商洛以营商环境之“优”蓄高质量发展之“势”
文章字数：2162
本报见习记者 王天彤
推动“税企直连”，为企业提供纳税申报“零次跑”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”等便捷办税体验；大力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式；有效落实普惠小微贷款阶段性减息政策，减息贷款本金金额23.64亿元，减免利息548.8万元，惠及3966户小微经营市场主体……
一项项实打实的便民措施，一串串耀眼的数据，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。
今年以来，我市坚持以营商环境之“优”，蓄高质量发展之“势”，着力从构建服务质量最优、办事效率最高、保障政策最活和创业生态最好的市场化、法治化营商环境入手，加快推进“放管服”改革，着力打造营商环境最优区。
我市坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，调整充实由市委书记、市长任“双组长”的市优化提升营商环境工作领导小组，高位推进营商环境突破年各项工作。制定印发《商洛市推进营商环境突破年专项方案》，提出五大方面37项工作措施，坚持专班领导、专人办公、专责落实，确保各项任务落细落地。对标中央和省上优化营商环境安排部署和评价指标体系，制定印发了《商洛市县区营商环境突破年考核评价办法》，明确了6项一级指标和20项二级指标，对各县区优化营商环境工作实行“按月调度、按季评估、按年考核”，推动以评促改、以评促优。纵深推进简政放权和“放管服”改革，紧盯专项整治、督查督导、评价考核反馈问题和市场主体反映强烈的突出问题，瞄准短板弱项，以创新思路研究制定改革举措，进一步健全完善优化营商环境各项政策机制，为打造营商环境最优区提供坚实制度保障。
营商环境“软实力”，首看产业支持“硬政策”。为了精准落实税费支持政策，更好地为市场主体“减负添力”，市税务局打出“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，实行“税务管家”服务制度，选配业务骨干成立“专人+专业”的“税务管家”服务团队，为全市347个省、市、县重点建设项目提供全方位、全周期“一对一”个性化服务，打造“一企一策”精准帮扶企业纾困解难。同时，联合市、县工商联持续开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，帮助企业应享尽享，算好减税降费“效益账”。
“国家重点扶持高新技术企业，税务部门对我们的支持力度非常大，税务局通过上门走访，详细了解企业生产情况后，为我们系统地宣讲税收方面有关优惠政策。目前，企业所得税减按15%税率征收，土地使用税、房产税等也有相应减免，咱市税收营商环境确实好。”陕西森弗天然制品有限公司财务负责人说。
营商环境怎么样，企业最有发言权。走进商洛市虎之翼电子科技产业园区的生产车间，员工们正在进行产品的研发和试生产工作……
“我们回来就入驻到县中小企业孵化园的标准化厂房，并于当年顺利投产。在随后的征地、基建、不动产登记等方面，各主管部门积极主动帮忙协调，并指导公司准备审批登记等各个环节资料，减少盲跑次数，为公司提供了专业贴心的‘管家式’服务。另外，在企业用工方面，县人社局也给予了很大的帮助，每年定期组织线上、线下和校园招聘活动，今年我们就参加了3次县内社会招聘和4次商洛、西安的校园招聘。平时也通过省、市、县的网站长期投放重点用工企业的招聘信息，实实在在为企业解决了用工难题。”商洛市虎之翼科技有限公司副总经理赵然介绍。
我市一系列强有力的举措，让投资者的权益得到了有力的保障，透明、规范、合法、公正的法治化营商环境，让企业放心、放胆，不断迸发出创造力和创新力。陕西森弗天然制品有限公司、商洛市虎之翼科技有限公司在商洛的落地生根、蓬勃发展，正是我市在打造营商环境最优区上做示范的缩影。
在持续优化营商环境的实践探索中，我市进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。全面推行“双随机、一公开”，监管执法信息公开率达100%。将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，实施ABCD分类管理。推动相关部门在依法纳税、劳动保障和市场监管等10多个领域开展信用分级分类监管工作。加强信用修复监督管理，优化信用修复流程，截至目前，修复各类信用信息157条。对“四新经济”推行包容审慎监管，探索在新业态领域实行“沙盒监管”、触发式监管。严厉查处乱收费和侵犯企业、群众利益的违法行为，清退多收企业群众电费201.63万余元，查办价格违法案件53件，有力维护了公平竞争的市场秩序，企业权益得到有效保护。同时，我市开展了“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，推出警企联系点、助企法庭、“放水养鱼”盘活涉案企业等系列举措，为打造法治化营商环境提供制度保障。编印《重大项目建设法律风险防范手册》《写给民营企业家的30项法律风险提示书》，帮助企业打好法律风险“预防针”。设立涉企案件立案绿色通道，建立和推广网上立案、跨域立案等制度，方便企业办理立案手续，缩短立案时间。开展审判活动全流程网上办理，商业纠纷审判效率和质量大幅提升。健全破产审判“府院联动”机制，积极适用破产审判简易程序，破产案件办理时间进一步缩短。
营商环境只有更好，没有最好。我市将持续构建服务质量最优、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好的市场化、法治化营商环境，为企业提供公平公正的市场秩序，不断激发市场主体活力，为推动经济持续稳定增长和高质量发展提供更加有力的保障。
推动“税企直连”，为企业提供纳税申报“零次跑”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”等便捷办税体验；大力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式；有效落实普惠小微贷款阶段性减息政策，减息贷款本金金额23.64亿元，减免利息548.8万元，惠及3966户小微经营市场主体……
一项项实打实的便民措施，一串串耀眼的数据，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。
今年以来，我市坚持以营商环境之“优”，蓄高质量发展之“势”，着力从构建服务质量最优、办事效率最高、保障政策最活和创业生态最好的市场化、法治化营商环境入手，加快推进“放管服”改革，着力打造营商环境最优区。
我市坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，调整充实由市委书记、市长任“双组长”的市优化提升营商环境工作领导小组，高位推进营商环境突破年各项工作。制定印发《商洛市推进营商环境突破年专项方案》，提出五大方面37项工作措施，坚持专班领导、专人办公、专责落实，确保各项任务落细落地。对标中央和省上优化营商环境安排部署和评价指标体系，制定印发了《商洛市县区营商环境突破年考核评价办法》，明确了6项一级指标和20项二级指标，对各县区优化营商环境工作实行“按月调度、按季评估、按年考核”，推动以评促改、以评促优。纵深推进简政放权和“放管服”改革，紧盯专项整治、督查督导、评价考核反馈问题和市场主体反映强烈的突出问题，瞄准短板弱项，以创新思路研究制定改革举措，进一步健全完善优化营商环境各项政策机制，为打造营商环境最优区提供坚实制度保障。
营商环境“软实力”，首看产业支持“硬政策”。为了精准落实税费支持政策，更好地为市场主体“减负添力”，市税务局打出“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，实行“税务管家”服务制度，选配业务骨干成立“专人+专业”的“税务管家”服务团队，为全市347个省、市、县重点建设项目提供全方位、全周期“一对一”个性化服务，打造“一企一策”精准帮扶企业纾困解难。同时，联合市、县工商联持续开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，帮助企业应享尽享，算好减税降费“效益账”。
“国家重点扶持高新技术企业，税务部门对我们的支持力度非常大，税务局通过上门走访，详细了解企业生产情况后，为我们系统地宣讲税收方面有关优惠政策。目前，企业所得税减按15%税率征收，土地使用税、房产税等也有相应减免，咱市税收营商环境确实好。”陕西森弗天然制品有限公司财务负责人说。
营商环境怎么样，企业最有发言权。走进商洛市虎之翼电子科技产业园区的生产车间，员工们正在进行产品的研发和试生产工作……
“我们回来就入驻到县中小企业孵化园的标准化厂房，并于当年顺利投产。在随后的征地、基建、不动产登记等方面，各主管部门积极主动帮忙协调，并指导公司准备审批登记等各个环节资料，减少盲跑次数，为公司提供了专业贴心的‘管家式’服务。另外，在企业用工方面，县人社局也给予了很大的帮助，每年定期组织线上、线下和校园招聘活动，今年我们就参加了3次县内社会招聘和4次商洛、西安的校园招聘。平时也通过省、市、县的网站长期投放重点用工企业的招聘信息，实实在在为企业解决了用工难题。”商洛市虎之翼科技有限公司副总经理赵然介绍。
我市一系列强有力的举措，让投资者的权益得到了有力的保障，透明、规范、合法、公正的法治化营商环境，让企业放心、放胆，不断迸发出创造力和创新力。陕西森弗天然制品有限公司、商洛市虎之翼科技有限公司在商洛的落地生根、蓬勃发展，正是我市在打造营商环境最优区上做示范的缩影。
在持续优化营商环境的实践探索中，我市进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。全面推行“双随机、一公开”，监管执法信息公开率达100%。将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，实施ABCD分类管理。推动相关部门在依法纳税、劳动保障和市场监管等10多个领域开展信用分级分类监管工作。加强信用修复监督管理，优化信用修复流程，截至目前，修复各类信用信息157条。对“四新经济”推行包容审慎监管，探索在新业态领域实行“沙盒监管”、触发式监管。严厉查处乱收费和侵犯企业、群众利益的违法行为，清退多收企业群众电费201.63万余元，查办价格违法案件53件，有力维护了公平竞争的市场秩序，企业权益得到有效保护。同时，我市开展了“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，推出警企联系点、助企法庭、“放水养鱼”盘活涉案企业等系列举措，为打造法治化营商环境提供制度保障。编印《重大项目建设法律风险防范手册》《写给民营企业家的30项法律风险提示书》，帮助企业打好法律风险“预防针”。设立涉企案件立案绿色通道，建立和推广网上立案、跨域立案等制度，方便企业办理立案手续，缩短立案时间。开展审判活动全流程网上办理，商业纠纷审判效率和质量大幅提升。健全破产审判“府院联动”机制，积极适用破产审判简易程序，破产案件办理时间进一步缩短。
营商环境只有更好，没有最好。我市将持续构建服务质量最优、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好的市场化、法治化营商环境，为企业提供公平公正的市场秩序，不断激发市场主体活力，为推动经济持续稳定增长和高质量发展提供更加有力的保障。