全力打造秦岭最佳康养会客厅
文章字数：3008
镇安县全域地处秦岭，距省会西安98公里，区位优势明显，素有“秦楚咽喉”之称。全县属亚热带半湿润气候区，年平均气温13.7℃，森林覆盖率68.5%，空气优良天数保持在350天以上，气候舒适宜居，素有“天然氧吧”之誉。“密境金台、仙境塔云、画境木王、佳境云盖、幻境磨石”等精品景区彰显了秀丽的自然风光，被誉为“中国板栗之乡”“秦岭天然药库”“中国花鼓艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”。为充分利用镇安县得天独厚的资源条件，镇安县第十九次党代会将生态康养确定为全县首位产业，在县委十九届三次全会上又审议下发了《加快生态康养产业发展的决定》，从政策层面进一步明确了生态康养产业思路，为县域经济高质量发展指明了方向。
夯实“五大基础”
强化规划引领。制定了《打造中国康养之都总体规划》，完成了月河抽水蓄能电站水电旅游开发、侏罗纪欢乐世界二期工程、云镇水库暨云盖寺古镇4A级景区创建等专项规划，印发了《打造秦岭最佳康养会客厅工作实施方案》《精致镇安城镇建设三年行动方案》和《“22℃镇安”品牌建设工作方案》等系列实施方案，引领康养产业健康发展。
全力建设项目。大力实施“康养+”战略，加快推进康养产业项目建设。中国·兰花产业园、旬河水乡·罗家营生态康养示范区、侏罗纪欢乐世界等项目相继建成运营；塔云山景区提升、妇女儿童医院等项目稳步推进，金台谷民宿康养等项目全面启动。2021年以来，全县实施康养产业项目58个，完成投资43.2亿元。
完善基础设施。重点实施西康高铁、345国道等交通干线、丹宁高速、包茂高速镇安北互通式立交等工程建设，“两横四纵”交通网络体系逐渐形成。推进重点水源工程建设，云镇水库建成蓄水，实施雨污分流管网建设，城市防洪排涝能力显著增强，实施架空线缆落地、城区道路“白改黑”等市政基础设施建设，打造疏解型、舒适型县城。
壮大市场主体。加强养老、文旅等高成长性服务业培育，鼓励吸引社会资本进入康养市场，推动康养产业市场主体存量提升、增量扩张，形成集聚效应明显、竞争优势突出的康养产业链，2021年以来培育康养规上企业26家、净增康养市场主体356家，从事康养产业人员13586人。
提升服务能力。抓住省人民医院、西安市中医院、西北妇女儿童医院组团帮扶机遇，提升公立医院和中医馆特色服务能力，以县医院、中医院、妇保院等公立医疗机构为龙头，组建县域医共体，发展康复特色专科。目前，全县369个公立医疗机构，编制床位848张，开辟康复床位200张。
实施“五大工程”
实施“农养型”乡村旅游提升工程。深入挖掘乡村传统文化和乡俗风情，大力发展观光田园、农耕体验等乡村旅游，让游客参与农事生产、体验乡村生活、回味感悟乡愁。西华蓝莓采摘园、安家岭生态农庄、海棠山云上绿野、旬河万亩油菜花海等地已成为周末度假自游、网红打卡地。
实施“居养型”陕南民宿提升工程。推进高品质酒店民宿建设，培育山岳型、生态型、文化型度假饭店集群，探索农村闲置房屋改造民宿新模式，聚秀山庄等6家酒店完成改造提升，无衣云舍等10家非标民宿酒店建成营业，全县住宿客房6000多间、床位1.5万张，日接待能力1万多人次。
实施“林养型”森林康养提升工程。挖掘森林资源潜能，构建集“森林养生、运动探险、研学科普、文化体验”等于一体的森林康养旅游度假区，启动国家森林康养示范县创建，木王山森林旅居康养综合体等项目有序推进，画境木王山、仙山塔云山、银杏大道、桃园湖等小景点串珠成链。
实施“疗养型”健康中医提升工程。依托“天然药库”，发展天麻、五味子、麝香等中药材基地16.9万亩，以县中医院、陕西瑞琪药业等为龙头，与科研院校深度合作，研发中药功能食品、药膳等康养产品，选育的“秦白1号”“秦黄1号”白及新品种等多项产品和技术获得国家专利。
实施“膳养型”特色餐饮提升工程。以绿色、有机健康食品为重点，打造非遗美食街区和餐饮集聚群，开展餐饮技艺传承人认定，培育旅游餐饮龙头企业。举办云镇美食节，组织开展网上“名店”评选活动，镇安腊肉、镇安小炒、八大件子等20多种美食，登上“名优特”镇安菜榜。
培育“五大产业”
培育“一老一小”产业。整合陕南移民搬迁安置工程资源，新建农村敬老院10所、改造提升9所。县老年护理院PPP项目，陕西乐欢格养老服务中心投入运营，全县现有养老服务机构168个，县镇村三级全覆盖。推进县级医院与省人民医院、西北妇儿医院、省妇保院联盟建设，增设婴幼儿托育床位500张，成功打造“镇安月嫂”劳务品牌。
培育特色文旅产业。紧扣“文旅兴县”战略布局，建设城市特色街区、文化旅游展示馆、集镇地域民俗风情陈列馆。建设晏安澜故居等文化传承项目，实施云盖寺古镇等文化艺术精品培优工程。策划开发镇安首届苏维埃政府成立旧址、米粮《野山》电影拍摄地等红色旅游基地和人文自然遗迹，“西影影视（镇安）拍摄基地”成功挂牌。
培育运动健养产业。大力推进全民健身运动，提升城市绿道、健身步道、体育场（馆）和镇村活动场所等运动休闲基地品质。建成北阳山、河滨路健身步道26.1公里。全县现有综合体育馆2个、公共体育场2个、健身步道2条。通过“体育+旅游”模式，依托塔云山、木王山等景区，举办山地极限挑战赛、马拉松等赛事活动，引领体育康养新热潮。
培育现代医药产业。按照“企业牵引、基地带动、项目支撑”的思路，支持医药企业扩大产能、提升品质、研发新品、创建品牌。目前，引进康养保健食品、药品研发生产企业5家，其中瑞琪制药公司承担科技项目4项，申请专利2项，以“高、精、尖”为特色的现代医药产业发展势头良好。
培育绿色食品产业。以原生态、原产地、原基因健康食品为重点，着力发展健康绿色产业，全县茶叶、板栗等七大绿色产业突破130万亩。建成象园茶园、高峰兰花等“旅游+农林业”产业园8个，“旅游+工业”园区2个，“旅游+农林产品加工”项目10个，镇安大板栗、象园茶等入选国家地理标志产品，手撕腊肉、镇安魔芋等特色旅游商品被评为国家“名特优新”产品。
建设“五美镇安”
建设美丽县城。聚力打造“名县美城”，着力创建县城建设示范县、国家卫生县城和省级文明县城。实施精致镇安城镇建设三年行动，强力推进“三拆两改一提升”行动，持续强基补短、提升县城品位、激发城市活力，常态化开展城区“十乱”整治，城区环境干净、整洁、文明、有序。
建设美丽景区。按照“一个中心、两大环线”旅游空间布局，实施景区提升工程，着力打造“木王山、塔云山、金台山、云盖寺、侏罗纪”旅游五朵金花，建成4A级景区3个、3A级景区3个和县级旅游集散中心1处、景区游客服务中心7处。2021年接待游客581.3万人次，旅游综合收入35.4亿元。
建设美丽集镇。坚持“一镇一业、一镇一品”集群发展，构建综合文化旅游、绿色农副产品加工和特色农产种植三大片区，精心打造木王森林主题小镇、达仁禅茶小镇、西口回族风情小镇、高峰兰花小镇、青铜关磨石沟童话小镇五大主题小镇，大力整治市政顽症，积极推进美丽集镇建设。
建设美丽乡村。抓住国家乡村振兴重点帮扶县机遇，实施环境整治夯基、乡村建设塑形、文化塑魂添彩、田园景观增颜“四大”工程，启动秦岭山水乡村示范村建设45个、民居提升4751户，建设“口袋公园”232个、生态停车场45处、秦岭山水乡村示范点38处，青铜关镇丰收村被评为中国美丽休闲乡村。
建设美丽庭院。积极开展以“卫生整洁环境美、摆放有序整齐美、养花种树生态美、身心健康生活美、文明风尚和谐美”为主要内容的“五美庭院”创建活动，实施小产业、小服务、小荣誉、小建设、小片长“五小”工程，着力形成“一村一景一韵”格局。 （镇安县发展改革局供稿）
夯实“五大基础”
强化规划引领。制定了《打造中国康养之都总体规划》，完成了月河抽水蓄能电站水电旅游开发、侏罗纪欢乐世界二期工程、云镇水库暨云盖寺古镇4A级景区创建等专项规划，印发了《打造秦岭最佳康养会客厅工作实施方案》《精致镇安城镇建设三年行动方案》和《“22℃镇安”品牌建设工作方案》等系列实施方案，引领康养产业健康发展。
全力建设项目。大力实施“康养+”战略，加快推进康养产业项目建设。中国·兰花产业园、旬河水乡·罗家营生态康养示范区、侏罗纪欢乐世界等项目相继建成运营；塔云山景区提升、妇女儿童医院等项目稳步推进，金台谷民宿康养等项目全面启动。2021年以来，全县实施康养产业项目58个，完成投资43.2亿元。
完善基础设施。重点实施西康高铁、345国道等交通干线、丹宁高速、包茂高速镇安北互通式立交等工程建设，“两横四纵”交通网络体系逐渐形成。推进重点水源工程建设，云镇水库建成蓄水，实施雨污分流管网建设，城市防洪排涝能力显著增强，实施架空线缆落地、城区道路“白改黑”等市政基础设施建设，打造疏解型、舒适型县城。
壮大市场主体。加强养老、文旅等高成长性服务业培育，鼓励吸引社会资本进入康养市场，推动康养产业市场主体存量提升、增量扩张，形成集聚效应明显、竞争优势突出的康养产业链，2021年以来培育康养规上企业26家、净增康养市场主体356家，从事康养产业人员13586人。
提升服务能力。抓住省人民医院、西安市中医院、西北妇女儿童医院组团帮扶机遇，提升公立医院和中医馆特色服务能力，以县医院、中医院、妇保院等公立医疗机构为龙头，组建县域医共体，发展康复特色专科。目前，全县369个公立医疗机构，编制床位848张，开辟康复床位200张。
实施“五大工程”
实施“农养型”乡村旅游提升工程。深入挖掘乡村传统文化和乡俗风情，大力发展观光田园、农耕体验等乡村旅游，让游客参与农事生产、体验乡村生活、回味感悟乡愁。西华蓝莓采摘园、安家岭生态农庄、海棠山云上绿野、旬河万亩油菜花海等地已成为周末度假自游、网红打卡地。
实施“居养型”陕南民宿提升工程。推进高品质酒店民宿建设，培育山岳型、生态型、文化型度假饭店集群，探索农村闲置房屋改造民宿新模式，聚秀山庄等6家酒店完成改造提升，无衣云舍等10家非标民宿酒店建成营业，全县住宿客房6000多间、床位1.5万张，日接待能力1万多人次。
实施“林养型”森林康养提升工程。挖掘森林资源潜能，构建集“森林养生、运动探险、研学科普、文化体验”等于一体的森林康养旅游度假区，启动国家森林康养示范县创建，木王山森林旅居康养综合体等项目有序推进，画境木王山、仙山塔云山、银杏大道、桃园湖等小景点串珠成链。
实施“疗养型”健康中医提升工程。依托“天然药库”，发展天麻、五味子、麝香等中药材基地16.9万亩，以县中医院、陕西瑞琪药业等为龙头，与科研院校深度合作，研发中药功能食品、药膳等康养产品，选育的“秦白1号”“秦黄1号”白及新品种等多项产品和技术获得国家专利。
实施“膳养型”特色餐饮提升工程。以绿色、有机健康食品为重点，打造非遗美食街区和餐饮集聚群，开展餐饮技艺传承人认定，培育旅游餐饮龙头企业。举办云镇美食节，组织开展网上“名店”评选活动，镇安腊肉、镇安小炒、八大件子等20多种美食，登上“名优特”镇安菜榜。
培育“五大产业”
培育“一老一小”产业。整合陕南移民搬迁安置工程资源，新建农村敬老院10所、改造提升9所。县老年护理院PPP项目，陕西乐欢格养老服务中心投入运营，全县现有养老服务机构168个，县镇村三级全覆盖。推进县级医院与省人民医院、西北妇儿医院、省妇保院联盟建设，增设婴幼儿托育床位500张，成功打造“镇安月嫂”劳务品牌。
培育特色文旅产业。紧扣“文旅兴县”战略布局，建设城市特色街区、文化旅游展示馆、集镇地域民俗风情陈列馆。建设晏安澜故居等文化传承项目，实施云盖寺古镇等文化艺术精品培优工程。策划开发镇安首届苏维埃政府成立旧址、米粮《野山》电影拍摄地等红色旅游基地和人文自然遗迹，“西影影视（镇安）拍摄基地”成功挂牌。
培育运动健养产业。大力推进全民健身运动，提升城市绿道、健身步道、体育场（馆）和镇村活动场所等运动休闲基地品质。建成北阳山、河滨路健身步道26.1公里。全县现有综合体育馆2个、公共体育场2个、健身步道2条。通过“体育+旅游”模式，依托塔云山、木王山等景区，举办山地极限挑战赛、马拉松等赛事活动，引领体育康养新热潮。
培育现代医药产业。按照“企业牵引、基地带动、项目支撑”的思路，支持医药企业扩大产能、提升品质、研发新品、创建品牌。目前，引进康养保健食品、药品研发生产企业5家，其中瑞琪制药公司承担科技项目4项，申请专利2项，以“高、精、尖”为特色的现代医药产业发展势头良好。
培育绿色食品产业。以原生态、原产地、原基因健康食品为重点，着力发展健康绿色产业，全县茶叶、板栗等七大绿色产业突破130万亩。建成象园茶园、高峰兰花等“旅游+农林业”产业园8个，“旅游+工业”园区2个，“旅游+农林产品加工”项目10个，镇安大板栗、象园茶等入选国家地理标志产品，手撕腊肉、镇安魔芋等特色旅游商品被评为国家“名特优新”产品。
建设“五美镇安”
建设美丽县城。聚力打造“名县美城”，着力创建县城建设示范县、国家卫生县城和省级文明县城。实施精致镇安城镇建设三年行动，强力推进“三拆两改一提升”行动，持续强基补短、提升县城品位、激发城市活力，常态化开展城区“十乱”整治，城区环境干净、整洁、文明、有序。
建设美丽景区。按照“一个中心、两大环线”旅游空间布局，实施景区提升工程，着力打造“木王山、塔云山、金台山、云盖寺、侏罗纪”旅游五朵金花，建成4A级景区3个、3A级景区3个和县级旅游集散中心1处、景区游客服务中心7处。2021年接待游客581.3万人次，旅游综合收入35.4亿元。
建设美丽集镇。坚持“一镇一业、一镇一品”集群发展，构建综合文化旅游、绿色农副产品加工和特色农产种植三大片区，精心打造木王森林主题小镇、达仁禅茶小镇、西口回族风情小镇、高峰兰花小镇、青铜关磨石沟童话小镇五大主题小镇，大力整治市政顽症，积极推进美丽集镇建设。
建设美丽乡村。抓住国家乡村振兴重点帮扶县机遇，实施环境整治夯基、乡村建设塑形、文化塑魂添彩、田园景观增颜“四大”工程，启动秦岭山水乡村示范村建设45个、民居提升4751户，建设“口袋公园”232个、生态停车场45处、秦岭山水乡村示范点38处，青铜关镇丰收村被评为中国美丽休闲乡村。
建设美丽庭院。积极开展以“卫生整洁环境美、摆放有序整齐美、养花种树生态美、身心健康生活美、文明风尚和谐美”为主要内容的“五美庭院”创建活动，实施小产业、小服务、小荣誉、小建设、小片长“五小”工程，着力形成“一村一景一韵”格局。 （镇安县发展改革局供稿）