法治护航促发展 司法为民谱新篇
文章字数：4144
本报通讯员 范秀平
截至2023年12月底，山阳县344个村（社区）实现了法律顾问全覆盖，培训调解员1010名，兑现人民调解“以案奖补”资金20万元，共调解各类矛盾纠纷704件，调解成功率98.9%。
回望过去的一年，山阳县司法行政系统在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，服务大局、聚焦重点，忠诚履职、担当作为，统筹抓好依法治县和行政执法、刑罚执行、公共法律服务等工作，安全稳定形势持续良好，依法治县工作扎实推进，法律服务水平有力提升，司法行政各项工作取得新进步、新成效，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。
以推进高水平法治为航向
法治思想入脑入心。山阳县司法行政系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，制定印发《山阳县学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习组必学内容和干部教育培训体系，组织公职人员开展习近平法治思想网上学习考试，100多名党员领导干部赴西北政法大学专题学习，开展习近平法治思想学习轮训50多场3000多人次，推动习近平法治思想在山阳落地生根。
法治责任落实落细。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，将党委（党组）书记述法拓展到党政主要负责人述法，8名部门和镇（街道）党委（党组）主要负责人在大会上述法，党政领导干部法治素养和能力不断提升。将法治建设纳入年度目标责任考核和巡察内容，严格落实法治建设“两级四类”绩效考评体系，开展全县法治建设督察工作2次，督促整改问题12个。
体制机制建立健全。推动建立县委常委会、县政府常务会集体学法长效机制，充分发挥依法治县议事协调机构在推进法治建设中的牵头抓总、协调推进作用。严格贯彻落实“一规划两方案”，制定出台一系列文件，确保依法治县各项决策部署落到实处。
以保障高质量发展为中心
法治化营商环境持续优化。山阳县司法行政系统制定出台《优化法治化营商环境具体措施》，扎实组织开展“律师、法律服务工作者进企业活动”，组建法律服务团8个，28名律师和法律服务工作者“一对一”服务重点项目建设，走访企业42家，提供法律咨询100多次，免费开展“法治体检”62次，组织开展以案释法等宣传教育活动18次，审查招商引资等涉企合同6份，妥善化解各类涉企矛盾纠纷16起，努力营造“亲商、利商、促商”的良好法治环境。
减证便民专项行动持续推进。进一步深化行政审批事项清单管理改革，扎实开展减证便民专项行动，积极推行证明事项告知承诺制，实行告知承诺制的证明事项5项，取消清理证明事项53项。
全面助力乡村振兴持续发力。制定出台《乡村法治建设提升行动推进方案》和《山阳县“法律明白人”培养工程实施方案》，扎实开展“乡村振兴、法治同行”专题活动，开展送法下乡活动96场次，为129个脱贫村（社区）培养3名以上乡村“法律明白人”，并实现法律顾问全覆盖，在移民搬迁点设立调解室和公共法律服务室10个，排查化解各类涉农矛盾纠纷368件，为乡村治理注入澎湃的“法治动力”。
以创造高品质生活为目标
公共法律服务体系日趋健全。山阳县司法行政系统全力推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，加快推进公共法律服务信息化建设，建成规范化村（社区）公共法律服务室38个，18个镇办公共法律服务站全部建成，出台《山阳县全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》，逐步形成了“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”山阳特色公共法律服务体系。
法律援助服务水平不断提升。坚持“贫者必援、弱者必援、应援尽援”理念，扎实开展《法律援助法》宣传和“法援惠民生”系列活动，实行刑事案件律师辩护全覆盖，共办理各类法律援助案件318件，为受害人挽回经济损失1200多万元，接待法律咨询690人次，义务代写法律文书55份，真正让“司法为民”看得见、摸得着。
公证便民利民服务更加高效。健全完善公证便民利民机制，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”标准化模式，全面落实“一次性告知”制度，对来办理公证的老弱病残等群体，采取预约服务、上门办理、减免收费等措施，不断增强群众对公证服务的满意度，共为干部群众办理公证55件。
以推进高水平执法为导向
建强执法队伍。山阳县司法行政系统实行行政执法证件“红黄绿”分类管理，集中开展行政执法人员执法能力专项培训和执法资格考评，培训行政执法人员238名，换发行政执法证件717人。开展道路交通领域突出问题专项整治，完成省、市交办案件3件，评查执法案卷780件，整改问题16件，做到整改一案、警示一片、治理一域。
坚持依法决策。扎实推进法治政府建设“六大工程”，积极开展法治建设满意度测评，坚持党委、政府法律顾问全覆盖，参与立法修法意见建议征集，回复意见建议5件。健全重大决策和规范性文件合法性审查机制，开展行政规范性文件清理工作，审查行政规范性文件2件、清理41件，审查备案合同3件。
规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，确认县级行政执法主体49个，办理各类案件3547件，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实开展行政执法案卷评查，评查案卷56件，合格率100%。成立行政复议股，建成了规范化的行政复议办公场所，受理办结行政复议案件17件、行政诉讼案件5件，主要负责人出庭率100%。
以精准高标准普法为抓手
全领域普法有力有效。顺利完成了省、市“八五”普法中期评估验收，山阳县司法行政系统精心组织年度领导干部学法用法考试，全县1194名科级干部参加考试，参考率、合格率均为100%，被评为全市学法用法考试优秀单位。建成城区四小“红领巾”法学院，组织开展“民法典进校园”“预防校园欺凌”等法治主题宣传活动200多场次，受益师生1万多人。举行“宪法宣传周”启动仪式和“12·4”宪法宣传活动，“每月一主题”普法扎实推进，开展专题讲座、法治报告会等活动260多场次，参与群众10.6万人。组建100多人的“八五”普法讲师团和1000多人的普法志愿者队伍，印刷制作普法宣传品10类20多万份，为普法对象学法用法做好基础保障。
“法律明白人”培育工程深入实施。扎实开展第二批乡村“法律明白人”培养工作，组织开展“法律明白人”培训考试20场次，培养“法律明白人”2053人、“学法用法示范户”200户，选树“商洛最美法律明白人”1人，全力打造群众身边“找得到”“用得上”的法律服务队伍。
法治文化阵地建设特色鲜明。在西河新区滨河休闲长廊重新打造宪法主题公园和法治文化一条街，建成社区矫正法、道路交通安全法等主题公园8个，安装大型法治宣传牌50多个，建成镇村法治文化阵地36个。积极开展优秀法治文化和普法作品征集评选活动，共征集创作作品11个。不断巩固深化3个全国民主法治示范村（社区）、2个省级民主法治示范村创建成果，新创建漫川关镇闫家店、板岩镇王家村2个省级民主法治示范村，建成银花镇梅子沟等市级民主法治示范村（社区）8个，助力提升乡村治理法治化水平。
以高效能治理为路径
智慧矫正成绩斐然。全市首个县级社区矫正管理局成立，山阳县司法行政系统在翠屏山公园建成全市最大公益活动基地，探索推行“四个三”机制，高标准打造推进司法部智慧矫正中心创建，“三区十六室”布局完善，创建工作得到司法部领导充分肯定，县社区矫正中心规范化建设工作经验在全省交流发言，全市智慧矫正中心现场会在山阳召开，西安市灞桥区司法局等12个单位先后来县社区矫正中心参观交流学习，其创建案例入选陕西省“十大法治事件”候选名单，被评为商洛市首届“促进法治十大典型事件”。
人民调解提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，新吸收配备专兼职调解员180名，新建税务等行业标准化调解室4个和板岩镇王家村等村（社区）级标准化调解室10个，十里铺街道调委会等6个调委会先后被省、市评为优秀调解委员会，板岩镇调委会副主任张玉花和城关街道调委会副主任席飞分别被评为全国、全省模范人民调解员。持续培优擦亮“居民说事室”“邻里议事中心”等各具特色的调解品牌，“居民说事室”经验做法在全市基层矛盾纠纷多元预防化解工作推进会上交流发言。加快推进司法所规范化建设，法官、板岩等5个司法所被命名为省级新时代“六好司法所”。“六好司法所”创建实现全覆盖，司法所规范化建设经验在全市交流。
安置帮教成效明显。制定出台《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》等文件，建好刑释解矫人员8本台账，坚持做到“四必访”，走访排查刑满释放人员389人次。高标准建成瑞裕电子科技有限公司等安置帮教基地3个，培训安置帮教对象400多人，累计安置刑满释放人员就业98人，积极协调为困难安置帮教对象发放低保金等各类救助资金20多万元，解决住房等实际问题43个，县司法局副局长范秀平被民盟中央、司法部表彰为“黄丝带”帮教工作先进个人。
以培养高素质队伍为重任
思想政治建设持续强化。山阳县司法行政系统坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，求真务实推动主题教育走深走实，认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
从严管党治警纵深推进。严格执行防止干预司法“三个规定”，深化践行“十带头、十表率”要求，扎实开展干部作风能力提升年活动，让硬作风成为司法行政干部的鲜明标识。强化律师事务所党建工作，法援律师马兰在省、市“做党和人民满意的好律师”先进事迹报告会上作报告。持续唱响“党建护航、法润丰阳”品牌，山阳县司法局被表彰为全市满意政法单位等荣誉称号，人民群众对司法行政工作满意率位居全市前列。
铁军队伍建设全面过硬。开办司法行政大讲堂6期，创新推行“我的业务上讲堂”活动，真正使“大讲堂”成为干部职工提升能力的“练兵场”。注重关爱关怀，为全系统干警配发制式服装，组织干部职工体检，开展走访慰问11人。关心干部成长进步，新招录干部3人，交流选拔任用4人，6名同志享受职级晋升，10个集体、12名个人分别获得司法行政系统“先进集体”“先进个人”等荣誉称号。
新时代期盼新担当，新使命召唤新作为。2024年，山阳县司法行政系统将立足“一个统筹、四大职能”，抓基础、提效能、优服务、树形象，踔厉奋发、担当笃行，为打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”贡献更多法治智慧和力量。
截至2023年12月底，山阳县344个村（社区）实现了法律顾问全覆盖，培训调解员1010名，兑现人民调解“以案奖补”资金20万元，共调解各类矛盾纠纷704件，调解成功率98.9%。
回望过去的一年，山阳县司法行政系统在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，服务大局、聚焦重点，忠诚履职、担当作为，统筹抓好依法治县和行政执法、刑罚执行、公共法律服务等工作，安全稳定形势持续良好，依法治县工作扎实推进，法律服务水平有力提升，司法行政各项工作取得新进步、新成效，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。
以推进高水平法治为航向
法治思想入脑入心。山阳县司法行政系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，制定印发《山阳县学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习组必学内容和干部教育培训体系，组织公职人员开展习近平法治思想网上学习考试，100多名党员领导干部赴西北政法大学专题学习，开展习近平法治思想学习轮训50多场3000多人次，推动习近平法治思想在山阳落地生根。
法治责任落实落细。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，将党委（党组）书记述法拓展到党政主要负责人述法，8名部门和镇（街道）党委（党组）主要负责人在大会上述法，党政领导干部法治素养和能力不断提升。将法治建设纳入年度目标责任考核和巡察内容，严格落实法治建设“两级四类”绩效考评体系，开展全县法治建设督察工作2次，督促整改问题12个。
体制机制建立健全。推动建立县委常委会、县政府常务会集体学法长效机制，充分发挥依法治县议事协调机构在推进法治建设中的牵头抓总、协调推进作用。严格贯彻落实“一规划两方案”，制定出台一系列文件，确保依法治县各项决策部署落到实处。
以保障高质量发展为中心
法治化营商环境持续优化。山阳县司法行政系统制定出台《优化法治化营商环境具体措施》，扎实组织开展“律师、法律服务工作者进企业活动”，组建法律服务团8个，28名律师和法律服务工作者“一对一”服务重点项目建设，走访企业42家，提供法律咨询100多次，免费开展“法治体检”62次，组织开展以案释法等宣传教育活动18次，审查招商引资等涉企合同6份，妥善化解各类涉企矛盾纠纷16起，努力营造“亲商、利商、促商”的良好法治环境。
减证便民专项行动持续推进。进一步深化行政审批事项清单管理改革，扎实开展减证便民专项行动，积极推行证明事项告知承诺制，实行告知承诺制的证明事项5项，取消清理证明事项53项。
全面助力乡村振兴持续发力。制定出台《乡村法治建设提升行动推进方案》和《山阳县“法律明白人”培养工程实施方案》，扎实开展“乡村振兴、法治同行”专题活动，开展送法下乡活动96场次，为129个脱贫村（社区）培养3名以上乡村“法律明白人”，并实现法律顾问全覆盖，在移民搬迁点设立调解室和公共法律服务室10个，排查化解各类涉农矛盾纠纷368件，为乡村治理注入澎湃的“法治动力”。
以创造高品质生活为目标
公共法律服务体系日趋健全。山阳县司法行政系统全力推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，加快推进公共法律服务信息化建设，建成规范化村（社区）公共法律服务室38个，18个镇办公共法律服务站全部建成，出台《山阳县全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》，逐步形成了“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”山阳特色公共法律服务体系。
法律援助服务水平不断提升。坚持“贫者必援、弱者必援、应援尽援”理念，扎实开展《法律援助法》宣传和“法援惠民生”系列活动，实行刑事案件律师辩护全覆盖，共办理各类法律援助案件318件，为受害人挽回经济损失1200多万元，接待法律咨询690人次，义务代写法律文书55份，真正让“司法为民”看得见、摸得着。
公证便民利民服务更加高效。健全完善公证便民利民机制，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”标准化模式，全面落实“一次性告知”制度，对来办理公证的老弱病残等群体，采取预约服务、上门办理、减免收费等措施，不断增强群众对公证服务的满意度，共为干部群众办理公证55件。
以推进高水平执法为导向
建强执法队伍。山阳县司法行政系统实行行政执法证件“红黄绿”分类管理，集中开展行政执法人员执法能力专项培训和执法资格考评，培训行政执法人员238名，换发行政执法证件717人。开展道路交通领域突出问题专项整治，完成省、市交办案件3件，评查执法案卷780件，整改问题16件，做到整改一案、警示一片、治理一域。
坚持依法决策。扎实推进法治政府建设“六大工程”，积极开展法治建设满意度测评，坚持党委、政府法律顾问全覆盖，参与立法修法意见建议征集，回复意见建议5件。健全重大决策和规范性文件合法性审查机制，开展行政规范性文件清理工作，审查行政规范性文件2件、清理41件，审查备案合同3件。
规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，确认县级行政执法主体49个，办理各类案件3547件，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实开展行政执法案卷评查，评查案卷56件，合格率100%。成立行政复议股，建成了规范化的行政复议办公场所，受理办结行政复议案件17件、行政诉讼案件5件，主要负责人出庭率100%。
以精准高标准普法为抓手
全领域普法有力有效。顺利完成了省、市“八五”普法中期评估验收，山阳县司法行政系统精心组织年度领导干部学法用法考试，全县1194名科级干部参加考试，参考率、合格率均为100%，被评为全市学法用法考试优秀单位。建成城区四小“红领巾”法学院，组织开展“民法典进校园”“预防校园欺凌”等法治主题宣传活动200多场次，受益师生1万多人。举行“宪法宣传周”启动仪式和“12·4”宪法宣传活动，“每月一主题”普法扎实推进，开展专题讲座、法治报告会等活动260多场次，参与群众10.6万人。组建100多人的“八五”普法讲师团和1000多人的普法志愿者队伍，印刷制作普法宣传品10类20多万份，为普法对象学法用法做好基础保障。
“法律明白人”培育工程深入实施。扎实开展第二批乡村“法律明白人”培养工作，组织开展“法律明白人”培训考试20场次，培养“法律明白人”2053人、“学法用法示范户”200户，选树“商洛最美法律明白人”1人，全力打造群众身边“找得到”“用得上”的法律服务队伍。
法治文化阵地建设特色鲜明。在西河新区滨河休闲长廊重新打造宪法主题公园和法治文化一条街，建成社区矫正法、道路交通安全法等主题公园8个，安装大型法治宣传牌50多个，建成镇村法治文化阵地36个。积极开展优秀法治文化和普法作品征集评选活动，共征集创作作品11个。不断巩固深化3个全国民主法治示范村（社区）、2个省级民主法治示范村创建成果，新创建漫川关镇闫家店、板岩镇王家村2个省级民主法治示范村，建成银花镇梅子沟等市级民主法治示范村（社区）8个，助力提升乡村治理法治化水平。
以高效能治理为路径
智慧矫正成绩斐然。全市首个县级社区矫正管理局成立，山阳县司法行政系统在翠屏山公园建成全市最大公益活动基地，探索推行“四个三”机制，高标准打造推进司法部智慧矫正中心创建，“三区十六室”布局完善，创建工作得到司法部领导充分肯定，县社区矫正中心规范化建设工作经验在全省交流发言，全市智慧矫正中心现场会在山阳召开，西安市灞桥区司法局等12个单位先后来县社区矫正中心参观交流学习，其创建案例入选陕西省“十大法治事件”候选名单，被评为商洛市首届“促进法治十大典型事件”。
人民调解提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，新吸收配备专兼职调解员180名，新建税务等行业标准化调解室4个和板岩镇王家村等村（社区）级标准化调解室10个，十里铺街道调委会等6个调委会先后被省、市评为优秀调解委员会，板岩镇调委会副主任张玉花和城关街道调委会副主任席飞分别被评为全国、全省模范人民调解员。持续培优擦亮“居民说事室”“邻里议事中心”等各具特色的调解品牌，“居民说事室”经验做法在全市基层矛盾纠纷多元预防化解工作推进会上交流发言。加快推进司法所规范化建设，法官、板岩等5个司法所被命名为省级新时代“六好司法所”。“六好司法所”创建实现全覆盖，司法所规范化建设经验在全市交流。
安置帮教成效明显。制定出台《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》等文件，建好刑释解矫人员8本台账，坚持做到“四必访”，走访排查刑满释放人员389人次。高标准建成瑞裕电子科技有限公司等安置帮教基地3个，培训安置帮教对象400多人，累计安置刑满释放人员就业98人，积极协调为困难安置帮教对象发放低保金等各类救助资金20多万元，解决住房等实际问题43个，县司法局副局长范秀平被民盟中央、司法部表彰为“黄丝带”帮教工作先进个人。
以培养高素质队伍为重任
思想政治建设持续强化。山阳县司法行政系统坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，求真务实推动主题教育走深走实，认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
从严管党治警纵深推进。严格执行防止干预司法“三个规定”，深化践行“十带头、十表率”要求，扎实开展干部作风能力提升年活动，让硬作风成为司法行政干部的鲜明标识。强化律师事务所党建工作，法援律师马兰在省、市“做党和人民满意的好律师”先进事迹报告会上作报告。持续唱响“党建护航、法润丰阳”品牌，山阳县司法局被表彰为全市满意政法单位等荣誉称号，人民群众对司法行政工作满意率位居全市前列。
铁军队伍建设全面过硬。开办司法行政大讲堂6期，创新推行“我的业务上讲堂”活动，真正使“大讲堂”成为干部职工提升能力的“练兵场”。注重关爱关怀，为全系统干警配发制式服装，组织干部职工体检，开展走访慰问11人。关心干部成长进步，新招录干部3人，交流选拔任用4人，6名同志享受职级晋升，10个集体、12名个人分别获得司法行政系统“先进集体”“先进个人”等荣誉称号。
新时代期盼新担当，新使命召唤新作为。2024年，山阳县司法行政系统将立足“一个统筹、四大职能”，抓基础、提效能、优服务、树形象，踔厉奋发、担当笃行，为打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”贡献更多法治智慧和力量。