以首位产业引领转型发展
文章字数：2269
本报通讯员 张先俊
6月23日至24日，市政协召开专题议政性常委会议，组织政协常委、委员紧扣“做大做强首位产业、推动工业集中区转型升级”议题协商议政。
会前，市政协组建专门调研组，围绕工业集中区首位产业发展进行专题调研，各县区政协围绕工业集中区和县域经济首位产业开展自主调研，市县联动、双向发力，共同助推经济发展。
优化产业结构促转型
据了解，我市自2009年全面建设县域工业集中区以来，园区经济已逐步成为全市经济增长和结构调整的主导力量。特别是随着市委、市政府关于《加快产业集群化发展二十条措施》《优化产业布局培育首位产业推动工业集中区高质量发展的指导意见》等文件的实施，聚力培育形成了新材料、绿色食品、健康医药和清洁能源、电子信息等协同发展的“3+N”现代产业体系。
商洛拥有丰富的矿产资源，全市已发现各类矿产61种、探明储量47种，分别占全省的43%和51%。市政协委员袁鹏认为，应紧盯钒、钼、锌、钨等新材料，以强链、延链、补链为抓手，持续用力、发挥优势、错位发展，推动低端产业向“绿色矿业+新材料”方向转型，为工业高质量发展注入强劲动能。
在丹凤，葡萄酒不仅是一个事关县域首位产业发展的新战略，更是一个彰显百年地域历史文化内涵的新课题。市政协委员王舒认为，做强县域经济首位产业，擦亮丹凤葡萄酒“金字招牌”，应坚守地方品牌意识，千方百计整合资源，打造“工农联盟”性质的“文化经济共同体”；坚守融合发展思路，讲好红酒发展故事，让葡萄酒文化成为丹凤文化发展的一条主要脉络。
在调研组成员、市工信局副局长陈德锋看来，应发挥“国家农产品质量安全市”的优势，坚持以“小木耳，大产业”撬动菌果药畜茶酒等特色农产品高质量发展，积极打造以农产品精深加工、功能食品、高端饮品为核心的绿色食品产业集群。
怎样推进健康医药产业延链补链？调研组建议，加快优化中药材产业结构，规范推行“产业+企业+基地+农户”模式，发挥一二三产业融合的乘数效应；合理确定产业板块和产业链条边界，落实好“链长制”和“一链一策”，促进健康医药产业实现上下游产业环环相扣、上下游及配套企业集聚的链条式发展。
激发内生动力促转型
实施园区能级提升、招商引资、市场主体培育等五大工程，是激发市场活力和发展内生动力的重要途径。
“山阳县坚持政府主导，市场驱动运作，推进园区配套设施建设，走出了一条政府‘重资产’、企业‘轻资产’的园区扩量提质之路。”市政协委员王昕认为，应发挥高新区创建引领作用，坚持产城融合，做好配套建设；开通产业园行政审批和公共服务“绿色通道”，加强政策支持，优化工作流程，为企业发展提供“一站式”“店小二”服务。
关于园区能级提升问题，市政协常委、经济委主任李志皓建议，应在优化整合市域园区格局、提升园区承载能力的基础上，围绕做大做强园区首位产业，集中人才、政策、资金、土地等要素，重点培育一批龙头企业和“专精特新”企业。
市政协常委叶春祥认为，每一个首位产业都应培育一批骨干企业和至少一个龙头企业。他建议，注重在每个首位产业培育至少一家上市企业，通过上市推动企业不断规范提升品牌影响力、技术创新能力、营运管理能力等核心竞争力。
招商引资工作事关现代产业体系的重塑。市政协委员韩东文建议，深化开展“千名干部招商引资”活动，找准产业定位，盯住重点目标，铆足劲、向前冲，以高质量招商撬动首位产业发展。
“建议尽快启动‘市县同权、县县同权’改革，编制‘市域通办、县域通办’权力清单，探索试行‘政务服务+园区’模式，推进政务服务走出去，进园区、进企业，主动服务企业‘最后一公里’……”市政协常委石红菊就优化行政审批要素保障如是说。
如何拓展融资渠道，加强园区财源建设？市政协委员张晓东建议，科学谋划专项债券项目，加快融资平台整合升级，建立政银企交流合作平台，进一步支持工业集中区建设；做大骨干财源群体规模，巩固优势财源，培育接续财源，夯实财税增收基础。
坚持生态绿色促转型
秦岭生态是商洛的“核心王牌”。调研组认为，各工业集中区应以《陕西省主体功能区规划》为遵循，正确处理生态环境保护与工业发展的关系，坚定不移发展生态产业，走好首位产业绿色低碳循环发展之路。
作为2009年省政府批准的首批省级重点工作园区，洛南县域工业集中区已成为助推县域经济发展的“主引擎”。市政协委员李江峰认为，应全面节约和高效利用资源，以生态环境治理倒逼企业转型升级，推进资源节约型、环境友好型企业建设，推广新技术、新工艺，发展智能制造、精细化工、新材料、农产品深加工等产业，培育形成绿色工业体系。
“绿色转型是重构经济绩效的应有举措。”调研组成员、市政协一级调研员闫青海建议，加快建立充分反映资源稀缺程度的用水用电价格机制，体现环境损害成本的污水垃圾处理价格机制，以及绿色生态、产业聚集为主要指标的评价考核制度。
针对“两链融合”问题。市政协常委陈发春建议，探索“飞地互飞”机制，争取一线城市在商洛建设“生态工业飞地”项目；支持秦创原（商洛）中心建设科技经纪人队伍，加快落实高管、骨干人才激励政策，推动人才与产业链、创新链深度融合。
调研组成员、市政协经济委副主任秦建良认为，应坚定不移地守住生态环境保护底线，筑牢秦岭生态安全屏障；践行“两山”理念，打通“颜值”与“价值”双向转化的通道；破解“一矿独大”的产业结构，拓展生态价值兑现、低碳循环发展等多元空间。
生态绿色循环发展，关乎商洛高质量发展全局。市政协常委、委员们纷纷表示，应坚持生态绿色循环发展不动摇，充分发挥政协组织和委员企业的优势和作用，努力争当助推首位产业做大做强的排头兵，积极争当服务工业集中区转型升级的主力军。
6月23日至24日，市政协召开专题议政性常委会议，组织政协常委、委员紧扣“做大做强首位产业、推动工业集中区转型升级”议题协商议政。
会前，市政协组建专门调研组，围绕工业集中区首位产业发展进行专题调研，各县区政协围绕工业集中区和县域经济首位产业开展自主调研，市县联动、双向发力，共同助推经济发展。
优化产业结构促转型
据了解，我市自2009年全面建设县域工业集中区以来，园区经济已逐步成为全市经济增长和结构调整的主导力量。特别是随着市委、市政府关于《加快产业集群化发展二十条措施》《优化产业布局培育首位产业推动工业集中区高质量发展的指导意见》等文件的实施，聚力培育形成了新材料、绿色食品、健康医药和清洁能源、电子信息等协同发展的“3+N”现代产业体系。
商洛拥有丰富的矿产资源，全市已发现各类矿产61种、探明储量47种，分别占全省的43%和51%。市政协委员袁鹏认为，应紧盯钒、钼、锌、钨等新材料，以强链、延链、补链为抓手，持续用力、发挥优势、错位发展，推动低端产业向“绿色矿业+新材料”方向转型，为工业高质量发展注入强劲动能。
在丹凤，葡萄酒不仅是一个事关县域首位产业发展的新战略，更是一个彰显百年地域历史文化内涵的新课题。市政协委员王舒认为，做强县域经济首位产业，擦亮丹凤葡萄酒“金字招牌”，应坚守地方品牌意识，千方百计整合资源，打造“工农联盟”性质的“文化经济共同体”；坚守融合发展思路，讲好红酒发展故事，让葡萄酒文化成为丹凤文化发展的一条主要脉络。
在调研组成员、市工信局副局长陈德锋看来，应发挥“国家农产品质量安全市”的优势，坚持以“小木耳，大产业”撬动菌果药畜茶酒等特色农产品高质量发展，积极打造以农产品精深加工、功能食品、高端饮品为核心的绿色食品产业集群。
怎样推进健康医药产业延链补链？调研组建议，加快优化中药材产业结构，规范推行“产业+企业+基地+农户”模式，发挥一二三产业融合的乘数效应；合理确定产业板块和产业链条边界，落实好“链长制”和“一链一策”，促进健康医药产业实现上下游产业环环相扣、上下游及配套企业集聚的链条式发展。
激发内生动力促转型
实施园区能级提升、招商引资、市场主体培育等五大工程，是激发市场活力和发展内生动力的重要途径。
“山阳县坚持政府主导，市场驱动运作，推进园区配套设施建设，走出了一条政府‘重资产’、企业‘轻资产’的园区扩量提质之路。”市政协委员王昕认为，应发挥高新区创建引领作用，坚持产城融合，做好配套建设；开通产业园行政审批和公共服务“绿色通道”，加强政策支持，优化工作流程，为企业发展提供“一站式”“店小二”服务。
关于园区能级提升问题，市政协常委、经济委主任李志皓建议，应在优化整合市域园区格局、提升园区承载能力的基础上，围绕做大做强园区首位产业，集中人才、政策、资金、土地等要素，重点培育一批龙头企业和“专精特新”企业。
市政协常委叶春祥认为，每一个首位产业都应培育一批骨干企业和至少一个龙头企业。他建议，注重在每个首位产业培育至少一家上市企业，通过上市推动企业不断规范提升品牌影响力、技术创新能力、营运管理能力等核心竞争力。
招商引资工作事关现代产业体系的重塑。市政协委员韩东文建议，深化开展“千名干部招商引资”活动，找准产业定位，盯住重点目标，铆足劲、向前冲，以高质量招商撬动首位产业发展。
“建议尽快启动‘市县同权、县县同权’改革，编制‘市域通办、县域通办’权力清单，探索试行‘政务服务+园区’模式，推进政务服务走出去，进园区、进企业，主动服务企业‘最后一公里’……”市政协常委石红菊就优化行政审批要素保障如是说。
如何拓展融资渠道，加强园区财源建设？市政协委员张晓东建议，科学谋划专项债券项目，加快融资平台整合升级，建立政银企交流合作平台，进一步支持工业集中区建设；做大骨干财源群体规模，巩固优势财源，培育接续财源，夯实财税增收基础。
坚持生态绿色促转型
秦岭生态是商洛的“核心王牌”。调研组认为，各工业集中区应以《陕西省主体功能区规划》为遵循，正确处理生态环境保护与工业发展的关系，坚定不移发展生态产业，走好首位产业绿色低碳循环发展之路。
作为2009年省政府批准的首批省级重点工作园区，洛南县域工业集中区已成为助推县域经济发展的“主引擎”。市政协委员李江峰认为，应全面节约和高效利用资源，以生态环境治理倒逼企业转型升级，推进资源节约型、环境友好型企业建设，推广新技术、新工艺，发展智能制造、精细化工、新材料、农产品深加工等产业，培育形成绿色工业体系。
“绿色转型是重构经济绩效的应有举措。”调研组成员、市政协一级调研员闫青海建议，加快建立充分反映资源稀缺程度的用水用电价格机制，体现环境损害成本的污水垃圾处理价格机制，以及绿色生态、产业聚集为主要指标的评价考核制度。
针对“两链融合”问题。市政协常委陈发春建议，探索“飞地互飞”机制，争取一线城市在商洛建设“生态工业飞地”项目；支持秦创原（商洛）中心建设科技经纪人队伍，加快落实高管、骨干人才激励政策，推动人才与产业链、创新链深度融合。
调研组成员、市政协经济委副主任秦建良认为，应坚定不移地守住生态环境保护底线，筑牢秦岭生态安全屏障；践行“两山”理念，打通“颜值”与“价值”双向转化的通道；破解“一矿独大”的产业结构，拓展生态价值兑现、低碳循环发展等多元空间。
生态绿色循环发展，关乎商洛高质量发展全局。市政协常委、委员们纷纷表示，应坚持生态绿色循环发展不动摇，充分发挥政协组织和委员企业的优势和作用，努力争当助推首位产业做大做强的排头兵，积极争当服务工业集中区转型升级的主力军。