镇安县第二届乡党回乡发展暨招商引资大会项目签约仪式

陕西文艺界采风团走进镇安

西口回族镇十里渔坊

美丽的边陲小镇--木王

云镇水库

镇安钨产业园

镇安汉白玉新材料产业园

中国·镇安兰花特色产业园

　　纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。回首2022年，镇安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣“一都四区”战略目标，聚焦“一厅四地”发展定位，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，牢记嘱托、踔厉奋发、勇毅前行、争创一流，用实干书写了奋进新时代的优异答卷，用实绩谱写了高质量发展的绚丽华章。

　　牢记嘱托 奋勇争先 谱写新华章
——二〇二二年镇安县经济社会发展回眸
　　汗水镌刻荣耀，奋斗成就荣光。2022年，镇安县域经济稳中向好，年生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长22.3%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%，主要指标稳居全市第一方阵，重点项目观摩综合考评全市第一，荣获全国科普示范县、全省平安县、全省水利专项考核评估优秀县等20多项殊荣，创新推行的乡村振兴“五个五”机制、助推生态产品价值实现“四个三”机制等11项经验被国省推广，农村公路管理养护体制改革试点、易地搬迁后续扶持等7个省市现场会在镇安成功召开，极大激发了干事创业活力，汇聚了高质量发展动能。
　　建项目、蓄势能，经济发展迈上新台阶。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，176个年度重点项目完成投资148.3亿元，增长19.6%。中国·镇安兰花产业园、旬河水乡·罗家营乡村振兴示范区等58个项目实现当年开工、当年建成；西康高铁、G345庙坡岭隧道和庙沟隧道及引线工程等项目快速推进，丹宁高速、西康高速镇安北立交、金台谷民宿康养等前期项目即将落地。
　　兴产业、优结构，产业发展增添新动能。加大生态康养首位产业发展，塔云山、木王山成功入选省级森林康养试点基地，云盖寺古镇4A级景区完成迎验，云盖寺古街入选省级休闲街区，西影集团镇安影视基地在磨石沟挂牌成立。大力实施工业倍增战略，全力打造抽水蓄能“五朵金花”，在建月河电站完成整体进度的75%，米粮电站预可研通过国家评审，西口、达仁、高峰3个电站前期工作加紧推进；汉白玉新材料产业园一、二期建成投产，尧柏石灰岩新材料已落地3个项目，陕西有色、陕西环保两家钨新材料产业园选矿厂已带料试车。加快推进县域工业集中区创建省级经开区，建成标准化厂房5.6万平方米，新入驻企业6家。
　　固成果、促振兴，山乡巨变焕发新图景。严格落实“四个不摘”要求，大力实施“两边一补齐”两年行动，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，聚力打好问题整改、监测帮扶、通组道路、村级公共产权卫生室、窖水清零“五大攻坚战”，聚焦10.12万农户、2.48万脱贫户、1559户监测户，精准开展帮扶工作，无一人返贫致贫，圆满完成国家乡村振兴典型调查项目，顺利通过国家考核评估综合核查。按照“1+5+15”整体布局，深入开展“六清六治六管六建六美”，建设省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个、县级示范村50个，岩湾社区入选全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点，丰收村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。建设高标准农田3万亩，粮食产量稳定达到7.08万吨，守牢了粮食安全底线。
　　抓城建、提品质，“五美镇安”扮靓新颜值。围绕“双10”目标，扎实推进国家卫生县、省级文明县城创建，拆除违规广告、违法建筑、多余家具，拆出土地和空间98万平方米。新建改造城市公园、“口袋公园”13个，建成健身运动休闲步道16.1公里，实施棚改和老旧小区改造项目24个、道路“白改黑”4.2公里、水体治理4.5公里，更新墙面25万平方米，埋设雨污分流管网3.2公里、线缆入地18公里，推动县城基本实现了空间变大、城区变绿、公园变多、道路变畅、街巷变净、街景变靓、河道变清、环境变美。
　　推改革、扩开放，营商环境释放新磁力。聚焦打造最优营商环境先行地，推行“五办”审批服务，全年为6245家市场主体退税减税降费1.2亿元，纳入“五上”企业30家，新增私营企业325家、个体户2433家。纵深推进全面深化改革五年行动计划，实施重点改革事项61项、具体改革事项149项，农村公路管理养护“四个四”工作机制被评为全省改革优秀案例。成功召开首届乡党回乡发展大会，积极参加各类招商活动，签约招商项目144个，引进总部经济2家，到位资金179.7亿元、增长40.6%。争取中央和省各类投资24.8亿元、增长14%，发放项目贷款26.5亿元，民间投资增长10%。
　　护生态、美环境，青山绿水绽笑颜。组建秦岭生态保护局，扎实做好小水电整治“后半篇文章”，全面兑付46座拆除类电站奖补资金。坚持“双查”机制，常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，全年立案27起、刑事处理25人，纪律处分17人。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河长制、林长制、田长制，境内主要河流出境断面监测水质稳定达标，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%，磨石沟小流域项目荣获国家水土保持示范工程。积极探索生态产品价值实现机制，率先挂牌成立全县生态产品价值转化中心，成为全省首个开展“生态贷”金融业务县。
　　惠民生、保稳定，民生福祉攀升新高度。实施“五个一批”就业措施，城镇新增就业2296人，农村劳动力转移就业6.61万人，“镇安月嫂”劳务品牌荣获全国第五届创业创新“创翼之星”奖。完善多层次社会救助体系，实现应保尽保、应兜尽兜、应助尽助。荣获全市广播体操比赛一等奖，县职业中学被认定为“陕西省高水平示范性中等职业技术学校”。深化医药卫生体制改革，紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践所站建设实现镇村全覆盖，云盖寺镇被评为全省公共文化服务高质量发展示范镇，高质量承办三季度“商洛好人”发布仪式等重大活动，镇安连续10年荣获《陕西日报》新闻报道先进集体、连续3年荣获全市“扫黄打非”先进集体。
　　强党建、聚合力，红色引擎迸发新活力。认真落实新时代党的建设总要求，扛牢抓实主体责任，积极打造“党建领航·红映栗乡”党建品牌，整顿转化软弱涣散村党组织7个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。落实“三百四千”工程奋力赶超行动，提拔重用干部95名、职级晋升438人，评树担当作为好书记30名、红星党员100名，通报表扬实绩突出个人86名，极大激发了党员干部干事创业激情。全面加强清廉镇安建设，持续深化作风建设专项行动，深入推进“四治四提”作风建设主题活动，扎实开展以案促改，一体推进“三不”建设，全县纪检监察机关立案189件、结案190件，创新推行的室组联动监督“1355”工作机制被《中国纪检监察报》宣传报道。

　　踔厉奋发 勇毅前行 描绘新画卷
——2023年镇安县经济社会发展展望
　　鹏程花似锦，扬帆再远航。新的一年，时间窗口正在打开，新的赛道已经铺展。镇安县将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省市工作要求，围绕“一个目标”，抓好“两个统筹”，守牢“三条底线”，突出“四大重点”，实现“五大提升”，加快打造“一厅四地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，谱写镇安高质量发展新篇章。
　　坚持项目为王，积蓄经济发展新动能。扎实实施“高质量项目推进年”活动，全力推动抽水蓄能集群等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、城区雨污分流等十大城建、包茂高速镇安北立交等十大基础设施、秦岭山水乡村等十大民生、九彩钙镁新材料等十大拟观摩等“六十”重点项目建设，全年建设项目190个以上，年度完成投资150亿元以上。月河抽水蓄能电站10月底前首台机组投产发电，米粮抽水蓄能电站力争年底前开工建设，西口、达仁、高峰3个电站完成站点论证，西康高铁完成工程量的50%以上。围绕“两新一重”、科技创新、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域，力争将云镇东洞水库等一批重大战略项目跻进国省规划盘子，全年谋划项目不少于200个，总投资2000亿元以上，争取各类政策性资金27亿元以上，招商到位资金180亿元以上。
　　坚持倍增升级，推动产业实现新突破。突出发展清洁能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，着力培育壮大农产品加工、装备制造、电子信息、现代医药“四大产业集群”，全年新建标准化厂房5万平方米，新纳规工业企业5家，新增产值过亿元企业2户。培育发展茶叶、蚕桑等特色农产“五朵金花”全产业链，创建市级龙头企业2个、市级现代农业园区3个、合作示范社10个、示范家庭农场20个，新建改造茶园2.1万亩，科管桑园3万亩，发展烤烟3.1万亩、魔芋8000亩、中药材3万亩、食用菌3200万袋，科管板栗、核桃经济林30万亩。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好塔云山5A级景区、兰花小镇3A级景区、木王山国家级旅游度假区创建，不断提升云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界等景区品质，加快木王森林主题小镇等5个康养小镇建设，力争全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入30亿元以上，全年完成电子商务交易额4.6亿元。
　　坚持共建共享，塑造康养宜居新面貌。紧盯“宜居、宜游、宜业”目标，加快西环路片区等15个棚户区改造、电力局职工住宅楼等15个老旧小区改造工程建设，持续实施雨污分流管网、道路“白改黑”、外立面改造、线缆落地、健身步道、“口袋公园”、水体治理、5G智慧停车楼等工程，启动高铁大道、包茂高速镇安北立交、污水垃圾处理设施、城市运动公园建设，新增天然气入户1500户。围绕“五城联创”，加快城市更新和智慧城市建设，打好“三拆两改一提升”三年行动计划收官战，持续开展专项整治和水生态治理，力促城区亮化工程、市民休闲健身步道、城市水体综合治理、汉白玉主题公园等11个续建项目建成投用，完成建筑垃圾综合利用、智慧城管指挥中心建设，加快24个农村污水处理站建设，持续改善城市容貌，增强县城综合承载能力。
　　坚持巩固衔接，开启乡村振兴新篇章。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固”重点任务，纵深推进巩固脱贫成果促振兴“五个五”、后续扶持“三五”机制，滚动开展“两不愁三保障”和安全饮水排查整改，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续开展村庄清洁行动，加大农村改厕、垃圾污水治理、基础设施完善、公共服务提升、村容村貌提质工作力度，硬化农村通组道路176公里，新建农村垃圾污水站22个，改厕1500座，改圈2000个，创建秦岭山水乡村示范镇5个、示范村50个。加快G345东线、庙坡岭隧道、蒿典隧道等工程建设，完成全省“四好农村公路”示范县创建，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县。加快推进省级重点帮扶镇和41个重点帮扶村建设，完成西口回族镇省级乡村振兴示范镇和达仁镇象园村、大坪镇庙沟村2个示范村创建，以点带面，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。持续发展特色产业，突出抓好“五小项目”庭院经济，确保群众收入稳定增长。
　　坚持绿色发展，擦亮生态文明新底色。完善秦岭保护监管平台，优化秦岭视频综合监管系统功能，常态化开展“双查”打击秦岭“五乱”，统筹推进旅游景区违规建筑、农家乐规范化运营等专项整治。全面落实河长制、林长制、田长制，深入开展农业面源污染治理，完成营造林12万亩，综合治理水土流失45平方公里。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升环境治理成果，确保空气环境质量稳居全市前列，推进汉丹江流域涉重金属废渣整治，主要河流出境断面水质稳定达标，深入开展土壤污染地块风险管控和治理修复，持续提升土壤环境质量。紧盯“双碳”目标，探索建立生态产品价值实现机制，加快推进“双储林”项目，积极开展碳汇交易项目试点，加大“生态贷”发放，发展循环经济和节能环保产业，完成省级生态文明建设示范县创建，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的双向通道。
　　坚持改革创新，打造招商创业新环境。大力开展营商环境突破年活动，持续深化国企、农村土地流转改革，盘活土地、林地、宅基地等农业农村资源，增加农民财产性收入。加快推进“秦创原镇安创新谷”建设，建立产业链关键核心技术清单，新增高新技术企业2家以上、科技型中小企业35家以上。完成省级经开区创建，围绕打造“智慧云端·数字镇安”，推进数字产业化和产业数字化。开展“县团点对点”科技合作，深入推进省级知识产权保护示范区创建。严格落实《加快打造最优化营商环境先行地三十条措施》，持续深化“五办服务”，启动企业投资项目“可承诺事项＋并联审批＋事中事后监管”改革试点，全面实施“容缺受理＋承诺制”审批，推进审批服务标准化，积极打造“一件事一次办”升级版。
　　坚持惠民利民，提升民生福祉新指数。全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1900人，农村劳动力转移就业5.4万人。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，稳步开展个人养老金试点。加快托育服务机构和社区托育服务设施建设，健全社区居家养老服务体系。完成国家学前教育普及普惠县创建，推进义务教育优质均衡发展县创建，积极打造陕西省义务教育综合改革试验区，巩固“双减”改革成果。充分发挥陈彦等镇安籍文化名人效应，积极搭建平台，大力实施“文化惠民”工程，提升城乡现代公共文化服务水平，不断增强镇安文化影响力、知名度。深入推进国家卫生县创建，启动“三甲”医院创建，加强紧密型县域医共体和重大疾病防控体系、村级公共卫生委员会建设，完善三级医保经办服务体系建设。落实食品安全“两个责任”，深化药品安全专项整治，积极创建省级食品安全示范县。
　　坚持效能提升，构建精细治理新模式。严格落实《新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”方案》和《诊疗方案》，切实做好医疗救治、药品供应、疫苗接种、服务保障等工作，充分发挥“1＋N”乡村健康监测驿站作用，最大程度保障好人民群众生命安全和身体健康。强化财政专项资金和政府投资项目监管，加强地方金融组织监管，巩固安全生产专项整治三年行动成果，完善提升“双2＋5模式”防汛减灾机制，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，健全完善“一领五管”人盯房、房管人工作机制，持续推动“最多访一次”、基层社会治理多元化矛盾调处机制落实，确保社会大局和谐稳定。
　　坚持凝心铸魂，开创全面从严治党新气象。强化思想政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，守牢意识形态领域安全底线。强化干部队伍建设，坚持以实绩用干部、以实绩定奖惩，完善干部考核评价体系，突出平时和年终考核“两个并重”，用好用活“三项机制”和职级并行政策。强化基层组织建设，持续推进“党建领航·红映栗乡”主题实践活动，创新党建工作载体。强化干部作风建设，持续推进“五个到一线”，巩固提升“四治四提”作风建设成效，扎实开展“五比五赛”擂台比武活动。强化清廉镇安建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　策划：冯 锐
　　组稿：刘家虎 段少华 陈风军 倪方海 陈少斌