中国共产党商州区第十九届委员会第四次全体会议

    生态宜居三岔河

    头雁带飞 产业助兴

    蟒岭绿道，游在青山田野间。

    做大做强食用菌产业,促进牧护关镇百姓增收。

    扮亮城市颜值 提升城市气质

    商州区电子信息产业园

    共建美丽小镇 共享发展成果

    光伏照亮振兴路

砥砺深耕谋发展 笃行致远绘佳卷
——2022年商州区经济社会发展综述
　　岁序更迭，万象更新。2022年，在市委、市政府的坚强领导下，商州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扭住“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，在困境中踔厉奋发，在艰难中勇毅前行，在实干中拼搏奉献，交出了一份令人满意的答卷：
　　这一年，经济运行稳中向好——坚持稳字当头、稳中求进，出台“稳经济守底线促发展”二十一条措施和促进服务业恢复若干措施，全力稳住经济基本盘。170个重点项目完成投资145.2亿元，完成占比102.4%，年度重大项目观摩排名全市第二。助力企业贷款22亿元，落实留抵退税5.3亿元。新增“五上”企业46家，新增市场主体3722户，争取专项债券资金5.4亿元，招商引资到位资金139.72亿元。
　　这一年，产业发展势头强劲——围绕五大产业集群和12条产业链谋划项目160个，三一绿色建材、LED半导体封装及应用等项目建成投产，商洛化工产业园加快认定，电厂二期正式获批。新建标准化厂房12万平方米，招引入园企业6家，荆河生态工业园被评为省级特色产业专业园区。直播电商、智慧物流等新业态引领新消费，江山微风牧场、莲花山生态旅游景区加快建设，卧虎岭成功创建国家AAA级景区。实施农业“三个十”工程，发展食用菌8000万袋、中药材6万亩、菊芋4.5万亩，核桃、板栗、樱桃科管23万亩，培育农业龙头企业20家，建立全市首个食品加工产学研示范基地。
　　这一年，城乡面貌日新月异——持续深化“两拆一提升”，拆除违法建筑21万平方米，整治楼顶露台违法建设174处，更新街区建筑外立面24万平方米，改造老旧小区18个。环城南路、环城西路全线贯通。金凤山生态花海公园、南秦河生态公园、龙山公园等城市公园及达礼园、启秀园等一批口袋公园建成开放。西十高铁、市博物馆项目加快建设。“六市联创”合力推进，垃圾分类成效明显。312国道沿线及周边环境整治提升8.8公里，沙河子街道改造项目完工投用，城乡品质功能全面提升，得到了社会各界一致好评。
　　这一年，乡村振兴稳步推进——扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，938户监测户无一返贫致贫，投入2898万元为4027户农户改善生产生活条件。实施农村危房改造906户。消除直饮水窖73眼，获评节水型社会建设达标县区。新建公有产权村卫生室25所，开发公益性岗位10771个。脱贫劳动力就业4.95万人。实施乡村振兴项目389个，打造产业发展重点村50个，村集体经济全面“清零消薄”。秦岭山水乡村建设全域推进，新建卫生厕所2088座、通组路262.1公里。治理撂荒地2036亩，粮食总产量9.58万吨。建成康养、旅游、宜居示范乡村各20个，三岔河镇闫坪村、牧护关镇秦茂村被命名为“省级美丽宜居示范村”。
　　这一年，生态保护成果丰硕——坚决扛牢秦岭保护政治责任，查处破坏生态环境案件106起，整改各级反馈问题54个。完成“三区三线”划定和秦岭勘界立标任务。营造林7.04万亩，森林覆盖率68.5%，入选“美丽中国·深呼吸小城”，空气质量优良天数稳居全省前列，连续六年进入国家达标城市行列。城市集中式饮用水水源地和丹江出境断面水质稳达Ⅱ类标准。实施土壤污染防治项目2个，修复治理废弃矿山10万平方米。探索总结生态产品价值实现典型案例5个，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。
　　这一年，发展环境更加优化——持续深化“放管服”改革，182项政务服务事项实现省内跨市通办，“一网通办”率达96%。通过“早餐会”面对面解决企业问题83件。创建科技创新平台33个，培育科技型中小企业、高新技术企业51家。陕西森弗被认定为“全国农业国际贸易高质量发展基地”，外贸稳定和创新发展工作受到省政府通报激励。农村供水工程管护模式入选全省农村供水十大典型案例。
　　这一年，民生福祉保障有力——年度民生支出增长3.2%，占财政总支出的84.8%。新增城镇就业3324人，农村劳动力转移就业12.39万人。顺利完成商丹高新学校义务段、秦韵二小“民转公”，秦韵产学研教育城、十五小、十三幼项目快速推进。区医院改造提升项目扎实推进，“先诊疗后付费”和一站式结算全面实行，分级诊疗体系基本完善。商洛金菊养老中心和42个社区日间照料中心建成投用，区老年公寓主体建成。发放困难群众兜底保障资金2.47亿元。建成莲湖非遗小剧场、戏曲广场等一批公共文化场所，送戏进村163场次。
　　这一年，社会大局安全稳定——深入推进安全生产专项整治三年行动和“1598”专项整治，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。排查整治经营性自建房安全隐患606处。化解政府存量债务1.22亿元。通江路棚改364户回迁群众顺利安置。全面落实“双2+5模式”防汛减灾机制，开展中心城区防内涝实战演练。建立健全“人盯人+”基层社会治理机制，化解疑难信访积案53件，办理法律援助案件325件，创建法治政府示范单位6个。“雪亮工程”建设完成，扫黑除恶常态化推进，社会大局持续稳定。
　  风劲帆满图新志 奋楫争先勇向前
　　— —2023年商州区经济社会发展展望
　　回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路。1月18日召开的商州区委十九届四次全会为今后的发展擘画了更高质量、更有温度、更富活力的新蓝图，坚定了全区全力推动经济社会高质量发展的信心和决心。
　　思深方益远，谋定而后动。2023年，商州区将全面贯彻市委五届三次全会精神和区委工作要求，紧扣“一都四区”总目标，围绕“五区”建设总要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量项目和招商引资为支撑扩投资，以“五大工程”为抓手，着力推动经济运行整体好转。
　　主要预期目标是：全区生产总值增长7.5％左右，规上工业增加值增长12％，全社会固定资产投资增长13.5％，一般公共预算收入增长5％，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％和8.5％。
　　蓝图已经绘就，目标已经确定，关键在于落实。落实就是发展，落实才有希望。
　　2023年，商州将重点做好八方面工作：
　　坚持项目为王，保持经济稳定增长。紧盯政策导向，抢抓西商融合发展机遇，谋划包装一批高质量项目，向上争取过亿元项目不少于50个，预算内项目资金争取增长10%以上，争取专项债券等各类资金不少于10亿元。把招商引资作为头号工程，全年至少招引一个链主企业或头部企业、一个高品质酒店。全区招商引资到位资金160亿元以上，招引总部经济3家以上。年度实施重点项目191个，尽快完成商洛化工产业园区认定并启动建设，力争何家塬、白草岭抽水蓄能电站项目列入国家规划。加快推进文旅项目，确保江山微风牧场“七一”开园，莲花山生态旅游景区“十一”开园。加快高铁康养新城项目建设，力争高铁一路、高铁十三路年内建成。加快电厂二期前期手续办理，确保一季度开工。全力做好西十高铁、市博物馆等重大项目环境保障。
　　加快转型升级，构建现代产业体系。推进陕西锌业、延长氟硅等龙头企业扩能增产，全年新增过亿元企业2户，新纳规工业企业5户，规上工业新增产值突破40亿元。争取岭南佳泰绿色建材预制构件、国飞无人机生产基地一期项目7月底前建成投产。加快电子信息产业园二期项目建设，新建标准化厂房6万平方米，新增入园企业至少5户，园区工业总产值达到45亿元，积极推进打造工业集中区“两链融合先行示范基地”。加快商洛交通综合物流园、商州区农产品仓储冷链物流、万吨油库二期等项目建设。聚力提升万达广场、西街大都汇等城市商圈和特色街区品质。培育社区电商、直播带货、智慧家政等新业态、新模式，巩固提升汽车、家电、零售餐饮等传统消费，新增限上服务业企业4家。加快完善网络基础设施，新建5G基站45座。加快工业数字化转型，重点培育LED半导体、数字化菊芋生产等数字化车间5家，培育绣球菌生产、众合森工等智能化工厂3家。加快数字政府建设，支持互联网医院、智能家居等新场景应用，力争年度数字经济产值翻一番。
　　坚持市区共建，提升城市功能品质。大力实施道路“白改黑”和线缆落地工程。梯次推进25个老旧小区改造，完成中心广场剧院周边改造。新建一批小游园、小微绿地和生态停车场，持续深化城市门户区等节点改造提升。加大违建管控力度。巩固提升国家卫生城市创建成果，下茬整治城中村、背街小巷人居环境，构建生活垃圾分类全链条“闭环”管理体系，高标准建成生活垃圾分类省级示范区。加快建设高铁康养新城，推进北新街东延、贺咀等片区开发，加速行政中心北侧、西新社区安置房建设。建设多彩商州环城山地公园，完成南秦河生态治理二期工程。实施大荆、腰市等重点镇路网提升、供水保障、流域治理工程，推进刘湾、金陵寺、夜村等镇街道整治提升，稳步推进黑山、杨斜等集镇提升改造。
　　补齐短板弱项，全面推进乡村振兴。深化“守底线抓衔接促振兴”专项行动，守住不发生规模性返贫致贫底线。食用菌稳定在8000万袋左右，种植菊芋5万亩、中药材10万亩以上，实施核桃、板栗、樱桃科管及林下种植5万亩以上。打造农村产业融合示范园2个、产业强镇1个、示范合作社4个、示范家庭农场3个。培养高素质农民300名，转移农村劳动力10万人以上，实施联农带农产业项目100个。深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，推进三岔河省级乡村振兴示范镇建设，打造秦岭山水乡村示范片区5个。大力推进5G网络和千兆光网进农村，打造城乡融合发展示范镇3个。
　　强化生态保护，擦亮绿色发展底色。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，严厉打击秦岭“五乱”。加快“人盯人+秦岭保护”监管平台建设，构建“河、湖、林、田”四长制联动机制，推进秦岭保护区矿山矿权退出11座，营造林5万亩，矿山生态恢复191亩，建设绿色矿山4家。打好污染防治攻坚战，实施“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进绿色交通，新建充电桩200个以上。
　　深化改革创新，释放高质量发展活力。加快盘活整合国有资产，新增中小微企业贷款15亿元以上，贷款规模突破260亿元。加快推进西商融合发展，构建西商“生活圈”“生产圈”“生态圈”。实施更大力度减税降费，新增市场主体3000户以上。
　　办好民生实事，提升群众生活品质。鼓励政府类投资项目以工代赈，年内实现城镇新增就业3000人以上，转移农村劳动力就业10万人左右，调查失业率控制在5.5%以内。加快秦韵产学研教育城、区第一小学扩建和区第三幼儿园建设进度，加快融入秦创原创新驱动平台，加强产业和区域发展关键核心技术攻关。推动社区日间照料中心、未成年人保护中心、镇办社会工作站、智慧养老平台建设，推动实施3岁以下婴幼儿照护服务，统筹解决“一老一小”问题。实施文化惠民演出150场以上，区综合文化服务中心年内主体建成。
　　创新基层治理，维护社会大局稳定。扎实开展“八五”普法，提升全民法治素养。持续完善“人盯人+八抓八防”市域社会治理创新机制。强化政府债务预算监管，加强金融机构风险监管，深入开展非法集资、网络借贷等非法金融问题专项整治，深入开展安全生产专项整治，强化非煤矿山、危化品、城市燃气、道路交通、自建房等领域安全监管，坚决落实食品安全“两个责任”，力争成功创建省级食品安全示范区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持依法决策、科学决策、民主决策，坚持依法行政。积极开展法治政府示范创建活动。
　　使命呼唤担当，奋斗成就未来。商州区委、区政府将团结带领全区人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、真抓实干，为推进“五区”建设、谱写商州高质量发展新篇章而不懈奋斗！
　　策划：焦丹龙组稿：杨永良周 琳