城关街办捉马沟村

    开展“五美庭院”创建的青山镇青山社区老街

    金丝峡镇太子坪村王家坡

    富水镇洋淇村一角

　　2021年10月，全市秦岭山水乡村建设启动后，商南县委、县政府把秦岭山水乡村建设与乡村振兴结合起来，与乡村振兴示范村、“两边一补齐”示范村、集体经济示范村等各类示范村创建结合起来，精心组织、强化统筹、聚力推动，全域打造景美、业兴、民富的山水乡村。
　　补齐设施短板 让生活更便捷
　　建设秦岭山水乡村，商南县从补齐设施短板入手，筑牢坚实的基础保障。经过几年的脱贫攻坚战，住房、电力、饮水、通村水泥路等农村基础设施已全面达标，主要的短板是一些
　　自然村组的道路没有硬化，部分地方需要补修产业路等。着眼于此，商南县将道路硬化作为补短板的重点，及时安排部署了自然村道路的硬化、绿化、亮化及安防设施建设任务，压实了县交通局的牵头责任、10个镇办的主体责任。
　　推进中，该县加强道路硬化的质量监管，严把验收工作关口，确保不出现质量问题。截至2021年底，已完成自然村组道路硬化62.5公里，实施乡村道路划线设标180公里、村组道路划线设标310公里，补齐生命防护设施32公里，有效提升了全县农村道路设施水平。其中，湘河镇瓦窑岭村就去年汛期通村、通组路因灾损毁的32处塌方，出动铲车进行清理、加固维修，所有村民小组全部通了水泥路；同时，该村还修建了产业路1条2.25公里、联户路1条0.7公里。过风楼镇八里坡村采取村上出一点资、护路员出一点工、向上争取一点项目“三个一点”的办法，将辖区内2条主干道、7条通组路塌方进行了清理除险，保证了道路畅通；通过向上争取项目，对该村上阳坡组2.1公里的通组路进行了硬化，实现了组组通水泥路、95%的农户入户路完成硬化的目标。
　　除了硬化自然村组的道路、新修部分产业路外，为了让乡村更美，商南县抢抓“两边一补齐”机遇，推动城乡生活污水处理设施建设，提升运行水平。依托农村生活污水PPP项目在青山、湘河、金丝峡等9个镇逐一新建了污水处理厂；全面启动66个移民安置点污水处理站项目建设，新建配套污水管道163公里；改扩建县城污水处理厂工程，新建县城污水支管网工程5.8公里；在十里坪、赵川等5个镇新建了农村生活污水处理站8座、提升改造3座，完成污水管网、检查井等建设；对已建成的37个人工湿地开展了排查整治，确保设施运行正常。
　　同时，加快卫生厕所的普及，全面开展农村卫生厕所改造工作，截至去年12月，该县累计新建改造卫生厕所3408座。
　　在补短板中，商南县结合“我为群众办实事”实践活动，立足实际，着眼增强群众的获得感，在小事细节上完善提升，让群众的生产生活条件越来越好。富水镇油坊岭村实施民居改造工程，对105户危旧房屋进行改造,对471户农户的墙壁、116户农户的屋顶进行统一改造；拆除老旧厕所160座，改造提升152座；建设一个占地500平方米的村级文化广场，修建产业路4条17.8公里。过风楼镇龙山社区广泛收集社情民意，在镇政府的大力支持下，为社区19栋楼63个单元全部安装了消防应急照明灯、配备消防设备、增设消防栓，补齐了消防设施的短板。同时，对辖区内损坏的路面进行了维修硬化，对坏了的路灯进行检修，把设施的“细枝末节”补全、配到位，大大方便了社区居民的安全出行，赢得了社区群众的点赞。
　　全面整治环境 让家园更美丽
　　一手补设施短板，一手抓环境整治。商南县围绕“六清六治六无”目标，坚持“聚焦重点区域、全力下茬攻坚、全面净美提升”要求，对县河周边、沪陕高速、312国道、商郧路省道等沿线村（社区）周边“五道一域”，下大力气开展整治，并按照“镇办申报、县级初验、市级复验”的原则程序，实施县级自验和市级复验。
　　规范生活垃圾处理。完善生活垃圾收运体系，为10个镇办购置垃圾桶、保洁车等设备，配备了270名环卫工和1281名保洁员；在镇办集中开展垃圾问题整治，完成了35个非标准垃圾堆放点整改，累计清理生活垃圾约4500吨。
　　全面清理河道沟渠。认真落实河长制，开展河道专项整治，累计清理村域内沟渠3000多公里，清理河道450公里，清理河道垃圾360吨；常态化开展巡查，加强对河道“四乱”问题整治，拆除了毕家湾等2处砂场，封堵下河路26处。
　　强化农业面源治理。组建3个排查组，在全县开展畜禽养殖污染排查整治工作，共排查畜禽养殖场152家，对发现的9个污染环境问题下发了整改通知，目前均已整改到位。2021年10月份，集中开展了农田秸秆、废旧农膜、畜禽养殖粪污清理行动，累计清理农田秸秆3199亩、清理废弃袋料香菇7000万袋、废弃农膜等农业生产废弃物150多吨，清理畜禽养殖粪污1300多吨。
　　开展房屋院落清洁。印发了《关于进一步深入持续开展好村庄清洁行动的通知》《商南县贯彻落实农村人居环境整治“百村示范千村推进”行动实施方案》等文件，在县域内全面整治村庄环境卫生、清洁农户的房屋院落，优化整体面貌。按照“以点带面”“抓点示范”的思路，创建了13个人居环境整治“三档村”、10个人居环境整治示范村。该县累计发动群众1万多人次，集中开展房前屋后、庭院大清理大整治行动，开展进村入户宣传教育3000多次，发放宣传资料1万多份，开展农村环境卫生消杀6000多次，拆除废旧房屋60户、断垣残壁及乱搭乱建200多处，完成了88个村的文化墙修缮，新建文化墙220面，95个村修订完善了村规民约。
　　整治城乡落地线缆。对县城茶艺街、西街、南大街、东环路等路段开展了线路整治，累计完成27处电缆凌乱整改,更换14处老旧电表箱，拆除3处落地线缆,更换修理80盏路灯。按照平整对齐、捆扎均匀的原则，完成了城区五里牌村部路口至县河桥头、滨河东路、312国道沿线500米、文化路西段及塔坡顶、水晶广场沿线等区域的弱电线路的综合整治；全县10个镇办累计开展线缆落地摸排100多次，联系供电、电信、联通、移动公司协商解决问题累计30多次。
　　在突出重点整治环境、建设秦岭山水乡村过程中，商南县各镇办着眼长远，注重机制的创新与运用，以群众为主体，增强群众的主人翁意识，激发他们的主动性，巩固形成常治长效。
　　青山镇在环境整治中，对认识不高、力度不大、措施不力的落后村(社区)实行约谈问责，并进行现场剖析麻雀、分析问题症结、落实赶超措施；对工作先进、措施有力的正面典型，实行激励奖励，并总结经验、组织观摩学习，广泛推广；就“五美庭院”创建，开展周评比流动红旗、黄旗和村组红黑榜活动，表彰授牌“五美庭院”157户，颁发流动红旗11个、黄旗1个，发布红榜15批次、黑榜12批次，通过抓正反典型、评比奖励、示范引领，环境整治成效显著。
　　湘河镇通过微信公众号、刷写标语、印发宣传单、召开村民小组会和群众会等方式，正面引导群众养成爱护环境的好习惯；积极实行红黑榜制度，对生活习惯良好、庭院卫生干净整洁的群众进行表彰奖励，对生活习惯较差的群众进行批评教育。通过正向鼓励和反向教育相结合的方式，激发了辖区居民参与热情，群众生活习惯得到明显改善，垃圾乱倒乱堆、污水乱排、公共空间乱占等现象明显减少。
　　试马镇创新使用“庭院会议”的方式，组织群众召开庭院会，说一说各家各户的基本情况、有什么困难、对乡村振兴有什么期盼等；评一评谁家房前屋后清扫干净、谁家物品摆放规整、谁家勤劳能致富等；比一比哪家的环境卫生好，对评选出的干净整洁户、“五美庭院”示范户等先进典型，及时予以奖励，营造出你追我赶爱护环境、共建共享文明的浓厚氛围。
　　发展集体经济 让增收更稳定
　　在补齐设施短板、整治环境的基础上，商南县还聚焦“农民富”目标，大力推行“三变”改革，着力发展壮大集体经济，带动农民稳定增收。
　　商南县按照“一村一策、一村一品”的要求，引导各村集体立足区位、资源、人文等优势，因地制宜，利用优势，围绕茶、菌、果、畜、游五大主导产业，发展特色村集体经济。地处山区和以农业为主的村集体，围绕特色农业产业，加大农业综合开发力度，实行“支部+股份经济合作社+农户”的新兴经营模式，在观光农业和休闲农业上做文章，通过入股或联营的方式增加村集体收入；城乡接合部的村，依据地理优势，重点建设蔬菜、花卉、食用菌、畜禽、水产等特色种养基地；边远村，利用野生资源，重点发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、杂粮杂豆、中草药材、林下生态养殖等绿色产业。大力发展农产品深加工、储藏保鲜、冷链物流等新兴产业，拓宽村级集体经济收入渠道，增加集体经济收入。
　　历经努力，目前，商南县集体经济积累10万元以上的村达52个，涌现出试马镇郭家垭、湘河镇莲花台、富水镇油坊岭、过风楼镇柳树湾等一批集体经济示范村。农民专业合作社已发展到498家，其中雨山茶叶、立果猕猴桃等7家合作社被评为国家级示范社。
　　推进中，商南县推行村村联建、村企联营、村社联促、村户联动、店户联结的“五联”模式，多方位挖掘潜能、激发活力，鼓励村党支部创办、领办公司或专业合作社，把农民有序、合理地组织起来，提高生产经营的组织化水平，既推动了产业发展，又增加了村集体收益。
　　经过宣传引导和支持，一大批村社区通过实行“五联”模式，加速了集体经济发展。清油河镇洋桥村股份经济合作社创办了绿源农业开发有限公司，利用京东、拼多多“绿农源生鲜食品店”线上运营平台，累计帮助周边镇村农户销售香菇、红薯、天麻等农产品3万多公斤，村集体创收25.5万元。富水镇油坊岭村集体股份经济合作社引进3家县内农业龙头企业，大力发展茶叶、猕猴桃产业，新建生态茶园7000亩、猕猴桃基地100亩，带动农户创业32人，群众获得务工收入45万元，村集体经济收益达12万元。
　　策划：张 杰
　 组稿：李治军 严德俊