中国共产党商南县第十九次代表大会开幕

会议现场
　　垂枝满是硕果，金秋风景独好。9月28日，中国共产党商南县第十九次代表大会开幕。这次大会，对商南而言，意义重大而深远。这是在“两个一百年”历史交汇点、推进商南高质量发展的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议确定商南县未来五年的发展目标，绘制新一届领导班子带领全县人民共同奋斗的宏伟蓝图。会议既是凝心聚力、接替奋斗的号角，更是加速奔跑、奋勇争先的宣言，必将引领商南县步入发展新阶段、再创发展新辉煌，带给商南人民对更加美好生活的新期待！
　　砥砺奋进谱写新篇章
　　五年拾级而上，五年砥砺前行。商南县第十八次党代会以来的五年，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，团结带领全县广大党员干部群众，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，纵深推进“一心三带五协同”规划布局，圆满完成了商南县第十八次党代会确定的目标任务，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效，交出了一份精彩的“商南答卷”。
　　这份答卷上，综合实力提升的成绩显著，加速前进的主线清晰，各项事业发展的硕果累累……如果用一条曲线描绘商南县第十八次党代会以来县域经济发展的走势，可以清晰地看到全县经济稳中向好、稳中有进、稳中提质的喜人态势。
　　五年来，商南县全力以赴扩投资、稳增长，综合实力显著增强。坚持把发展作为第一要务，累计实施莲花台水电站等重大项目338个，完成总投资530亿元，较“十二五”增长70%。大力发展茶、菌、果等特色产业，培育市级以上农业龙头企业25家、省级现代农业产业园区4个，富水、试马被评为国家“一村一品”示范镇。精心打造硅科技、高科食品、万达智造等“五大产业园区”，县域工业集中区被命名为省级“创新转型示范区”。持续提升金丝峡5A级景区品牌效应，商南成功入选2020省级全域旅游示范区。
　　五年来，商南县尽锐出战聚合力、拔穷根，脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，做到“三级书记”带头干、“四支队伍”齐参战，全面落实“八个一批”帮扶政策，充分发挥溧商协作、“三大帮扶体系”等作用，创新实施“以户为本”“评讲兑做”等措施，扎实开展“三排查三清零”“三比一提升”等行动，5.65万名建档立卡贫困人口脱贫，69个贫困村出列，商南如期脱贫摘帽，与全国人民一道迈入了小康社会。
　　五年来，商南县统筹城乡优生态、抓建设，“秦岭封面”更加靓丽。坚持践行“两山”理论，严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，秦岭违建别墅整治实现清零，小水电整治全面完成，中央和省环保督察反馈问题全部销号。空气优良天数连年保持在315天以上，县域森林覆盖率达67.1%，连续4年蝉联“中国天然氧吧”称号。坚定不移推进新型城镇化，常住人口城镇化率达49.85%。商南被评为省级县城建设先进县，荣登“中国最美县域榜单”。
　　五年来，商南县全心全意办实事、惠民生，群众福祉大幅提升。坚持把保障和改善民生作为底线要求，推行三省联防、网格化监管等硬核措施，实现了新冠肺炎疫情“零感染”。国家卫生县城两次通过复审，荣获全国文明城市提名县和全国计划生育优质服务示范单位。高效完成党政机构改革任务，纵深推进“放管服”改革，群众办事更加舒畅便捷。
　  五年来，商南县千方百计保安全、促稳定，社会环境安定祥和。扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，积极创建新时代“枫桥经验”商南版乡村治理样板村，共建共治共享的社会治理格局已经形成。深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，实现“雪亮工程”全覆盖。商南县被评为全国信访工作“三无”县，连续三年荣获全省“平安县”，夺得省级首批“平安铜鼎”。
　　五年来，商南县一以贯之讲政治、严作风，党的建设持续加强。坚持把抓好党建作为最大政绩，持续推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，扎实开展党史学习教育。常态长效整顿“软弱涣散”基层党组织，严格落实全面从严治党主体责任，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造出风清气正、务实干事的浓厚氛围。
　　五年来，商南县先后荣获全国绿化模范县、“四好农村路”全国示范县、全省生态建设强县、全省义务教育基本均衡发展先进县等荣誉150余项，商南县的知名度、美誉度和影响力显著提升。一个综合实力大幅提升、人民生活持续改善、城乡面貌发生显著变化、城镇化进程不断加快、改革开放持续深入推进、社会大局保持稳定的新商南已融入新时代大发展格局。
　  把握大势绘就新蓝图
　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对新形势、新目标、新任务，商南县第十九次党代会深刻认识新时期的新矛盾、新挑战，准确把握新趋势、新特征，牢固树立底线思维、系统思维、党建思维，全面落实新任务、新要求，准确识变、科学应变、主动求变，力求赢得主动、制胜未来。会议认为，未来五年，商南县将面临国家、省市战略规划辐射机遇、改革开放红利机遇、乡村振兴带动机遇、生态优势彰显机遇、创业激情迸发机遇“五大机遇”。同时，也面临外部形势严峻复杂、赶超发展压力加大、制约因素日益趋紧、干部作风仍需优化“四大挑战”。
　　基于对前所未有的机遇和存在挑战的认识和把握，未来五年，商南县经济社会发展的指导思想和总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出共同富裕时代的主题，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以实现人民群众对美好生活的向往为目标，围绕市委“一都四区”发展定位，坚持生态立县、产业强县、文旅活县“三大战略”，坚守秦岭保护、安全稳定、民生保障“三大底线”，挖掘生态、资源、文化“三大潜能”，着力培育新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业体系”，聚力打造生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名城”，大力实施产业转型、城乡融合、生态文明、社会治理、清廉商南“五大工程”，奋力建设更高质量、更有品位、更具魅力的富裕美丽幸福新商南。
　　打造“四大名城”。壮大茶产业、发展茶经济、弘扬茶文化，实现规模、品质、品牌“三提升”，聚力向旅游、康养、深加工“三延伸”，全力推进茶旅、茶养、茶文、茶体融合发展，聚力打造“生态茶城”。依托县域工业集中区、“双创”产业园等平台，聚焦新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”，实行“链条化”谋划、“链主式”引领、“链长制”推进，聚力打造四大百亿元级产业集群，聚力打造“产业新城”。依托陕南唯一的国家5A级景区金丝峡的辐射、带动，加快秦岭山水乡村建设，推进农旅、茶旅、文旅、康旅深度融合发展，奋力创建国家全域旅游示范区，聚力打造“旅游名城”。持续巩固国家卫生县城创建成果，争创国家园林县城，大力发展生物医药、绿色食品等产业，完善运动健身、医疗养护等服务体系，聚力构建“慢生活”“大康养”格局，建成商洛“中国康养之都”最佳目的地，聚力打造“康养慢城”。
　　实施“五大工程”。实施产业转型升级工程，培育茶、钒、硅、镁等十大产业链条，全力构建以“生态农业、绿色工业、幸福产业”为主的生态产业体系，以高质量项目推动经济转型升级、主要指标争先进位。实施城乡融合发展工程，统筹生产、生活、生态三大空间，启动“城富一体化”建设，完善城镇配套服务功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，大力改善城乡面貌，力争创建成为全国文明城市。实施生态文明示范工程，牢记“国之大者”，守牢生态环保底线，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态文明示范创建活动，持续巩固提升省级生态建设强县成果，坚决当好秦岭生态卫士。实施社会治理创新工程，加快“智慧商南”建设，创新市域社会治理，持续优化营商环境，坚持和完善新时代“枫桥经验”，巩固国家信访工作“三无”县成果，奋力夺取陕西“平安金鼎”，群众安全感、满意度稳步提升。实施清廉商南建设工程，大力弘扬伟大建党精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造风清气正的“清廉商南”，以良好政治生态保障高质量发展。
　　接续奋斗迈步新征程
　　蓝图已绘就，奋进正当时。围绕商南县第十九次党代会确定的既定目标，未来五年，商南县将聚焦“四大产业”，打造“四大名城”，实施“五大工程”，奋力开创新时代商南高质量发展新局面。
　　聚焦产业集群化，深入实施产业转型升级工程。牢固树立“项目为王”理念，着力培育新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”集群，聚力打造“产业新城”，为“富裕商南”奠定坚实基础。以大格局谋划推动项目，始终坚持“大抓项目、抓大项目”的理念，精心谋项目、强力推项目，以高质量项目建设推进高质量发展。加快推进项目建设和谋划，围绕茶、钒、硅、镁、生态旅游等十大产业项目，启动实施硅科技产业园10万吨高纯硅及物流园、“双创”基地电子信息产业园标准化厂房等项目建设，加快战略性产业项目延链强链补链步伐，推动一批打基础、利长远的重大项目早日落实落地，确保每年库存项目达500个、投资额达1000亿元以上。扎实开展优化营商环境专项行动，大力实行县级领导包抓服务、职能部门全程服务、园区镇办“保姆”式服务、督查考核保障服务“四大服务”模式，全面落实“最多跑一次”“一网通办”工作要求，积极构建亲清政商关系，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效，着力打造商洛营商环境最优县。加强招商引资工作，把招商引资作为经济发展的“一号工程”，按照“投行思维”和“招商选商”原则，聚焦集群化、链条化，持续加大以商招商、乡情招商、产业链招商力度，引进一批龙头型、旗舰型、基地型“链主企业”，真正让重大产业项目成为商南经济持续发力的强大引擎。以大视野打造“生态茶城”，坚持把新农业作为“富民产业”来抓，把茶产业作为全县的首位产业，大力培育百亿元级茶产业集群，促进农民稳定增收，着力实现规模品质品牌“三提升”、旅游康养加工“三延伸”、生态特色农业“三培育”。以大气魄创建“产业新城”，坚持把工业作为“强县产业”来抓，把钒材料作为工业首位产业，着力培育钒、硅、镁3个百亿元级材料产业集群，促进工业转型升级，形成县域稳定财源。突出绿色循环发展，对全县矿山企业大力实施“规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化”改造提升。加速创新驱动，积极培育一批有实力、前景好、科技含量高的企业，加快推动传统工业项目转型升级。以大手笔建设“旅游名城”，坚持把大旅游作为“富民强县”的支柱产业来抓，通过提升景区品质，推进全域发展，大力培育百亿元级旅游产业集群。不断提升品质品牌，奋力创建国家旅游度假区，持续擦亮金丝峡“金字招牌”。着力优化全域布局，打造形成多条精品旅游线路，发展旅游经济，切实提升旅游综合效益。
　　聚焦新型城镇化，深入实施城乡融合发展工程。大力推进城镇景区化、乡村景点化、园区精品化建设，着力打造县城核心辐射、特色城镇支撑、山水乡村点缀的新格局，让“美丽商南”成为宜居家园。全面提升城镇品位，充分发挥县城带动和城镇纽带作用，做到以城带乡、产城融合、协调发展。建设更高品质县城，提升市容市貌和城市品位，让县城更加宜居宜业宜游。建设特色鲜明城镇，形成各具特色的城镇群体。建设活力园区，不断提升园区吸引力和承载力。全面推进乡村振兴，统筹做好科学规划，持续巩固脱贫成果，大力实施乡村建设。全面深化改革创新，加快重点领域改革，推进农村综合改革，大力发展数字经济。
　　聚焦绿色低碳化，深入实施生态文明示范工程。坚持把大健康作为“富民强县”的幸福产业来抓，把生态治理和发挥效益有机结合起来，推进康养、产业、旅游深度融合发展，大力培育百亿元级康养产业集群，积极打造“康养慢城”，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。持续加强生态治理，大力实施“生态+”战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。不断改善生态环境，坚持“山水林田湖草”系统治理，在治理中保护、在保护中提升，加快建设“美丽商南”。持续优化环境质量，构建生态安全屏障，使“中国天然氧吧”“秦岭封面”更富内涵。推进“点源面源”污染全方位监测，构建牢不可破的污染防治体系。充分发挥生态效益，坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，切实把绿水青山的“好颜值”转化为金山银山的“好价值”。丰富生态产品供给，最大程度发挥生态产品附加值。推进生态价值试点，争创全市首批生态价值实现机制试点县。加强生态文明建设，大力倡导低碳生活、绿色消费，让绿色低碳生活成为新时尚。
　　聚焦福祉共享化，深入实施市域治理创新工程。竭力加大民生投入，打通民生堵点，补齐民生短板，办好民生事业，让“幸福商南”成为人民群众的共同感受。优化社会公共服务，办好人民满意教育，构建全链条教育服务体系。加快建设健康商南，不断健全城乡公共卫生服务体系。提高就业创业质量，实现更加充分、更高质量的创业就业。健全兜底保障体系，提升应急保障能力，全力维护安全稳定。加强民主法治建设，全面推进民主政治，深入开展法治建设，创新市域社会治理，推进平安共建、融合共治、成果共享，加快实现基层治理体系和治理能力现代化。
　　聚焦党建品牌化，深入实施清廉商南建设工程。弘扬伟大建党精神，以抓好党建为统领，以“清廉商南”建设为载体，树正气、转作风、提效能，纵深推进全面从严治党，为商南高质量发展提供坚强组织纪律保障。坚持旗帜鲜明讲政治，恪守政治准则，坚定政治方向，保持政治定力。坚持重心下移强基层，强化党建领航，推动基层党建与中心工作、基层治理、社会发展有机融合。建强基层组织，推动基层党组织全面提升、全面过硬。严格党员管理，激励党员攻坚克难打头阵、服务发展当先锋。坚持公道正派用干部，突出鲜明导向，注重实践锻炼，激发干事热情，让选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。坚持标本兼治优生态，压紧压实主体责任，绷紧作风纪律之弦。高举惩腐肃纪利剑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力构建政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的崭新局面，持续优化风清气正的政治生态。
　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。随着商南县第十九次党代会的召开，商南县未来五年的发展蓝图已经绘就，新一届县委班子带领全县广大干部群众扬帆启航、乘风破浪，激情担当干事业、奋勇争先创一流，加快建设更高质量、更有品位、更具魅力的富裕美丽幸福新商南。

策划:张杰
组稿:邹富军 代绪刚
摄影:李潇