曹艳萍 陈浩秦 赵敏鸿
　　党的十八大以来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，带领全市人民坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，商洛市经济发展稳中提质，综合实力大幅提升，人民生活水平逐步提高，经济发展成绩斐然。
　　综合实力明显增强
　　经济总量持续增长。党的十八大以来，我市经济总量相继迈上了一个又一个新台阶，实现了突破式发展。2012年，我市经济总量为387.21亿元，一二三产实现增加值分别为77.7亿元、150.81亿元、158.63亿元；2021年，商洛经济总量达到852.29亿元，是2012年的2.2倍，一二三产实现增加值分别118.50亿元、339.77亿元、394.02亿元，分别是2012年的1.5倍、2.3倍、2.5倍。
　　人均GDP达到新水平。随着我市经济总量的不断扩大，人均生产总值也持续增加，为推动高质量发展奠定了良好的宏观经济基础。2012年我市人均GDP为16835元，2021年突破历史新高，达到41812元，比2012年增加24977元，是2012年的2.5倍，年均增长8.1%，比全省平均水平高1.4个百分点。
　　财政收入快速增长。2021年财政总收入是43.84亿元，是2012年33.74亿元的1.6倍，年均增长6.7%。一般公共预算收入26.82亿元，是2012年21.5亿元的1.2倍，年均增长9.5%。
　　发展潜能不断释放。党的十八大以来，我市不仅实现了自身潜力的充分释放、综合实力的不断提升，也时刻向其他发展好的地市看齐，奋力实现追赶超越。2021年，我市实现生产总值852.29亿元，增长9.5%，规上工业增加值增长15.2%，居民人均可支配收入增长9.6%，三项指标全省排名第一。固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长28.7%，两项指标全省排名第二。200个市级重点项目完成投资413亿元，占年计划105%，新建标准化厂房26万平方米，粮食总产量52.14万吨，新增“五上”企业159家，社会消费品零售总额增长10.9%。
　　区域经济协调发展
　　三次产业结构趋优。党的十八大以来，我市采取措施全面推进服务业快速发展，下大力气加快结构调整步伐，产业结构更趋优化，服务业占比提升幅度较大。2012年，三次产业结构为20.1:38.9:41.0，2021年三次产业结构调整为13.9:39.9:46.2，一产占比回落6.2个百分点，二产占比提高1.0个百分点，三产占比提高5.2个百分点。
　　城乡发展更趋协调。我市坚持城乡统筹，着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，乡村发展短板不断补齐，城乡关系更趋协调。2021年末，我市常住人口202.68万人，比2012年减少26.32万人；城镇化率49.42％，比2012年提高18个百分点。城乡居民收入差距缩小，2021年城镇居民人均可支配收入为28655元，比2012年增加8657元，年均增长8.6%；2021年农村居民人均可支配收入为11969元，比2012年增加6544元，年均增长10.4%。农村居民收入增速连续10年快于城镇，城乡居民收入比由2012年的3.69:1缩小到2021年的2.93:1。
　　县域经济实力显著增强。党的十八大以来，县域经济快速发展，经济实力显著增强。2021年，我市县域生产总值700.72亿元，县域生产总值占全市生产总值比重82.2%，比2012年提升3.5个百分点，高于全省40.1个百分点。2021年县均生产总值116.79亿元，是2012年的2倍，洛南、山阳、镇安3县经济总量超百亿元。全市7县区在县域经济监测考评中追赶超越、争先进位，各县区先后荣获全省县域经济“争先进位”奖，个别县区多次进位。2021年，镇安县荣获陕西省县域经济社会发展“争先进位县”，柞水县荣获高质量发展“生态强县”。
　　服务业发展转型升级
　　科技创新能力显著提升。2021年，秦创原（商洛）创新促进中心揭牌成立，商洛国家农业科技园区创建成功，全国名特优新农产品试点市获得命名，69个产品入选国家目录，数量居全国地级市之首。科技创新主体不断壮大，注册入库科技型企业171家，认定高新技术企业17家，高新技术企业达到45家，签订技术交易合同37项，实现技术合同成交额1.73亿元。全年共获授权专利634件，其中发明51件、实用新型专利500件、外观设计专利83件。
　　现代服务业迅速崛起。我市积极探索新领域、培育新业态，统筹推进商贸服务、都市旅游服务、数字经济协同发展，规上服务业企业数量持续增加，着力打造充满活力、各具特色的现代服务业产业集群。2021年末，我市限额以上商贸企业达到311户，规模以上服务业企业达到62户；社会消费品零售总额达到191.57亿元，较2012年101.53亿元增加90.04亿元。金融存贷余额平稳增加，2021年，全市金融机构存款余额1394.36亿元，是2012年的2.7倍，年均增长11.6%；2021年，全市贷款余额757.77亿元，是2012年的3.4倍，年均增长14.4%。快递业务快速增长，2021年，全市快递业务量882.65亿元，增长39.0%；快递收入1.43亿元，增长42.2%；全行业拥有各类营业网点833处，其中设在农村的62处；快递服务营业网点693处，其中设在农村的258处。
　　市场活力不断激发
　　我市加快推进大众创业万众创新，新增市场主体快速增长。全市坚持优化市场准入环境，注重强化服务扶持，激发了大众创业、万众创新活力。2021年，全市印发《优化营商环境三年行动计划》，制定打造营商环境最优区《专项规划》《实施方案》《二十六条措施》和《考核办法》，全市营商环境大数据监测分析管理平台建成调试，“信用商洛”新版网站、公众号正式上线，信用共享平台试运行。全市完成67家市场主体信用修复，企业失信比降至0.12%，信用监测排名稳居全省第三。截至2021年底，全市市场主体达到12.94万户，增长6.8%，其中新登记企业15438户。全市一套表在库单位数1445个，其中“五上”企业899个。全市新增“五上”企业159家。
　　非公经济不断壮大。我市继续鼓励支持非公有制企业发展，优化民营企业发展环境，引导非公企业健康发展。非公经济总量不断扩张，占比稳步提升。2021年我市实现非公经济增加值480.49亿元，是2012年的2.2倍，占地区生产总值比重56.4%，较2012年提升6.8个百分点。
　　全市上下紧紧围绕生态、宜居、康养发展思路和奋斗目标，始终把加快城乡建设作为重点“民生工程”，坚持以创促建，推动城市内涵式发展，中心城区6纵8横道路网络全部贯通，城市公园、公厕凉亭、休闲广场、健身步道等设施日趋完善，成功创建为国家卫生城市、国家森林城市和省级生态园林城市。坚持以城带乡，促进城乡共建，县城扩容提质步伐加快，创建国家重点镇12个、全国最美休闲乡村5个、省级美丽宜居示范村48个，生态宜居优势不断彰显，“秦岭最美是商洛”的品牌更加响亮。
　　特色产业更加凸显
　　我市充分挖掘生态、区位、资源、文化“四大潜能”，全市已形成菌果药畜茶特色产业、新兴产业、乡村旅游、加工业四大支柱扶贫产业体系。目前，食用菌、香菇、木耳生产规模和产量位居全省第一，被授予“全国食用菌产业发展示范市”称号。“商洛香菇”“商洛核桃”被认定为“中国特色农产品优势区”，入选全运会特许产品，“柞水木耳”荣获“首批全国名特优新农产品”“中国农产品百强标志性品牌榜”和“首批陕西省特色农产品优势区”，跻身国家“十三五”科技创新成就展。2021年全市茶叶面积达到58.3万亩，新建茶园面积2.17万亩，可采摘茶园39.85万亩，无性系茶园面积7.25万亩，产量9644吨，总产值达到18.36亿元。“秦岭泉茗”获省级农产品区域公用品牌认定，柞水县农业产业园跻身国家级序列，商南县被命名为“名茶之乡”，商南县茶叶、猕猴桃入选全国优势特色产业集群。创建全国休闲农业示范县1个，创建全国“一村一品”示范村镇16个、省级“一村一品”示范村镇277个，柞水县下梁镇、丹凤县棣花镇、洛南县永丰镇、商南县富水镇、山阳县户家塬镇获批创建全国农业产业强镇。创建全国乡村治理示范村4个、省级示范县1个、示范镇3个、示范村9个。
　　我市围绕“转型提质、开放创新、集约高效、绿色生态”的园区建设目标，整合资源、加快建设，园区产业集约化、集群化发展水平不断提高。截至2021年底，全市实现了一个管委会对一个县区园区进行统一规划布局、统一建设管理、统一功能设置。目前全市有省级工业集中区7个，其中山阳县高新技术产业开发区为省级高新区，正在申报创建国家级高新区，其余6县区工业集中区正在创建省级经开区。商洛高新区为省级高新区，正在创建国家级高新区。全市共培育新型农业经营主体达8685家，其中，市级以上现代农业园区发展到152个，其中国家级产业园1个、省级产业园7个、省级园区21个、市级园区123个。农业龙头企业160家，其中国家级3家、省级42家、市级115家。家庭农场2725家，其中省级示范家庭农场55家、市级74家。农民专业合作社5031个，其中市级以上示范社140个、省级76个、国家级25个。
　　围绕全市打造“一都四区”总目标，结合“山水园林城市、旅游康养之都”城市发展定位和实施“三百四千”工程奋力赶超行动要求，以系统推进“六市联创”为契机，奋力推进全域旅游示范区创建，促进旅游三产实现新突破。截至2021年，我市建成5A级景区1个、4A级景区16个、3A级景区27个；创建国家全域旅游示范区1个、省级4个，形成了精品景区支撑、特色小镇点缀、风景廊道联通、田园风光衬托的全域旅游格局。2021年全市接待游客达到4301.3万人次，旅游总收入261.91亿元，分别比2012年增加2012.97万人、159.41亿元，年均分别增长9.5%、13.4%。
　　生态环境持续好转
　　我市投资项目推进有力，水阳高速公路、丹凤通用机场、商洛电厂等一批重大项目相继建成投运，丹宁高速东段等重大项目加快推进，引进万达、碧桂园等11家世界500强企业落户商洛，环亚源铜材综合加工、比亚迪动力电池隔膜等一批延链补链强链产业项目建成投产，国家电子商务进农村综合示范县、省级农业科技园区实现县区全覆盖，盘龙药业成功上市，商洛海关揭牌开关，全市生态、资源、区位及人文、交通等优势厚植叠加，更为凸显。2021年我市固定资产投资总量为2012年的2.3倍，年均增长14.7%，民间投资年均增长16.5%，房地产开发投资年均增长16.5%。
　　我市始终坚持绿色发展理念，制定推动秦岭生态环境质量持续好转《实施意见》等一系列政策举措，在全省率先完成秦岭生态环境保护“1+8+8”规划体系编制，率先实现秦岭网格化监管全覆盖，率先建立“双查”打击秦岭“五乱”和有奖举报制度，在市、县区两级设立秦岭生态保护局。全市纵深推进生态产品价值实现机制试点，真正把绿水青山好颜值转化为金山银山好价值。我市强化污染防治攻坚，持续涵养生态，森林覆盖率达到69.56%，生态环境质量持续全省领先，连续5年全省唯一入围“国家空气质量达标城市”，被授予“中国气候康养之都”。2021年商洛优良空气天数335天，其中优的天数165天，环境空气质量综合指数2.97，万元GDP能耗下降3.2%；全年完成植树造林69.4万亩，治理水土流失330平方公里，成功进入全国百强旅游城市，并入选“2021年国家级全域森林康养试点建设市”。
　　民生事业加速改善
　　党的十八大以来，我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”目标，尽锐出战、精准施策，全力以赴攻克深度贫困堡垒，如期实现7县区全部摘帽、701个贫困村全部出列、57.28万贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。进入过渡期后，我市严格落实“四个不摘”要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫致贫作为头等大事，积极克服灾情、疫情影响，精准发力、狠抓落实，奋力推动巩固成果上台阶、乡村振兴开新局，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
　　全面实施全民参保计划，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，完善养老服务体系建设。2021年，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达17.56万人、9.6万人、138.43万人、15.23万人、13.04万人。参加城镇职工基本医疗保险16.46万人，城乡居民基本医疗保险209.08万人。城市居民最低生活保障人数达到1.35万人，最低生活费保障标准590元/人/月，农村居民最低生活保障人数16.46万人，最低生活费保障标准4830元/人/年。2021年全市民生支出225.89亿元，占公共预算支出的82.4%。
　　我市实现了陕西省“双高双普”县目标，走在全省前列。全市共有普通本科学院1所、高等职业院校1所、普通高中19所、初中140所（含九年制学校59所）、中等职业教育学校7所、小学378所、幼儿园547所、特殊学校5所；公共医疗卫生服务水平大幅提升，共有卫生健康机构2728个，其中医院60个、卫生院和社区卫生服务中心123个、村卫生室2097个，实有床位1.6万张、卫生技术人员1.7万人。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业蓬勃发展。商洛花鼓戏《情怀》登上央视2021春节戏曲晚会，《若水》入选陕西新时代现实题材创作工程重点选题目录，十四运会排球女子U19组和公路自行车两个项目正式比赛在我市圆满举办。我市就业创业政策体系不断完善，2021年城镇新增就业1.93万人，较2012年多0.49万人，失业人员再就业0.62万人，城镇登记失业率3.15%，农村劳动力转移就业49.4万人次。狠抓重点群体就业，成功获批国家级（康养）高技能人才培训基地，交出了无愧于新时代的精彩答卷。