举行庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会

全力开展疫情防控

群众饮水得到根本改善

重点产业项目集中开工

老君山景区

新建成的宁洛小学

岭南生物产业园

秦岭山水乡村
　　勇毅笃行向未来
　 ——洛南县二O二一年经济社会发展综述
　　岁聿云暮，日月其除。2021年，是洛南县发展极不寻常、极不平凡的一年。
　　一年来，洛南县共庆中国共产党百年华诞，共学百年光辉党史，极大地增强了干部群众爱党爱国情怀，激发了干事创业精气神，实现了经济运行提质增效，续写了追赶超越新篇章！一年来，洛南县经受住了暴雨洪涝灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，全县人民和社会各界风雨同舟、共克时艰，伟大的抗洪救灾精神和抗疫精神成为前进道路上应对困难挑战的制胜法宝！一年来，洛南县以高质量项目建设推进高质量发展，聚合大抓项目、抓大项目的正能量，全市观摩评比大幅进位，全县上下创先争优、竞逐一流的士气更加高昂！
　　2021年，洛南县坚持在市委、市政府的坚强领导下，克服暴雨洪涝灾害和新冠肺炎疫情等多重风险挑战，实现了“十四五”良好开局。生产总值实现137.9亿元，增长9.6%。农业总产值增长6.7%、规上工业总产值增长44.3%、固定资产投资增长21.3%、社会消费品零售总额增长11.4%、城镇居民人均可支配收入增长7.9%，均居全市第一；农业增加值增长6.2%、规上工业增加值增长15.5%、财政总收入和地方财政收入分别增长40.3%和29.3%，新纳规“五上”企业41家，均居全市第二。经济运行步入全市第一方阵。
　　这一年，洛南县坚持有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，建立防返贫动态监测机制，早发现、早干预、早帮扶。整合涉农资金3.7亿元，实施产业发展、设施提升等项目417个，发展烤烟6.3万亩、中药材5.1万亩、食用菌3650万袋，消费扶贫1.87亿元。建成社区工厂25个、就业基地38个，开发公益性岗位4236个，脱贫群众就业4.9万人，危房改造992户，资助脱贫家庭学生1034人，大病救助5792例。争取宁洛协作资金8774万元，扶智扶技、镇村结对等帮扶成果丰硕。创建乡村振兴示范村2个，脱贫成果有效巩固，乡村振兴扎实推进。
　　这一年，洛南县坚持稳中求进，经济运行质效向好，实施宁洛产业园等重点项目110个，完成投资144亿元，招商到位资金128亿元。推动矿业“五化”建设，出台支持产业集群化发展22条措施、推动硅石产业高质量发展20条措施，新建标准化厂房4.7万平方米，新增规上工业企业12家，卫东有色金属循环利用产业园创建为省级特色专业园区，环亚源被认定为国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业和省级瞪羚企业。新建高标准农田6万亩，粮食总产12.77万吨，生猪饲养量30万头，洛南鸡蛋等3类农产品入选全国名特优新农产品名录。洛南核桃搭乘中欧班列远销欧洲，洛南被认定为国家级核桃产业示范园区。岭南公司创建为省级农业龙头企业，产品出口美国。仓颉小镇、音乐小镇成功创建为省级研学旅行基地，溪乐谷获评国家乙级民宿，巡检、四皓等省级旅游特色名镇通过复核，康养文旅产业实现综合收入31.7亿元，增长56.8%。培育限上商贸企业26家，外贸出口总额1.1亿元，电商交易额8.3亿元。
　　这一年，洛南县坚持以民为本，防汛救灾有力有效，在抗击“7·22”等8次暴雨灾害中，洛南县提前预警、科学调度，运用“人盯人”防抢撤机制，紧急转移群众14.3万人次，确保了人民群众生命财产安全。面对灾情，全县上下不等不靠，组织干部群众苦干实干，第一时间恢复供水、供电、通信，改造危房755户、搬迁群众208户，公益岗位安置受灾群众850人，发放救助资金4691万元，群众基本生活得到保障。争取灾后重建资金2.5亿元，修复村级供水工程82处、铺设供水管网340公里、恢复水毁道路37.8公里、修整水毁农田8140亩。
　　这一年，洛南县坚持建管并重，城乡面貌显著改观，强力推进“两拆一提升”行动，拆除违规户外广告1.3万块、违法建筑2.1万平方米、富余城市家具1897个。改造老旧小区21个、城区道路16条，更换门头牌匾1.1万平方米，中心广场修整、宁洛桥拓宽、河滨北路步道建设加快推进。购置176辆环卫车保洁县城，开展渣土车专项整治，县城日趋干净整洁。扎实开展农村人居环境综合整治，239个村（社区）通过市级秦岭山水乡村验收。永丰、石门镇道路完成改造，洛源、柏峪寺水厂建成投用，硬化村组路88条62.3公里，巩固示范路360公里，四皓街办、保安镇创建为市级“四好农村路”示范镇。
　　这一年，洛南县坚持铁腕治污，生态环境持续好转，坚持查事先查人、查人深查事，重拳打击秦岭“五乱”，公安机关刑事立案17起、移送起诉8起9人，纪检监察机关立案19件19人，行政处罚633.7万元。秦岭保护勘界立标全面完成。保安污水处理厂加快建设，黄龙河污水处理厂水毁设施重建完工投运，全域污水PPP项目埋设集镇管网125.2公里，消除地质灾害隐患42处，治理恢复矿山地质环境30公顷，完成营造林9.8万亩，治理水土流失45平方公里，国控、省控出境断面水质常年稳定达标，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数348天。
　　这一年，洛南县坚持倾心为民，社会事业稳步发展，民生支出占财政总支出的85.7%。劳动力转移就业7.1万人，新增城镇就业3821人。持续推进义务教育均衡发展，高考二本上线1633人，第五小学建成投用，“双减”工作落实有力，获评全国阳光校餐示范县。县中医医院启动迁建，古城、石门、永丰卫生院完成专科化建设。石门镇获评陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实落细各项防控措施，成功应对多轮疫情冲击，有序恢复生产生活秩序，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。
　　这一年，洛南县坚持自我革新，政府效能不断提升，深化“放管服”改革，在全市率先开通“跨省通办”和告知承诺制，行政许可事项集中划转和网办率全市第一、全省前列。减税降费1.44亿元，培育市场主体2216户，改革活力进一步释放。扎实开展党史学习教育，共为群众办实事2万多件。深入开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设活动，干部作风更加扎实。办理人大代表建议180件、政协委员提案181件。创新建立“人盯人+”基层社会治理工作机制，常态化开展扫黑除恶与禁毒专项行动，严厉打击电信诈骗等涉众型经济犯罪，信访“五见面”经验在全市交流，社区矫正经验在全省推广。完善“一案三制”应急处理机制，强化重点行业安全监管，社会大局和谐稳定。
　　星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。新的时期，洛南全县上下将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，谱写洛南高质量发展新篇章！
　　踵事增华再出发
　 ——洛南县2022年经济社会发展展望
　　历史于时序中更替前行，梦想在接续奋斗中实现。2022年，是洛南继往开来、推动经济社会高质量发展的一年。
　　2022年，洛南县将深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十三届十次全会、市委四届十二次全会要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，持续做好“六稳”“六保”工作，紧扣打造“一都四区”，加快建设“五个洛南”，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写洛南高质量发展新篇章。
　　聚焦富裕富足 高质量推进乡村振兴建设
　　洛南县坚持以乡村振兴作为“三农”工作总抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进“两边一补齐”行动，建设秦岭山水乡村。健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。扎实推进乡村振兴，开展农村人居环境整治，建成34个镇村移民安置点污水处理设施，农村卫生厕所普及率达到70%以上。壮大25个脱贫产业集群规模，培养一批能人大户，建设一批产业园区，带动农村经济增长。启动乡村振兴和秦岭山水乡村建设百村示范万户行动，建成省级乡村振兴示范村2个。大力发展特色农业，制定出台支持粮食生产、撂荒地复耕等一揽子措施，新建高标准农田6万亩，粮食产量12万吨以上。突出果、烟、菌、药、畜、菜，推进“一镇一业、一村一品”集约发展。全面完成灾后重建，修复水毁河堤14.3公里，实施东沙河、石门河综合治理工程，完成全县河道清淤疏浚。修复水毁公路75.6公里，硬化通组路139条117.7公里，创建“四好农村路”省级示范县。
　　聚焦项目引领高质量打造经济发展引擎
　　洛南县坚持“项目为王”，坚持全域谋划项目、全速建设项目、全力争引项目，狠抓资金争取和项目建设，不断扩大有效投资，集聚高质量发展强劲动能。围绕“双碳”战略、乡村振兴等领域，谋划一批打基础、利长远、强后劲、增优势的重点项目，年储备项目300个以上，总投资2000亿元以上；聚焦前期项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓效益，完成年度投资不少于170亿元，保持投资稳定增长。抓好卫岗乳业等32个特色农业及乡村振兴项目，硅产业园等28个工业项目，西北核桃物流园等11个三产服务项目，洛卢高速等27个基础设施项目，中医医院迁建等17个公共服务项目建设；持续落实“三个一”制度和招商引资各项政策，树立“招商论英雄”导向，以“三类500强”、行业领军企业为选商招商目标，开展驻点招商、以商招商、叩门招商。严格兑现奖励政策，优化跟踪服务机制，招商到位资金130亿元以上，实际利用外资800万美元以上。
　　聚焦培优培强 高质量构建现代工业体系
　　洛南县大力实施工业强县战略，大力发展园区经济，强龙头、补链条、聚集群，推动工业经济高质量发展。坚持以“链长制”为抓手，加快实施环亚源三期项目，引进企业6家，做强有色金属循环利用产业集群。支持中泰硅业等企业提升产能，整合硅、钼企业，招引2家企业做大新材料产业集群。支持中电建绿色新型建材产业园等项目建设，招引2家企业做大新型建材产业集群。引进“中字头”“国字号”企业开发利用尾矿资源，打造尾矿综合利用产业集群。推动岭南生物等企业扩产增效，延伸食用菌、中药材深加工产业链，做优特色农业产业集群。推进90兆瓦、100兆瓦分布式光伏发电项目，创建国家分布式光伏产业示范县，做强新能源产业集群；以创建省级经开区为抓手，新建标准化厂房6万平方米以上，建成宁洛产业园公共服务中心，提升园区综合承载力和服务保障能力；坚持要素跟着项目走，把资金、土地等有限资源用到大项目、好项目上。实施土地整治项目，新增耕地2000亩。完善企业用工保障机制，解决企业用工难题。支持中小企业发展，拓宽国资国企市场化、多元化融资渠道，创新做实融资服务，解决企业融资难题。
　　聚焦升级融合 高质量培植康养产业优势
　　洛南县依托生态、文化等特色资源，丰富内涵，提升品质，优化服务，打造康养胜地。加快培育康养产业，依托西安市场，紧盯全生命周期，围绕美食养生、旅居养心等主题，培育“康养+”美食、旅居等特色康养产业集群，开发高端康养公寓、休闲度假等康养产品。举办马拉松、垂钓等体育赛事，发展运动康养产业。开发核桃、豆腐等特色健康产品，打造市级精品民宿2家、特色餐饮店20家；精心打造旅游品牌，以创建省级全域旅游示范县为抓手，主动与国内一流旅游团队合作，推进玫瑰小镇等7个A级景区提档升级，仓颉小镇创建为4A级景区。启动抚龙湖、音乐小镇、花溪弄、花博园片区国家级旅游度假区创建工作。建设洛南盆地旧石器博物馆、县游客服务中心。开发洛南草编等地域特色文创商品，打造汽车营地2处、网红打卡地7处，形成“一日游”“两日游”精品旅游线路，开展“四季洛南”旅游品牌线上线下宣传营销；促进三产服务业发展，改造提升特色商业街区，招引一批服饰、餐饮等旗舰店、连锁店，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快养老育幼、家政物业等服务业发展，打造一批具有较高知名度的夜间经济区。
　　聚焦宜居宜业 高质量改善城乡人居环境
　　洛南县坚持城乡协调发展，不断完善城镇功能，聚力建设“山水园林城市”和“名县美城”。坚持强化规划引领，用高水平规划严控、规范城镇建设，提升城镇品质。编制国土空间总体规划和中心城区详细规划，完成城市风貌、地下管网等9个专项规划，启动村庄规划。严格建设项目规划审查审批，加大监管执法力度，切实维护规划的刚性约束；不断完善城镇功能，改造老旧小区26个。完成县河综合治理和两岸人行步道建设，新建建设桥，改造宁洛桥、西寺桥，配建公厕2座、农贸市场2个、“口袋公园”4个。启动县便民服务中心、体育运动中心、东风路、华阳大道建设，英华路建成通车。启动国道344县城至古城段、保安街至三义村公路改建项目建设，建成石门、古城、灵口等11个镇污水处理厂及配套管网；做细城镇管理，深化“两拆一提升”行动，开展市容市貌、停车管理、线缆空间整理等管理水平提升“十大专项行动”，打造河滨南路、河滨北路等示范路、严管街，争创省级文明县城。加强集镇管理，实施环境卫生、市政设施、规划建设集中整治。开展物业服务提升年活动，提高物业服务质量。
　　聚焦生态优先 高质量厚植绿色发展底蕴
　　洛南县坚持绿色发展理念，当好秦岭生态卫士，争创省级生态文明示范县。不断加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实减煤、控车、抑尘等治理措施，让“洛南蓝”底色更亮。全面落实河长制，推进黄龙河流域综合治理，加强城镇集中式饮用水源地规范化管理，洛河灵口出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，让“洛河清”成为常态。加强农村环境综合整治，加快畜禽粪污无害化处理，让“环境美”惠及全民；强化生态保护，严格落实生态环境“三线一单”管控。常态化开展秦岭“五乱”问题整治，严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐等违法行为，推进山水林田湖草一体保护。全面推行林长制，完成营造林9.7万亩。以矿业“五化”建设为抓手，加快矿权整合和矿山生态治理修复，创建2个省级、5个市级绿色矿山；围绕“双碳”目标，加快淘汰落后产能。推广绿色建筑和装配式建筑，积极推广节能低碳技术，引导产业园区进行循环化改造，创建绿色工厂10家以上。倡导绿色生活方式，深入推行垃圾分类，持续开展“光盘”行动，创建一批绿色社区和单位，形成简约适度、绿色低碳的社会风尚。
　　聚焦创新驱动 高质量激发重点改革效能
　　洛南县狠抓重点领域改革创新，破解体制机制障碍，激活经济发展动能。不断深化改革攻坚，深化“放管服”改革，压减企业开办、工程建设项目审批手续和时限，优化便民服务。推进税收征管体制改革，规范税务执法。深化事业单位人事制度、教育体制、医药卫生、食品安全监管领域改革。推行镇办新招项目奖补机制，调动镇办财源建设积极性。强化农村各领域改革，激发农村资源要素活力；优化营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，对标江宁区先进理念，打造市域营商环境最优县。落实减税降费措施，用实实在在的优惠政策扶持市场主体发展。加强社会信用体系建设，健全企业“黑名单”制度。规范镇办公共服务中心运行，打通便民服务“最后一公里”。实行政府部门重要内设岗位人员交流轮岗制度，依法依纪从严查处吃拿卡要、不贪不为行为，为企业当好有求必应、无事不扰的“店小二”；拓展对外开放。深度融入西安一小时经济圈，积极对接秦创原创新驱动平台，建立科技成果转化、产学研合作机制。推进“飞地”产业园建设，发展数字经济，承接“秦岭智谷数字商洛”项目。在产业、科教、文旅、人才、管理等多领域深化宁洛协作。支持外贸企业发展，组织企业参加各类招商推介活动，帮助企业走出去开拓市场。
　　聚焦共建共享 高质量提升人民生活水平
　　为了满足人民对美好生活的向往，洛南县坚持不懈办好民生实事，增强人民群众幸福感和获得感，聚焦共建共享，高质量提升人民生活水平。积极落实稳就业、保就业各项政策，新增城镇就业2700人以上。改造提升石门、永丰等镇5所敬老院，新建日间照料中心9个；建成洛南二中、第三初中、第六小学等重点项目，全面落实“双减”政策。加快中医医院迁建，启动县医院迁建前期工作，探索建设医联体，提高县内就诊率。以创建省级公共文化服务高质量发展示范县为抓手，挖掘黄河文化、河洛文化、仓颉文化、红色文化资源，赓续红色基因，弘扬伟大建党精神，强化非遗保护传承和文物保护利用，打造文化强县；落实“人盯人+”基层社会治理创新机制，切实发挥片长监管作用，防患于未然。落实信访矛盾源头预防、前端调处和排查化解工作机制，健全应急综合执法体制，扎实开展安全生产专项整治行动，提高突发公共安全事件应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。
　　新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。站在新的起点，洛南县将以追梦者的心态、奔跑者的姿态、奋斗者的状态，低调务实埋头干、撸起袖子加油干，奋力建设富裕、活力、文明、美丽、幸福洛南，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
策划：刘雪锋 组稿：邱宏波 赵晓翔 廖 娟