区人大常委会党组副书记周建政在陈塬街道办督查疫情防控工作

    区人大常委会党组书记、主任王锋在牧护关镇调研食用菌产业发展情况

　　任免国家机关工作人员384人次，开展视察调研、执法检查、工作检查等46次，提出建议736件，依法作出决议决定28项……
　　回眸过去五年，这是砥砺奋进、顽强拼搏的五年，这是深耕细作、久久为功的五年，这是担当尽责、奋发有为的五年，更是硕果累累、人民满意的五年。
　　五年来，商州区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不忘初心为人民，牢记使命谋发展，忠实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了商州区十八届人大常委会的各项任务。
　　坚持党的领导 把牢正确政治方向
　　突出思想政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和中央人大工作会议精神，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。定期向区委报告人大工作，及时请示重要事项，认真贯彻落实区委人大工作会议精神。
　　依法决定重大事项。提请区委审议出台了《中共商州区委关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》《中共商州区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等文件。审查批准计划财政及全区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，依法作出了《大力发展食用菌产业助推脱贫攻坚的决议》《进一步推进农村人居环境综合整治的决议》《关于加强区人民法院执行工作的决议》《关于加强区人民检察院公益诉讼工作的决议》等。
　　规范人事任免监督。五年来，共任免国家机关工作人员384人次。先后对28名“一府两院”及政府组成部门负责人履职情况开展述职评议调查，促使国家机关工作人员进一步增强依法履职能力和水平。
　　换届选举依法进行。精心组织实施区镇两级人大同步换届，依法选举产生231名区十九届人大代表、893名镇二十届人大代表，指导全区14个镇召开镇第二十届人大一次会议，选举产生新一届镇级国家机关领导人员。
　　弘扬法治精神 维护社会公平正义
　　司法工作监督不断加强。集中视察调研法院“执行难”、民事审判和公益诉讼等工作，听取审议专项工作报告，提出具体意见建议19条。对全区“七五”普法工作、“扫黑除恶”专项斗争工作、公安执法规范化建设等开展情况进行专项检查和视察调研，社会治理法治化水平明显提高。
　　法律法规正确有效实施。对《传染病防治法》以及环境保护、秦岭生态环境保护、水污染防治等法律条例贯彻实施情况开展执法检查。组织开展《安全生产法》《道路交通安全法》执法检查，对《退役军人保障法》贯彻落实情况进行检查，促进区政府扎实推进优抚优待、拥军优属、双拥模范区创建等工作。
　　民主法治改革加快推进。制定出台《关于贯彻落实我区深化国家监察体制改革试点工作的实施意见》，依法选举任命区监察委员会组成人员。修订完善《规范性文件备案审查办法》，对区政府报送的45项行政规范性文件逐项进行备案审查，配合省市人大开展《陕西省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》《商洛市住宅物业管理条例》等6部法律法规相关立法调研及评估工作。
　　信访督办工作持续改进。坚持常委会领导带头落实区级领导干部接访下访制度，妥善处理群众合理诉求，促进信访积案化解和突出问题解决。五年来，共接待受理群众来信来访785件次，切实维护群众合法权益和社会大局稳定，区人大常委会被省人大常委会评为信访工作先进单位。
　　依法履职尽责 服务全区发展大局
　　看好人民“钱袋子”。出台《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的暂行办法》，专题听取审议区政府国有资产管理综合报告，先后对企业国有资产、金融企业国有资产、国有自然资源、行政事业性国有资产管理情况开展专项视察调研。出台《推进预算联网监督工作实施意见》，建成预算联网监督中心，为全区经济运行健康发展保驾护航。
　　增强发展“新动能”。围绕行政审批效能、部门配合协作、企业融资、政务服务水平等方面交办审议意见9条，推动“放管服”改革纵深推进。多次深入荆河工业园、食用菌产业基地、龙山光伏电站等重大项目现场开展视察调研，专题听取审议区政府专项工作报告，提出意见建议16条。
　　提升群众“获得感”。专题视察调研城乡居民养老保险、养老产业发展等工作，交办区政府审议意见9条。集中视察调研农村低保、基层文化建设、公路建设管理等工作，专项检查棚改和老旧小区改造工作，提出具体建议26条。对中小学校及幼儿园规划建设和管理、营养餐计划实施情况开展视察调研，有效缓解了中心城区“大班额”“入园难”等问题。
　　擦亮生态“新底色”。围绕大气污染防治、丹江水源保护、垃圾收集处理等环保重点工作，开展“代表聚焦·专题询问”2次。针对固体废物污染环境防治、水污染防治“一法一条例”以及《陕西省秦岭生态保护条例》执法检查中发现的具体问题，交办审议意见13条。聚焦中央和省市环保督察反馈问题整改，专题进行视察调研，向区政府及相关部门移交问题线索34件。
　　投身脱贫“主战场”。精心组织开展脱贫攻坚专题视察调研，召开“代表聚焦·专题询问”大会。紧盯产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等脱贫政策，通过专项视察调研、跟踪督办等形式，进一步强化产业扶持、促进贫困劳动力就业增收、推进健康扶贫政策落实。
　　优化服务保障 激发代表履职热情
　　代表履职培训成效显著。邀请省市人大工作方面专家对213名区人大代表开展履职培训，有计划地组织代表列席常委会，参加视察调研、检查评议等325人次。组织辖区内省市区人大代表与镇安、山阳等兄弟县开展交叉视察调研，开阔代表视野，进一步提升代表履职水平。
　　代表履职渠道不断拓宽。制定代表履职管理办法，建立完善代表履职档案，实行代表履职量化考核，开展区人大代表向选民述职、市人大代表向区人大常委会述职活动。扎实开展“我是代表我带头我为人民作贡献”主题活动，在区电视台开设“代表风采”栏目，集中宣传金新康等18名优秀基层人大代表的先进事迹。组织各级人大代表参加“一府一委两院”各类听证会、评审会、庭审会、考核推荐会等604人次。
　　议案建议办理持续强化。创新代表议案“选题—决议—交办—落实—督办”的闭环工作模式，并在全市人大代表工作会上进行了交流。修订了《代表议案、建议、批评和意见办理办法》，将代表意见建议办理工作纳入全区年度目标责任考核。区十八届人大历次会议提出的2件议案、736件建议全部办结。
　　代表履职平台日趋完善。提请区委出台了《关于加强镇办人大工作和建设的意见》，在全区建立75个代表联络站，开展代表定期接待选民活动。严格落实“两联系一包抓”制度，实行常委会领导和机关委室联系包抓镇办人大工作制度，协调解决工作中存在的困难和问题。
　　加强自身建设 提升依法履职能力
　　强化思想理论武装。坚持常委会党组中心组理论学习和机关干部周四学习日制度，采取辅导讲座、学习研讨、读书会等形式，组织开展党组书记讲党课、红色教育研学、主题党日等活动。
　　健全完善工作制度。在全面梳理的基础上修订完善区人大常委会《讨论决定重大事项办法》《党组会议议事规则》《代表约见国家机关负责人暂行办法》等23项常委会议事规则和工作制度，制定出台了《机关新闻宣传工作实施办法》《机关公文处理工作规定》等6项机关工作制度。
　　加强党风廉政建设。主动配合区委巡察，自觉接受政治体检，全力支持纪检监察组日常监督工作。加强机关党的建设，全面落实“三会一课”制度促进机关干部作风大转变、效能大提升。
　　守好人大宣传阵地。组织召开全区人大系统学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会。升级改版商州人大官方网站，精心创建商州人大微信公众号，创新打造“书香人大”文化品牌，编辑出版《商州人大发展历程》《商州人大工作纪事》等文史资料。全力配合省人大“40年·深情回眸再出发”主题采风活动，圆满完成了13家省级新闻媒体在商集中采访。五年来，在省市区各类媒体发稿936篇，开展“书香人大·经典诵读”主题活动24期，先后4次被省、市人大常委会表彰为人大宣传工作先进单位。