市区环城北路6号高架桥

西街改造项目商品房建成图

　　葛思栋
　　“小区经过改造，面貌变化太大了，原来破烂的外墙经过粉刷面貌焕然一新，以前蛛网似的电线现在全部进入管道。目前，楼顶渗漏、污水管道等工程都在积极修建之中，相信小区越变越美、生活越来越舒服！”看着老小区一天一天在变好，在商洛学院待了30多年的退休教师杨老师高兴地说。
　　管网堵塞、外墙破损、线网乱架……这几乎是所有老旧小区的通病。就地改造，让老旧小区既留得住“乡愁”，又装得下幸福，成了很多老旧小区住户的期盼。去年以来，商洛市住房和城乡建设局抢抓国家政策机遇，以我市打造“一都四区”和建设2.0版本现代化城市目标为契机，大力推进老旧小区项目改造，让城市更美更宜居宜业。
　　一年来，全市计划改造老旧小区94个，实际改造老旧小区110个，累计完成改造建筑面积70.3万平方米，户数6590户，楼栋数276栋，小区数104个，改造排水管网1820米、供水管网320米、供电管线300米、供气管网235米，新增停车位152个，新增消防安防设施小区12个，完成年度计划任务的117%。
　　创新机制强引擎
　　市住建局结合实际，积极探索“三九三”工作推进机制，打造老旧小区改造强劲引擎。
　　实施“三级管理”：市老旧小区改造工作领导小组负责顶层设计，相关部门合力推进，县区具体实施，齐心协力抓好落实。
　　突出“九个环节”：市住建局通过对前期调研、意见征集、民意测评、方案审定、联席会议、公开公示、组织实施、质量监督、项目验收九个环节的控制，进一步强化老旧小区改造事前、事中、事后监管。
　　执行“三清管控”：市住建局加强监管，确保老旧小区改造项目前期手续清、工程资料清、财务管理清，促使改造项目合规合法，有序推进项目建设。
　　凝聚共识增动能
　　在工作中，市住建局坚持以群众需求为标准、以群众体验评好差，发动群众积极参与改造，为老旧小区改造增加新动能。
　　对居民“讲”。市住建局利用《商洛日报》、商洛电视台等媒体对老旧小区改造的内容、范围和项目申报程序进行广泛宣传，使惠民政策家喻户晓。通过校地合作，组织长安大学、西安建筑科技大学200多名大学生，分7个组深入各县区老旧小区逐户开展调研并发放宣传单3000多份，宣传中央、省、市老旧小区改造政策。商州区采用“321工作法”宣传到户，即提前30天公示改造事宜，通知辖区内所有老旧小区居民和产权单位；提前20天通知到楼栋、单元，选出业主代表对接改造事宜；提前10天与业主代表入户，将临时搬离和配合的事项告知每一户业主。洛南县工作人员上门召开业主代表大会，给居民讲清改造内容、改造标准、资金来源、组织实施方案等，着力在前期解决好群众关心关注的重点问题。
　　同居民“见”。商州区工作人员上门入户动员居民，顺利拆除了防盗窗，整合闲置用房；山阳县成立老旧小区改造工作信访组，专门化解老旧小区改造中的信访矛盾；丹凤县组建退休老党员宣传协调队，征集群众改造意见，拆除违建，补齐基础设施短板，助推老旧小区改造“拆墙并院”顺利实施；市商务局、市公安局成立红色党支部，积极推选退休老党员作为业委会代表进行入户宣传，参与项目建设管理，为后期建立长效机制打下基础。
　　与居民“商”。六县一区在老旧小区改造前，与居民多次协商，结合全市“两拆一提升”工作，促进老旧小区空中线缆落地。商州区以小区为单位，与居民共商共策，重点解决严重影响居民居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，及时优化完善改造方案，80％住户同意并认可再组织实施。改造过程中，每个小区按10％比例选出业主代表，监督工程质量、协调施工矛盾、参与工程竣工验收，群众的获得感、幸福感明显增强。中行泰安小区、商洛日报社家属院发动小区居民通过协商形成共识，采用小区门面房租金、居民自筹、企业补贴等多种形式，补足改造资金缺口。
　　统筹协调优服务
　　为确保工作质量，提升工作效率，市住建局通过“政策、技术、保障”三个服务全覆盖，树立老旧小区改造服务示范典型，跑出服务“加速度”。
　　市住建局通过制定印发城镇老旧小区改造相关文件和召开项目实施单位座谈会，积极宣传老旧小区改造政策，规范老旧小区改造项目过程管理，打通惠民政策宣传“最后一公里”。
　　老旧小区改造工作启动以来，市住建局多次邀请专家教授、专业设计师、工程师进小区服务，现场与小区居民、建设单位沟通并指导制订老旧小区改造方案，建立技术支持快捷通道。
　　为准确掌握老旧小区改造项目进展情况和存在问题，由市住建局县级领导带队，会同市发改委、市财政局相关同志，不定期对全市老旧小区改造项目逐一进行上门服务，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，推动各个项目顺利实施。
　　围绕目标抓落实
　　具体实施过程中，市住建局通过对照年度改造任务，实行对标管理，重点抓好“三个落实”，确保年度任务100%完成。
　　落实标准要求。市住建局按照国家基本建设程序和老旧小区改造基础类、完善类、提升类要求，扎实推进项目实施。
　　落实实施主体。对有条件的项目，进行片区统一打包，通过公开招投标，引进有实力的国企、央企参与老旧小区改造项目建设；对有实力的单位，鼓励自行组织实施；对“三无”小区，由街办（社区）负责组织实施。
　　落实资金保障。全市各县区持续加大老旧小区改造资金筹措力度，采取发行地方债、科技“三下乡”、居民筹资等方式，多渠道筹集老旧小区改造资金。
　　通过老旧小区改造，昔日“脏乱差”的老旧小区变身“净齐优”的宜居小区，居民的归属感、幸福感、获得感、安全感得到切实提升。我市商洛学院老旧小区改造项目被住建部确定为“我为群众办实事”全国一百个联系点之一，在全国范围内进行了交流发言；我市老旧小区改造工作被省住建厅通报表彰3次，市住建局探索出的城镇老旧小区改造工作机制还被省住建厅在秦住建网站宣传，为商洛持续加快推进老旧小区改造工作营造了良好的舆论氛围。