1961年商洛地委落实陕西省委“大兴调查研究之风”的经验
文章字数：3003
杨丽媛
编者按：2023年4月26日，中共商洛市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，要求各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。本文通过市档案馆所存档案，回顾了1961年商洛地委落实陕西省委“大兴调查研究之风”的成功经验，以期对今年开展的调查研究工作有所借鉴。
20世纪50年代末至60年代初，由于大跃进运动的影响，加上百年不遇的严重自然灾害，我国国民经济出现了前所未有的严重困难。严峻的形势使毛泽东等中央领导人意识到，当务之急是正确判断客观形势，制定切合实际的国民经济调整政策。1961年1月，中央工作会议最后一天，毛泽东发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。在随后召开的中共八届九中全会上，毛泽东提出1961年要成为“实事求是年”“调查研究年”，大兴调查研究之风。同年3月，在广州召开的中央工作会议上，通过了经毛泽东修改定稿的《中共中央关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》。为了贯彻毛泽东关于全党大兴调查研究之风的指示，解决前所未有的困难，一场大规模的深入基层的调查研究活动，在全国开展起来。4月4日，中央办公厅向各地印发了《毛泽东论调查研究》学习资料。
1961年3月4日，陕西省委召开常委会会议讨论调查研究等问题，决定由研究室修改完善省委关于调查研究若干规定后下发。3月10日，省委印发《关于大兴调查研究之风的规定》，要求全省各级党委都要经常地、毫不例外地把深入调查研究作为领导工作的首要任务，并提出八项具体要求。4月4日，省委召开工作会议，参会的全省各地、市、县第一书记分组专题讨论了调查研究问题，分析了存在问题的原因，提出了整改措施。这次会议统一了大家对调查研究的认识，为开展好全省大规模调查研究打下了良好的思想基础。
商洛地委安排部署
2月23日，商洛地委召开地委委员扩大会议，强调“要大兴调查研究之风，做到‘情况明、决心大、方法对’，要求各级党委和各部门，都要把调查研究当作一项经常工作去做。各级党委的第一书记，应亲力亲为去做调查研究工作，总结工作经验。”
接到3月10日省委印发的《关于大兴调查研究之风的规定》后，商洛地委再次进行了研究，并于3月20日以商洛地委的名义发出《通知》，要求各县委、专区各党组对省委《关于大兴调查研究之风的规定》认真研究，坚决贯彻执行；各县委、地委各部委、专区各党委、党组都应在最近专门讨论一次如何加强调查研究工作的问题；采取措施，制定出具体的计划，组织力量，切实予以实施，要求将调查研究的题目、相关要求和重要的调查材料随时报送地委。
地委领导带头开展调查研究
3月上旬，地委第一书记王杰在山阳调查研究了有些山沟山垴的社员盲目下山出沟的问题，采取各种措施动员下山出沟的社员重返原地。3月下旬，王杰又带领一批干部去商县丹凤公社，就如何进一步调动农民的生产积极性问题做了调查。
地委书记处候补书记杜景在镇安通过蹲点调查，摸清了该县回龙公社存在的一些严重问题，挖出了一个三类社，并亲自领导了该社的改造工作。
地委委员、宣传部部长薛文华在商南先后召开了14次老农、干部座谈会，系统地总结了当地的套种经验。商南县委向全县发出通知，普遍开展套种合作运动。地委也向全区通报推广了这一经验。
地委委员、工交部部长陈寿益在洛南调查了发展大家畜问题。
地委委员、副专员王庆华在洛南调查了社员家庭副业等问题。
行署副专员李正文在山阳调查了食堂规模、农村困难户等问题。
专区各部门积极开展调查研究
商洛专区各部门积极开展调查研究，农业口在3月下旬调查了“三包一奖”和农村劳动力安排问题。财贸口在3月底派出了4个组，对粮食征购、猪禽蛋的派购、农业税、农村集市贸易等问题作了初步调查，并准备根据省委工作会议精神对上述问题再做进一步的调查。文教口在商南调查总结农村政治宣传工作的经验，在商县调查几个大队的支部教育工作，在镇安调查一个公社的理论教育工作以及学校教学改革、防治地方病等问题。
党群口由地委组织部派人总结了几个生产大队党支部在农村如何发挥战斗堡垒作用的经验。团地委调查了一个公社的团组织情况、团委书记情况和一个生产大队、一个学校、一个厂矿的青年思想状况和少年儿童教育问题。
专区妇联调查的题目有“当前妇女群众的思想动态和要求”“如何调动妇女的生产积极性”“托幼组织如何赶上需要”等问题。
地委统战部计划调查的题目有“私方人员当前的政治思想情况”“教徒集中地区教改后各类人物的思想变化与宗教政策执行情况”“少数民族地区贯彻执行‘十二条’和执行民族政策的情况”等问题。
政法口调查研究的题目有“在改造三类社队中如何区分两类不同性质的矛盾”“法庭审判如何与群众斗争相结合”“如何全面贯彻狠、准、稳、细的方针”“司法工作保卫大办农业、大办粮食的经验”以及“如何对待投机倒把”等问题。
取得的成绩
档案资料显示，截至1961年6月份，市、县两级的调研达到了全覆盖，各县都作出了调查研究计划，县委书记亲自主持调查研究工作。4月15日，地委向省委研究室上报了地委调查组的调查情况，同时一并上报了调查研究形成的一批调研报告。这批调研报告包括“关于食堂问题的调查报告”“关于农村公共食堂问题的调查报告”“关于粮食问题的调查报告”“关于供给制问题的调查报告”“关于生产队的体制、分配、食堂等问题的调查”“关于口粮分配的调查”“对贯彻多劳多吃几种办法的重点调查”“关于‘三包一奖’问题的调查”“关于耕畜、农具所有制问题的调查”“关于处理一平二调退赔兑现情况的调查”“关于恢复手工业的调查报告”“关于恢复供销合作社的调查报告”“关于山林管理问题的调查”“关于山林分级管理问题的调查”“关于商县县城人口的调查”“关于群众路线问题的调查”“关于加强生产大队和生产队领导几个问题的调查报告”。这些报告内容十分具体，运用数据、实例反映问题，同时翔实地反映了当时群众的不同意见，再根据实际情况提出了下一步应当采取的措施，是调查研究的典范。
对调查研究中发现的问题，地委都提出解决方案，对群众有较大分歧和争议的问题统一了认识，后来都得到了有效的解决，受到了群众的一致拥护。
随着商洛地区各级领导干部对基层情况的深入调查了解，大家一致认识到，调查研究工作不仅是思想方法和工作方法问题，而且是党性问题，“没有调查，就没有发言权”“实事求是”“向群众寻求真理”已成为广大干部的舆论中心和行动准则。大家深刻地体会到调查研究是做到情况明、决心大、方法对的重要一环，只有做好调查研究，才能正确地贯彻执行党的方针政策，才能从实际出发、正确指挥生产，才能彻底转变作风、提高领导水平。这次大规模的调研工作摸清了经济、社会各方面的实情，作出了一系列符合生产力和经济社会发展的政策调整，对于促进经济社会发展、人民生活水平提高起到了非常重要的作用。
两个具体案例
在山阳县调查研究多种多收问题时，发现该县自1958年以来，有许多在山沟山脑分散居住社员移居川道，使原来的耕地荒芜、弃耕，有的虽仍耕种，但由于原户搬走，生产队不便管理，而收成很低，这种情况违背了党的多种多收的方针。地委研究后，认为动员和帮助下山出沟社员重返原籍，耕种土地，是多种多收的一项重要措施，于是立即通知各地注意做好这项工作，收到了显著效果。
在商县麻池河调研时发现，麻池河一带的土质适宜于洋芋的生长，洋芋产量也高，而公社却主观指示缩小洋芋面积、扩大红薯面积，引起了群众的不满。经过调查，发现这个要求是不切实际的，于是立即做了纠正，得到了群众的拥护。
编者按：2023年4月26日，中共商洛市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，要求各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。本文通过市档案馆所存档案，回顾了1961年商洛地委落实陕西省委“大兴调查研究之风”的成功经验，以期对今年开展的调查研究工作有所借鉴。
20世纪50年代末至60年代初，由于大跃进运动的影响，加上百年不遇的严重自然灾害，我国国民经济出现了前所未有的严重困难。严峻的形势使毛泽东等中央领导人意识到，当务之急是正确判断客观形势，制定切合实际的国民经济调整政策。1961年1月，中央工作会议最后一天，毛泽东发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。在随后召开的中共八届九中全会上，毛泽东提出1961年要成为“实事求是年”“调查研究年”，大兴调查研究之风。同年3月，在广州召开的中央工作会议上，通过了经毛泽东修改定稿的《中共中央关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》。为了贯彻毛泽东关于全党大兴调查研究之风的指示，解决前所未有的困难，一场大规模的深入基层的调查研究活动，在全国开展起来。4月4日，中央办公厅向各地印发了《毛泽东论调查研究》学习资料。
1961年3月4日，陕西省委召开常委会会议讨论调查研究等问题，决定由研究室修改完善省委关于调查研究若干规定后下发。3月10日，省委印发《关于大兴调查研究之风的规定》，要求全省各级党委都要经常地、毫不例外地把深入调查研究作为领导工作的首要任务，并提出八项具体要求。4月4日，省委召开工作会议，参会的全省各地、市、县第一书记分组专题讨论了调查研究问题，分析了存在问题的原因，提出了整改措施。这次会议统一了大家对调查研究的认识，为开展好全省大规模调查研究打下了良好的思想基础。
商洛地委安排部署
2月23日，商洛地委召开地委委员扩大会议，强调“要大兴调查研究之风，做到‘情况明、决心大、方法对’，要求各级党委和各部门，都要把调查研究当作一项经常工作去做。各级党委的第一书记，应亲力亲为去做调查研究工作，总结工作经验。”
接到3月10日省委印发的《关于大兴调查研究之风的规定》后，商洛地委再次进行了研究，并于3月20日以商洛地委的名义发出《通知》，要求各县委、专区各党组对省委《关于大兴调查研究之风的规定》认真研究，坚决贯彻执行；各县委、地委各部委、专区各党委、党组都应在最近专门讨论一次如何加强调查研究工作的问题；采取措施，制定出具体的计划，组织力量，切实予以实施，要求将调查研究的题目、相关要求和重要的调查材料随时报送地委。
地委领导带头开展调查研究
3月上旬，地委第一书记王杰在山阳调查研究了有些山沟山垴的社员盲目下山出沟的问题，采取各种措施动员下山出沟的社员重返原地。3月下旬，王杰又带领一批干部去商县丹凤公社，就如何进一步调动农民的生产积极性问题做了调查。
地委书记处候补书记杜景在镇安通过蹲点调查，摸清了该县回龙公社存在的一些严重问题，挖出了一个三类社，并亲自领导了该社的改造工作。
地委委员、宣传部部长薛文华在商南先后召开了14次老农、干部座谈会，系统地总结了当地的套种经验。商南县委向全县发出通知，普遍开展套种合作运动。地委也向全区通报推广了这一经验。
地委委员、工交部部长陈寿益在洛南调查了发展大家畜问题。
地委委员、副专员王庆华在洛南调查了社员家庭副业等问题。
行署副专员李正文在山阳调查了食堂规模、农村困难户等问题。
专区各部门积极开展调查研究
商洛专区各部门积极开展调查研究，农业口在3月下旬调查了“三包一奖”和农村劳动力安排问题。财贸口在3月底派出了4个组，对粮食征购、猪禽蛋的派购、农业税、农村集市贸易等问题作了初步调查，并准备根据省委工作会议精神对上述问题再做进一步的调查。文教口在商南调查总结农村政治宣传工作的经验，在商县调查几个大队的支部教育工作，在镇安调查一个公社的理论教育工作以及学校教学改革、防治地方病等问题。
党群口由地委组织部派人总结了几个生产大队党支部在农村如何发挥战斗堡垒作用的经验。团地委调查了一个公社的团组织情况、团委书记情况和一个生产大队、一个学校、一个厂矿的青年思想状况和少年儿童教育问题。
专区妇联调查的题目有“当前妇女群众的思想动态和要求”“如何调动妇女的生产积极性”“托幼组织如何赶上需要”等问题。
地委统战部计划调查的题目有“私方人员当前的政治思想情况”“教徒集中地区教改后各类人物的思想变化与宗教政策执行情况”“少数民族地区贯彻执行‘十二条’和执行民族政策的情况”等问题。
政法口调查研究的题目有“在改造三类社队中如何区分两类不同性质的矛盾”“法庭审判如何与群众斗争相结合”“如何全面贯彻狠、准、稳、细的方针”“司法工作保卫大办农业、大办粮食的经验”以及“如何对待投机倒把”等问题。
取得的成绩
档案资料显示，截至1961年6月份，市、县两级的调研达到了全覆盖，各县都作出了调查研究计划，县委书记亲自主持调查研究工作。4月15日，地委向省委研究室上报了地委调查组的调查情况，同时一并上报了调查研究形成的一批调研报告。这批调研报告包括“关于食堂问题的调查报告”“关于农村公共食堂问题的调查报告”“关于粮食问题的调查报告”“关于供给制问题的调查报告”“关于生产队的体制、分配、食堂等问题的调查”“关于口粮分配的调查”“对贯彻多劳多吃几种办法的重点调查”“关于‘三包一奖’问题的调查”“关于耕畜、农具所有制问题的调查”“关于处理一平二调退赔兑现情况的调查”“关于恢复手工业的调查报告”“关于恢复供销合作社的调查报告”“关于山林管理问题的调查”“关于山林分级管理问题的调查”“关于商县县城人口的调查”“关于群众路线问题的调查”“关于加强生产大队和生产队领导几个问题的调查报告”。这些报告内容十分具体，运用数据、实例反映问题，同时翔实地反映了当时群众的不同意见，再根据实际情况提出了下一步应当采取的措施，是调查研究的典范。
对调查研究中发现的问题，地委都提出解决方案，对群众有较大分歧和争议的问题统一了认识，后来都得到了有效的解决，受到了群众的一致拥护。
随着商洛地区各级领导干部对基层情况的深入调查了解，大家一致认识到，调查研究工作不仅是思想方法和工作方法问题，而且是党性问题，“没有调查，就没有发言权”“实事求是”“向群众寻求真理”已成为广大干部的舆论中心和行动准则。大家深刻地体会到调查研究是做到情况明、决心大、方法对的重要一环，只有做好调查研究，才能正确地贯彻执行党的方针政策，才能从实际出发、正确指挥生产，才能彻底转变作风、提高领导水平。这次大规模的调研工作摸清了经济、社会各方面的实情，作出了一系列符合生产力和经济社会发展的政策调整，对于促进经济社会发展、人民生活水平提高起到了非常重要的作用。
两个具体案例
在山阳县调查研究多种多收问题时，发现该县自1958年以来，有许多在山沟山脑分散居住社员移居川道，使原来的耕地荒芜、弃耕，有的虽仍耕种，但由于原户搬走，生产队不便管理，而收成很低，这种情况违背了党的多种多收的方针。地委研究后，认为动员和帮助下山出沟社员重返原籍，耕种土地，是多种多收的一项重要措施，于是立即通知各地注意做好这项工作，收到了显著效果。
在商县麻池河调研时发现，麻池河一带的土质适宜于洋芋的生长，洋芋产量也高，而公社却主观指示缩小洋芋面积、扩大红薯面积，引起了群众的不满。经过调查，发现这个要求是不切实际的，于是立即做了纠正，得到了群众的拥护。