰草坪生态科技有限公司的兰草坪农旅产业园项目、镇安天元康实业有限公司的镇安红豆杉氧吧小镇开发项目、柞水终南山寨旅游开发有限公司的营盘运动休闲特色小镇项目等民营企业投资项目进度加快，本年完成投资均超亿元。这些表明市场主体投资信心提振，民间投资持续活跃，增强了高质量发展动力。
新支柱行业投资加大，绿色低碳将成为新的经济增长点。清洁能源、特色农业等成为我市新支柱行业。国网镇安抽水蓄能电站、旬河梯级水电站以及各县区相继建设的光伏产业园等清洁能源投资持续加力，水利、环境和公共设施管理业投资占比已达全部固定资产投资的20.4%，成为我市投资继制造业后第二大行业；山阳兰草坪生态科技有限公司的兰草坪农旅产业园项目、镇安天元康实业有限公司的镇安红豆杉氧吧小镇开发项目、丹凤托佩克种猪有限公司的西北种猪繁育基地基础设施建设项目等亿元以上大项目进入建设高峰期，带动农业投资同比增长39.4%，农业投资比重占全部固定资产投资的10.8%。特色农业的崛起，成为固定资产投资的第三大支柱行业。新支柱行业的形成，将引领经济走向绿色低碳循环，促进经济社会发展向绿色转型，成为新的经济增长点。
房地产投资提速，主要领域投资结构合理。上半年，我市投资主要投向工业、基础设施和房地产业，同比增速分别为7.4%、-1.1%和102.7%。其中，房地产开发企业实现产销两旺，开发投资持续高速增长，销售面积同比增长63.4%，商品房平均价格同比增长19.7%，量价齐升，在此带动下房地产开发投资持续高速增长，同比增长1倍多，房地产投资加快对稳投资起到重要作用。今年以来，工业投资增长保持在7%以上合理区间；基础设施投资也在加速回稳。到6月底，工业、基础设施和房地产业，分别占固定资产投资的比重为35.2%、30.5%、10%，主要领域投资结构更趋合理。
工业技改投资高速增长，转型升级步伐加快。今年我市加大中小企业技术改造专项奖励，工业技改投资持续高速增长。1—6月，工业技改投资同比增长90.4%，比去年同期提高160个百分点。工业技改投资占工业投资的比重为12.6%，比去年同期提高5.6个百分点。陕西翰鼎石业有限公司的镇安县石材工业集中区建设项目、洛南詹氏矿业集团有限公司的硅石产业链项目(一期)、商南葫草坪矿业开发有限公司日处理1000吨钒矿石技改项目等重大项目进度的加快，直接带动工业技改投资保持高速增长，引领工业转型升级，促进经济高质量发展。
投资短板显现 保持增长压力仍在
施工项目个数出现一季度以来首次下降，投资保持增长堪忧。项目储备是投资运行的先决条件，截至6月底有施工项目694个，同比减少32个，下降4.4%，其中亿元以上项目255个，同比下降18%。施工项目计划总投资同比下降25%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降28%。项目储备不足，特别是大项目储备不足问题突出。施工项目个数及计划总投资同比下降，项目规模萎缩，投资保持增长堪忧。
两年平均增速降幅较大，投资恢复需未雨绸缪。以2019年1—6月为基数，两年平均增速为-8.6%，降幅较大，意味着现在投资水平相当于疫情前的90%左右。今年是“十四五”规划的第一年，好多项目也正在安排当中，加之境外疫情还在蔓延，中国高标准的疫情防控可能要持续到明年，要恢复到疫情以前的水平，还需要较长时间的努力，投资恢复需未雨绸缪。
产业项目接续不足，回落趋势明显。1—6月，工业投资同比增长7.4%，比一季度回落13.2个百分点，回落趋势明显。截至6月底，有工业施工项目268个，同比下降11.6%，其中亿元以上施工项目个数93个，同比减少18个，下降16.2%。施工项目计划总投资同比下降15.4%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降16.6%。亿元以上项目减少，项目规模萎缩，已不能支撑工业投资快速增长。山阳瑞裕电子科技有限公司的5G设备配套电源适配器项目、洛南水发能源科技有限公司的洛南光伏农业与光伏观光旅游综合利用示范项目、陕西雲丰新型环保建材有限公司的尾矿渣及建筑垃圾综合利用项目等特大项目建设接近尾声，后续项目接续不足，后期工业投资增长难度加大。
民间投资行业集中，融资渠道单一。近两年我市民间投资活力不断激发，投资规模和增速不断上升，但民间投资行业相对集中，融资渠道单一，抗风险能力弱。目前，我市民间投资67.3%集中在制造业、农林牧渔业及房地产开发3个行业上，受外部环境及自然条件影响较大。我市民间投资84%的资金来源于企业自筹，国内贷款只占到0.6%。民间融资渠道单一，借贷萎缩，银行对民营企业的信任度低、融资手续繁杂、利率过高、周期太长，民营企业很难通过银行融资获得所需发展资金。
多措并举促保障 投资运行行稳致远
加大项目储备，增强投资后劲。要加大重点项目投资、策划及储备力度，着力谋划特色农业、新材料、大健康、大旅游等绿色循环项目，我们要发挥最美秦岭优势，谋划健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的项目。突出谋划“两新一重”建设现代化基础设施的大项目、好项目，多思路破解项目储备不足、难以支撑投资稳定增长的难题，增强投资持续增长的后劲。
持续落实纾困解难政策，推动民营企业做大做强。积极营造公平竞争的市场环境，有效化解融资难、融资贵问题，建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，提振市场主体长期投资经营信心。坚持“育小、扶中、抓大”的原则，推动民营企业梯队成长集群发展，推动民营企业做大做强。
支持企业技术改造，走工业高质量发展道路。今年以来，我市技改投资保持高速增长，但总量偏小，占工业投资比重过低，只占到12.6%。要继续加大技改投资，特别是政府要给予资金方面的支持，在用地等要素方面要优先规划。结合商洛实际，落实省政府《关于印发2021年全省工业稳增长促投资若干措施的通知》要求，将推进技术改造和促进科技创新作为投资的重点，要加大先进制造业投资，特别是高新技术制造业的投入，走工业高质量发展的道路。
持续优化营商环境，加大对项目建设的支持服务力度。优化营商环境，着力解决制约项目落地的堵点、难点问题，确保重大项目及时落地建设。引导“要素跟着项目走”，统筹土地、资金等指标要素保障，做好西康高铁、丹宁高速建设的各项保障，加快推进西十高铁项目，以大项目促进大投资、支撑大发展。