创建“智囊团” 共筑致富梦
文章字数：4017
本报通讯员 寇 鑫 刘军民
群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”，也就是看村级党支部书记。如今，村级实行“一肩挑”后，村级“一把手”的权力更集中、责任更重大，面对乡村振兴的历史重任，会不会出现“一言堂”“一人干”“一班弱”的隐患？
面对这些问题，洛南县在2019年实现全县244个村（社区）“一肩挑”全覆盖后，立足问题导向，大胆探索实践，在“一肩挑”干部中设擂台、拔旗杆，优中选优、示范带动，在全县组建了以30多名村（社区）党组织书记为成员的“智囊团”，合力攻坚、破解难题，使村级党组织凝聚力、战斗力、引领力不断增强，整体素质全面提升，党组织及书记“两个作用”更加凸显。
过筛子，让“智囊团”成员浮出水面
“评选上‘智囊团’成员，对我既是压力，更是动力，我要继续努力加油干！”3月3日，今年30岁的吴凡说。2021年3月，吴凡当选三要镇罗村党支部书记兼村委会主任，他吸收3名优秀返乡青年进入村“两委”，牵头领办专业合作社，筹资180万元建设30座现代化果蔬大棚，带动周边22名群众年务工增收18万元以上，群众年底分红15万元。他抓党建、兴产业、促治理的魄力和能力引起大家关注，因而被推选吸纳为村级党支部书记“智囊团”成员。
近年来，洛南县突出“五会”标准精准选，制定优秀村级党支部书记“智囊团”成员标准，严格程序，层层筛选出35名“智囊团”成员。他们会抓党建，能履行好党组织书记抓党建主体责任，党的路线方针政策领会深入、掌握全面，落实“三会一课”制度规范到位，班子结构合理、团结共事，党员教育管理有方、作用发挥明显。会抓产业，实施“双建双带双提升”党建促帮扶工作取得成效，担任村集体经济组织负责人期间作用发挥明显，有经济头脑和产业实体，自富和带富能力强；能立足村域实际、挖掘资源禀赋，带领党员群众增收致富。会抓发展，善于学习借鉴先进经验做法，科学谋划村域经济社会发展，村基础设施建设满足群众需求，产业发展明晰，村容村貌整洁。会抓治理，处事公开、公正、公平，善于调解各类矛盾纠纷、处理各类突发事件；能抓好党建引领下的“德治、法治、自治”工作，乡村治理有效、社会安定和谐。会抓服务，能密切联系群众，坚持一线工作法，懂农业、爱农村、爱农民，在便民服务、突发事件处理中表率及引领作用发挥明显。
赋职责，对“智囊团”成员定向培养
汪春堂担任麻坪镇云蒙山村党支部书记以来，流转土地发展20亩地栽木耳、100亩红仁核桃、100千瓦光伏等，带动160多名群众在家门口就业增收，也壮大了集体经济；带领干部群众抢修水毁河堤、硬化道路、安装路灯……各项工作走在前列。不久后，汪春堂被选进村级党支部书记“智囊团”，评为“六星书记”，并当选省十四届人大代表。
“人在事上练，刀在石上磨”，越是艰苦环境、吃劲岗位，越是困难大、矛盾多的地方，越能磨砺干部的品质，考验干部的毅力，增长干部的才能。为发挥好“智囊团”成员“排头兵”“领头雁”作用，洛南县结合实际，赋予“智囊团”成员六项职能：参政议政，发挥“智囊团”党组织书记会谋事特长，邀请列席县、镇两级重要会议，为区域科学决策、制定发展规划、破解发展难题献计献策；结对帮带，发挥“智囊团”党组织书记能管人善治村特长，通过组织其现身说法、结对帮带，为全县培养一批领导有方、管理有效的优秀村级党组织书记；教育培训，发挥“智囊团”党组织书记能说会道特长，为全县培养一批用通俗语言、群众喜闻乐见方式教育党员干部和群众的优秀村级党组织书记；传授技能，发挥“智囊团”党组织书记“土专家”特长，为全县培养一批集体经济方面懂市场、善经营、会管理的优秀村级党组织书记；矛盾调处，发挥“智囊团”党组织书记关于处理“家长里短”特长，为全县培养一批善于处理群众矛盾纠纷和综治维稳的优秀村级党组织书记；服务群众，发挥“智囊团”党组织书记爱农村、爱农民优势，传授关心群众、服务群众的好方法，为全县培养一批爱群众、群众爱的优秀村级党组织书记。
事上练，帮“智囊团”成员增长才干
2018年，古城镇中联村41岁的吴向阳不顾家人及亲朋好友的反对，毅然放弃了苦心经营近20年的餐饮生意，回村担任党支部书记。2021年，吴向阳带领村“两委”班子成员多方考察学习后，决定在村上建立蔬菜产业基地。他常常早出晚归，上门逐户做群众思想工作。2022年4月，240个集中连片的蔬菜大棚产业基地建成，当年为市场提供优质蔬果300万公斤，产值逾1000万元，周边800多名群众通过务工人均增收4000元、集体经济收入32万元，吴向阳被选进村级党支部书记“智囊团”。
为充分发挥“智囊团”成员的示范引领作用，县上建立县、镇两“联管”机制和定期讲课制度，将“智囊团”书记纳入干部教育教训“师资库”，凡县、镇（街道）组织的村干部集中培训，邀请其现身说法讲党课、谈实践、讲经验、教方法。建立参政议事制度，在县党建工作领导小组会议或党建联席会议、镇（街道）党（工）委会议中邀请“智囊团”书记列席，发挥才智、建言献策，参与重大事项科学决策。建立结对帮带制度，在本镇（街道）或邻镇（街道）为“智囊团”书记确定1—3名后进村级党组织书记，开展结对帮带，通过一线帮、现场看、实践学，提升村级党组织书记整体能力素质。建立巡回报告制度，每半年组织开展一次“智囊团”书记巡回报告，通过在16个镇（街道）巡回演讲、现身说法，发挥先进示范效应。建立关爱激励制度，对“智囊团”书记作用发挥开展跟踪问效、定期考评，表现优秀的开展关爱激励，优先组织其外出学习培训，优先推荐其学历提升；“智囊团”书记绩效补贴可在20%以内上浮，并作为各级评优树模对象和“两代一委”推荐人选，同时在公务员选拔录用中优先推荐或予以加分。
结硕果，催生乡村振兴“金点子”
为广泛汇聚“金点子”，赋能乡村振兴，结合农时季节，县委组织部一般每半年组织召开一次“智囊团”书记座谈会，听取意见建议，改进方式方法，健全完善制度，更好地管理、服务于“智囊团”书记，以充分发挥其作用。每季度或半年组织召开一次“智囊团”成员座谈会，广泛听取在抓产业发展、安全生产、社会治理、生态保护等方面的经验做法和意见建议，对有借鉴推广价值的“金点子”及时采纳收集，在一定范围内宣传推广，使之发挥效能、开花结果。
全县33名“智囊团”成员立足本村，面向周边乃至全县，切实发挥示范引领作用，以强带弱，在产业发展、基层治理、生态保护等方面各显其能，取得了喜人成绩。2022年，全县发展集体经济组织253个，培育“双带型”党员3775名，打造村干部领办、收益稳定、运行规范的村级集体经济示范点50个，241个村集体经济收益超过5万元，全县村集体经济收益累计2768.8万元。洛南县委常委、组织部部长林萍说：“建立村级党组织‘智囊团’，其目的就是汇智聚能，为乡村振兴提供智力支撑。从目前已取得的实际成效看，我们这条路子是走对了，我相信在今后乡村振兴的大道上，‘智囊团’将会发挥更大作用，催生出更丰硕的成果！”
支部“1+1”全面提升组织“硬实力”。古城镇草店村党支部书记罗根朝有着10多年村干部工作经历，入选村党组织书记“智囊团”成员后，他围绕破解村党支部与合作社党支部不兼容的问题，村党支部创新推行村、社党支部“1+1”联建工作模式，通过“四融四进”工作法，流转700亩土地入股合作社，带动全村贫困户及群众200多人常年进社务工，妥善解决合作社与群众务工纠纷40多起，实现年户均分红400元、年人均增收7000元，草店村一跃成为陕西省乡村旅游示范村、商洛市文明村。
“双百考评”激发党员群众“新活力”。作为全县村党组织书记“智囊团”成员的城关街道罗坡村党支部书记罗盼盼，在党员和群众中实施“双百制”分类考评管理，支部科学设定考评项目、考评内容和评分标准，鼓励党员履职尽责、创先争优；对群众进行“村规民约百分制考评”，结合移风易俗、人居环境整治等制定多项制度和考评实施细则，设立奖惩机制，有效激发了党群活力。他还在全县率先建成乡贤工作站，优选离退休党员、文化名人、热心公益的党员群众35人，通过他们宣传方针政策、宣讲脱贫攻坚、调解村内矛盾、化解邻里积怨等，成为助推乡村振兴的建设者和倡导者。短短5年时间，罗坡村由昔日的贫困村、矛盾多发村、黄色预警村转变成洛南县乡村治理的一面旗帜，被命名为“红旗村”，获得“省级标准化示范村”等荣誉，荣获“全省脱贫攻坚奋进奖”。
“主题党日”成为助推发展“加速器”。灵口镇程湾村党支部书记兰迎春作为“智囊团”成员，经过深入调研，探索提出将主题党日固定在每月15日召开，统一时间、统一主题、统一议程要求，把“重温入党誓词、集体交纳党费、传达学习文件”等内容作为主题党日规定动作，开展同唱一首红色歌曲、共过一回“政治生日”、征求一条意见建议、开展一次党建知识竞答等丰富多彩的党日活动。在该村的先行先试下，这一模式后经县委组织部总结提炼后在全县推广形成“1+2+X”主题党日活动，“1”就是围绕当月中心工作，确定一个主题；“2”就是固化重温入党誓词、交纳党费“两”个议程，让党员在重温入党誓词和交纳党费中切身感受到党内生活的庄严感，强化党员意识；“X”就是结合工作实际，按照学习日、议事日、奉献日、实践日等形式安排主题党日，自选讲党课、党性体检、捐款等动作，确保主题党日活动主题不偏、取得实效。
“腾讯为村”助力为民服务“零距离”。一次观摩学习中，四皓街道柳林社区党支部书记胡鹏被罗坡村引入的“腾讯为村”智慧平台所吸引，该平台搭建起“互联网+乡村治理”的服务模式更为有效，内设村友圈、党务、村务、服务四大板块，把村务、党务、财务在网络平台上实时展示，引导党员群众网络互动；对低保评定等群众关心的事放在网上“晒”，定期发布产品供需信息、及时将本村的土特产在网上进行销售；党员群众随时建言献策、表达诉求，书记在线及时解决受理。作为“智囊团”成员，胡鹏利用短短3个月时间，就将这一平台引入社区治理体系建设中，使社区63名党员、20多名志愿者、700多户居民注册在线互动，将社区治理“四级体系”搬上网络，提高了社区治理成效。目前，这一模式在全县35个社区全面推行。
群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”，也就是看村级党支部书记。如今，村级实行“一肩挑”后，村级“一把手”的权力更集中、责任更重大，面对乡村振兴的历史重任，会不会出现“一言堂”“一人干”“一班弱”的隐患？
面对这些问题，洛南县在2019年实现全县244个村（社区）“一肩挑”全覆盖后，立足问题导向，大胆探索实践，在“一肩挑”干部中设擂台、拔旗杆，优中选优、示范带动，在全县组建了以30多名村（社区）党组织书记为成员的“智囊团”，合力攻坚、破解难题，使村级党组织凝聚力、战斗力、引领力不断增强，整体素质全面提升，党组织及书记“两个作用”更加凸显。
过筛子，让“智囊团”成员浮出水面
“评选上‘智囊团’成员，对我既是压力，更是动力，我要继续努力加油干！”3月3日，今年30岁的吴凡说。2021年3月，吴凡当选三要镇罗村党支部书记兼村委会主任，他吸收3名优秀返乡青年进入村“两委”，牵头领办专业合作社，筹资180万元建设30座现代化果蔬大棚，带动周边22名群众年务工增收18万元以上，群众年底分红15万元。他抓党建、兴产业、促治理的魄力和能力引起大家关注，因而被推选吸纳为村级党支部书记“智囊团”成员。
近年来，洛南县突出“五会”标准精准选，制定优秀村级党支部书记“智囊团”成员标准，严格程序，层层筛选出35名“智囊团”成员。他们会抓党建，能履行好党组织书记抓党建主体责任，党的路线方针政策领会深入、掌握全面，落实“三会一课”制度规范到位，班子结构合理、团结共事，党员教育管理有方、作用发挥明显。会抓产业，实施“双建双带双提升”党建促帮扶工作取得成效，担任村集体经济组织负责人期间作用发挥明显，有经济头脑和产业实体，自富和带富能力强；能立足村域实际、挖掘资源禀赋，带领党员群众增收致富。会抓发展，善于学习借鉴先进经验做法，科学谋划村域经济社会发展，村基础设施建设满足群众需求，产业发展明晰，村容村貌整洁。会抓治理，处事公开、公正、公平，善于调解各类矛盾纠纷、处理各类突发事件；能抓好党建引领下的“德治、法治、自治”工作，乡村治理有效、社会安定和谐。会抓服务，能密切联系群众，坚持一线工作法，懂农业、爱农村、爱农民，在便民服务、突发事件处理中表率及引领作用发挥明显。
赋职责，对“智囊团”成员定向培养
汪春堂担任麻坪镇云蒙山村党支部书记以来，流转土地发展20亩地栽木耳、100亩红仁核桃、100千瓦光伏等，带动160多名群众在家门口就业增收，也壮大了集体经济；带领干部群众抢修水毁河堤、硬化道路、安装路灯……各项工作走在前列。不久后，汪春堂被选进村级党支部书记“智囊团”，评为“六星书记”，并当选省十四届人大代表。
“人在事上练，刀在石上磨”，越是艰苦环境、吃劲岗位，越是困难大、矛盾多的地方，越能磨砺干部的品质，考验干部的毅力，增长干部的才能。为发挥好“智囊团”成员“排头兵”“领头雁”作用，洛南县结合实际，赋予“智囊团”成员六项职能：参政议政，发挥“智囊团”党组织书记会谋事特长，邀请列席县、镇两级重要会议，为区域科学决策、制定发展规划、破解发展难题献计献策；结对帮带，发挥“智囊团”党组织书记能管人善治村特长，通过组织其现身说法、结对帮带，为全县培养一批领导有方、管理有效的优秀村级党组织书记；教育培训，发挥“智囊团”党组织书记能说会道特长，为全县培养一批用通俗语言、群众喜闻乐见方式教育党员干部和群众的优秀村级党组织书记；传授技能，发挥“智囊团”党组织书记“土专家”特长，为全县培养一批集体经济方面懂市场、善经营、会管理的优秀村级党组织书记；矛盾调处，发挥“智囊团”党组织书记关于处理“家长里短”特长，为全县培养一批善于处理群众矛盾纠纷和综治维稳的优秀村级党组织书记；服务群众，发挥“智囊团”党组织书记爱农村、爱农民优势，传授关心群众、服务群众的好方法，为全县培养一批爱群众、群众爱的优秀村级党组织书记。
事上练，帮“智囊团”成员增长才干
2018年，古城镇中联村41岁的吴向阳不顾家人及亲朋好友的反对，毅然放弃了苦心经营近20年的餐饮生意，回村担任党支部书记。2021年，吴向阳带领村“两委”班子成员多方考察学习后，决定在村上建立蔬菜产业基地。他常常早出晚归，上门逐户做群众思想工作。2022年4月，240个集中连片的蔬菜大棚产业基地建成，当年为市场提供优质蔬果300万公斤，产值逾1000万元，周边800多名群众通过务工人均增收4000元、集体经济收入32万元，吴向阳被选进村级党支部书记“智囊团”。
为充分发挥“智囊团”成员的示范引领作用，县上建立县、镇两“联管”机制和定期讲课制度，将“智囊团”书记纳入干部教育教训“师资库”，凡县、镇（街道）组织的村干部集中培训，邀请其现身说法讲党课、谈实践、讲经验、教方法。建立参政议事制度，在县党建工作领导小组会议或党建联席会议、镇（街道）党（工）委会议中邀请“智囊团”书记列席，发挥才智、建言献策，参与重大事项科学决策。建立结对帮带制度，在本镇（街道）或邻镇（街道）为“智囊团”书记确定1—3名后进村级党组织书记，开展结对帮带，通过一线帮、现场看、实践学，提升村级党组织书记整体能力素质。建立巡回报告制度，每半年组织开展一次“智囊团”书记巡回报告，通过在16个镇（街道）巡回演讲、现身说法，发挥先进示范效应。建立关爱激励制度，对“智囊团”书记作用发挥开展跟踪问效、定期考评，表现优秀的开展关爱激励，优先组织其外出学习培训，优先推荐其学历提升；“智囊团”书记绩效补贴可在20%以内上浮，并作为各级评优树模对象和“两代一委”推荐人选，同时在公务员选拔录用中优先推荐或予以加分。
结硕果，催生乡村振兴“金点子”
为广泛汇聚“金点子”，赋能乡村振兴，结合农时季节，县委组织部一般每半年组织召开一次“智囊团”书记座谈会，听取意见建议，改进方式方法，健全完善制度，更好地管理、服务于“智囊团”书记，以充分发挥其作用。每季度或半年组织召开一次“智囊团”成员座谈会，广泛听取在抓产业发展、安全生产、社会治理、生态保护等方面的经验做法和意见建议，对有借鉴推广价值的“金点子”及时采纳收集，在一定范围内宣传推广，使之发挥效能、开花结果。
全县33名“智囊团”成员立足本村，面向周边乃至全县，切实发挥示范引领作用，以强带弱，在产业发展、基层治理、生态保护等方面各显其能，取得了喜人成绩。2022年，全县发展集体经济组织253个，培育“双带型”党员3775名，打造村干部领办、收益稳定、运行规范的村级集体经济示范点50个，241个村集体经济收益超过5万元，全县村集体经济收益累计2768.8万元。洛南县委常委、组织部部长林萍说：“建立村级党组织‘智囊团’，其目的就是汇智聚能，为乡村振兴提供智力支撑。从目前已取得的实际成效看，我们这条路子是走对了，我相信在今后乡村振兴的大道上，‘智囊团’将会发挥更大作用，催生出更丰硕的成果！”
支部“1+1”全面提升组织“硬实力”。古城镇草店村党支部书记罗根朝有着10多年村干部工作经历，入选村党组织书记“智囊团”成员后，他围绕破解村党支部与合作社党支部不兼容的问题，村党支部创新推行村、社党支部“1+1”联建工作模式，通过“四融四进”工作法，流转700亩土地入股合作社，带动全村贫困户及群众200多人常年进社务工，妥善解决合作社与群众务工纠纷40多起，实现年户均分红400元、年人均增收7000元，草店村一跃成为陕西省乡村旅游示范村、商洛市文明村。
“双百考评”激发党员群众“新活力”。作为全县村党组织书记“智囊团”成员的城关街道罗坡村党支部书记罗盼盼，在党员和群众中实施“双百制”分类考评管理，支部科学设定考评项目、考评内容和评分标准，鼓励党员履职尽责、创先争优；对群众进行“村规民约百分制考评”，结合移风易俗、人居环境整治等制定多项制度和考评实施细则，设立奖惩机制，有效激发了党群活力。他还在全县率先建成乡贤工作站，优选离退休党员、文化名人、热心公益的党员群众35人，通过他们宣传方针政策、宣讲脱贫攻坚、调解村内矛盾、化解邻里积怨等，成为助推乡村振兴的建设者和倡导者。短短5年时间，罗坡村由昔日的贫困村、矛盾多发村、黄色预警村转变成洛南县乡村治理的一面旗帜，被命名为“红旗村”，获得“省级标准化示范村”等荣誉，荣获“全省脱贫攻坚奋进奖”。
“主题党日”成为助推发展“加速器”。灵口镇程湾村党支部书记兰迎春作为“智囊团”成员，经过深入调研，探索提出将主题党日固定在每月15日召开，统一时间、统一主题、统一议程要求，把“重温入党誓词、集体交纳党费、传达学习文件”等内容作为主题党日规定动作，开展同唱一首红色歌曲、共过一回“政治生日”、征求一条意见建议、开展一次党建知识竞答等丰富多彩的党日活动。在该村的先行先试下，这一模式后经县委组织部总结提炼后在全县推广形成“1+2+X”主题党日活动，“1”就是围绕当月中心工作，确定一个主题；“2”就是固化重温入党誓词、交纳党费“两”个议程，让党员在重温入党誓词和交纳党费中切身感受到党内生活的庄严感，强化党员意识；“X”就是结合工作实际，按照学习日、议事日、奉献日、实践日等形式安排主题党日，自选讲党课、党性体检、捐款等动作，确保主题党日活动主题不偏、取得实效。
“腾讯为村”助力为民服务“零距离”。一次观摩学习中，四皓街道柳林社区党支部书记胡鹏被罗坡村引入的“腾讯为村”智慧平台所吸引，该平台搭建起“互联网+乡村治理”的服务模式更为有效，内设村友圈、党务、村务、服务四大板块，把村务、党务、财务在网络平台上实时展示，引导党员群众网络互动；对低保评定等群众关心的事放在网上“晒”，定期发布产品供需信息、及时将本村的土特产在网上进行销售；党员群众随时建言献策、表达诉求，书记在线及时解决受理。作为“智囊团”成员，胡鹏利用短短3个月时间，就将这一平台引入社区治理体系建设中，使社区63名党员、20多名志愿者、700多户居民注册在线互动，将社区治理“四级体系”搬上网络，提高了社区治理成效。目前，这一模式在全县35个社区全面推行。