镇安筑好村级后备人才“蓄水池”
文章字数：3593
青铜关镇冷水河村严格落实村级后备力量梯队建设“1249”机制，广泛开展师徒结对活动，落实后备干部培养责任人，近三年新发展党员2名，培养入党积极分子5名，转正1名、待转1名；
柴坪镇选拔致富带头人、产业大户17人、返乡创业人员3人、退役军人5人、毕业大学生23人、在职村干部36人纳入后备干部培养；
庙沟镇突出“选准育强”，坚持“严考评，优培育”，全年开展党务、政务、财务培训4次，着力培养村级优秀年轻干部，储备村级干部后备力量48名，补配4名村干部，形成了村级干部梯次配置的良好局面；
……
近年来，镇安县把村级后备人才队伍建设作为抓基层党建工作的一项重要任务，围绕建强基层战斗堡垒、造就堪当重任的乡村振兴干部队伍，积极探索“备育管用留”各环节优化路径，全面实施村级组织后备人才培养行动计划，扎实推进村级后备人才储备培养使用各方面工作，为推进乡村全面振兴提供坚实人才支撑。
以“选”为基 扩容后备人才“蓄水池”
实现基层各项工作目标，关键在人。村级后备人才队伍是农村“两委”班子的重要来源，是加强基层组织建设的有力支撑，更是夯实基层基础、推进乡村振兴和基层治理的重要保障。
“向阳村村民付斌是退伍军人，曾是村上的贫困户，我们当时给他安排在村上当扶贫信息员。现在他已经成为村委会副主任，对村上的工作非常熟悉，干得得心应手。”谈到加强村级后备力量建设时，柴坪镇党委书记朱亮打开了话匣子。
朱亮说，脱贫攻坚期间，一些大学生被选派到村任职，任职期满后，没有通过公务员遴选或者其他事业单位招聘的，镇上通过培育选派的方式，把他们选为村“两委”班子成员，这些人对村上的工作和村情非常熟悉，很容易适应工作节奏。
柴坪镇将加强村级后备力量建设作为拓宽村干部队伍来源渠道、提升整体素质、优化班子结构的重要抓手，以“品行优良、实干精神、群众认可”为导向，明确村党组织后备力量的选拔条件，综合考量其在发展集体经济、解决复杂问题、推动乡村振兴方面的能力。全覆盖摸排11个村（社区）致富带头人、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等群体79人作为后备力量的重要来源，建立村级后备干部人才信息库。
近年来，镇安县建立健全储备村级后备干部机制，实行“一岗位一储备”，对村级党组织书记（村委会主任）、党支部副书记、副主任、监委会主任、文书5个关键岗位，实行“一对一”定向储备，要求女性不少于1名。从县内择优遴选、县外举贤回引两条渠道选拔，通过个人自荐、群众推荐和组织推荐3种方式，确定村级后备力量人选。按照民主推荐、民意测评、考察公示、建库报备4步程序，确保人选政治过关。运行“1249”机制以来，全县稳定储备村级后备力量952名以上。
精准化“育”建好后备人才“加油站”
“我是在村干部换届后进的村‘两委’班子，平时，刘支书工作的时候就叫上我，手把手教我了解村上的工作，比如在项目推进上村子将来如何规划发展、怎么调解老百姓的矛盾纠纷，如何落实上级政策等。”回龙镇回龙社区一组组长王吉国说。
回龙社区党支部书记刘力维表示，回龙社区实行师带徒模式，目前培养的8名后备干部，都有专门的村干部负责帮带，不断提升他们的工作能力。
与回龙社区一样，青铜关镇冷水河村广泛开展师徒结对活动，每半年召开1次后备干部座谈会，定期了解后备干部思想学习工作动态，确保后备干部有人培、有人联、有人帮。
从优从严“选”好村“两委”干部，建好乡村振兴人才库。选出来，还要精准科学“育”，练好村级后备人才干事创业的基本功。
“我们镇坚持‘在培养中使用、在使用中培养’的方式，常态化组织村级后备力量列席村‘两委’会、‘三会一课’等活动，深入了解村级工作的运作机制和决策过程，在实践中感受到村级工作的责任和挑战。”柴坪镇党委书记朱亮说。此外，柴坪镇注重实岗锻炼，选用表现优秀的村级后备干部担任村级信息员、网格员和志愿服务队员，配合村全面做好森林防灭火、防汛救灾、人居环境整治、防返贫动态监测等重点任务。
目前，镇安县建设了15个镇（街道）党校、40个实践教学基地，先后组织60多名村干部赴南京浦口等地交流、4批56人次赴北京、广东、西安等地进行专题培训，筹措144万元资金帮助659名村级干部提升学历。安排159个县直单位与156个村（社区）组织联建、结对共建，精选30个强村帮带弱村、联盟发展，选聘700名“导师”结对886名年轻干部及后备力量，定向培养、周期管理。今年5月，围绕“抓党建促乡村振兴”主题，举办6期抓党建促乡村振兴村干部、乡村CEO和乡村能人培训班，全县15个镇（街道）611名村级党组织书记、后备力量、乡村CEO和乡村能人参加培训。
严格化“管” 稳住后备人才“基本盘”
村级后备人才的教育管理是一项系统工程，需要严格的管理措施和科学的评价体系。
“我们坚持‘村级管理’‘导师管理’‘考核评议’三项制度。严格执行村‘两委’各项规章制度，导师与帮带对象每月开展一次谈心谈话，了解思想、工作情况，给出评价，帮助后备力量认清工作中的不足，不断提高解决各种问题的能力。”庙沟镇党委书记曹锋说，每季度，各村召开村“两委”成员、组长、村民代表会议，对年轻村干部和后备力量交办工作完成情况、日常表现情况进行综合评议，对不胜任职务的年轻村干部责令整改，对认可度低的后备力量及时调整。
与庙沟镇相同，柴坪镇坚持动态管理的原则，镇党委每年分析1次队伍建设情况，对政治立场不坚定、党员群众不满意、日常表现不突出的，责成村党组织及时予以调整。建立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，对连续两年被评为较差及以下的村干部责令辞职或依法依规罢免，按程序将党员群众认可的后备力量补充到村干部队伍中来。
近年来，镇安县制定《镇安县村（社区）干部量化积分管理办法》，将积分结果作为绩效考核、推优评先等重要依据。镇（街道）每月组织集中考试，定期考评，调阅会议记录、驻村日志等基础工作，对不合格者开办“回炉淬炼”培训班。县委组织部定期进行综合评估，将结果作为镇（街道）年度目标责任考核重要依据。从严管理，健全清单管理、承诺践诺、去向公示、轮流坐班、动态调整等在村工作“五项制度”，建立每月“任务、进度、办结”三张清单，推行村级班子承诺“一年十件实事”、村干部“领办三事”，结合量化积分及时调整优化，33人调整岗位、6人退出序列。
“我们将村级干部培育管理情况纳入镇（街道）领导班子和领导干部年度目标责任考核，作为党委书记述职评议考核和重点事项督查督办，同时编印《村级制度汇编》《三务公开制度和‘四议两公开’制度运行指导意见》，促使村级班子规范管理、高效运行，始终保持后备力量‘一池活水’。”镇安县委组织部副部长魏华说。
灵活化“用”搭建后备人才“成长梯”
“我是退伍军人，回到村上后一直担任村级信息员，后来有个干部辞职了，村‘两委’会就及时推选我担任村文书。”柴坪镇桃园村村民彭政淋说，他的每一点进步，都是组织精心培养的结果。
朱亮介绍，柴坪镇坚持“有备有用”的原则，在村“两委”班子出缺或换届选举时，优先推荐德才兼备、实绩突出、群众公认的村干部后备力量按程序任职，特别优秀的及时选拔到村党组织书记岗位上。镇上还通过表彰奖励、党员纳新等方式，优先考虑激励后备力量，努力为支部培养坚实的后备人才支撑。截至目前，11名表现优秀的村级后备力量被吸收为入党积极分子，今年上半年6名表现优秀的村级后备力量被吸收为预备党员，形成良好的激励机制，激励村级后备力量学习先进、争当先进。
“我们县通过政治激励，优先推荐优秀村干部为各级‘两代表一委员’人选，目前有各级党代表326名、人大代表294名、政协委员1名，其他工会代表5名、团代表20名、人民陪审员33名。”魏华说，县委定期开展担当作为好书记、红旗党支部、红星党员等评选表彰活动，先后表彰示范村（社区）62个、先进个人83名。镇（街道）同步表彰先进集体98个、先进个人330人。先后推荐在职村干部考试招录公务员19名、提拔进镇（街道）领导班子2名，鼓励村级后备力量招聘企事业单位54名。
农村人才各归其位，有盼头才能留得住、走得远。
镇安县从2022年开始，每年新增财政预算486.5万元，村干部人均年增加补贴5000元。对任职每满1年的月增加工龄补贴5元，每年为在职村干部每人缴纳养老保险、医疗保险和意外伤害保险3550元，并免费体检1次。同时，普调一次正常离任村干部生活补助，每年发放资金400多万元，并且每年筹措70多万元走访慰问困难生活人员。
“我们将持续开展‘归雁计划’，招引在外出创业经商务工人员、退役军人、本村大学生等优秀人才回乡支持家乡建设，加强当地致富带头人、实用技术人才、种植养殖大户挖掘培育，壮大村级后备力量。扎实推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动，加大村党组织书记后备力量培育力度，切实提升村级带头人队伍整体素质，确保村‘两委’换届时每个村都有1至2名成熟可用的村党组织书记后备力量，高质量做好下一轮村‘两委’集中换届准备，持续增强农村基层党组织政治功能和组织功能，筑牢党在农村的执政根基。”魏华表示。
柴坪镇选拔致富带头人、产业大户17人、返乡创业人员3人、退役军人5人、毕业大学生23人、在职村干部36人纳入后备干部培养；
庙沟镇突出“选准育强”，坚持“严考评，优培育”，全年开展党务、政务、财务培训4次，着力培养村级优秀年轻干部，储备村级干部后备力量48名，补配4名村干部，形成了村级干部梯次配置的良好局面；
……
近年来，镇安县把村级后备人才队伍建设作为抓基层党建工作的一项重要任务，围绕建强基层战斗堡垒、造就堪当重任的乡村振兴干部队伍，积极探索“备育管用留”各环节优化路径，全面实施村级组织后备人才培养行动计划，扎实推进村级后备人才储备培养使用各方面工作，为推进乡村全面振兴提供坚实人才支撑。
以“选”为基 扩容后备人才“蓄水池”
实现基层各项工作目标，关键在人。村级后备人才队伍是农村“两委”班子的重要来源，是加强基层组织建设的有力支撑，更是夯实基层基础、推进乡村振兴和基层治理的重要保障。
“向阳村村民付斌是退伍军人，曾是村上的贫困户，我们当时给他安排在村上当扶贫信息员。现在他已经成为村委会副主任，对村上的工作非常熟悉，干得得心应手。”谈到加强村级后备力量建设时，柴坪镇党委书记朱亮打开了话匣子。
朱亮说，脱贫攻坚期间，一些大学生被选派到村任职，任职期满后，没有通过公务员遴选或者其他事业单位招聘的，镇上通过培育选派的方式，把他们选为村“两委”班子成员，这些人对村上的工作和村情非常熟悉，很容易适应工作节奏。
柴坪镇将加强村级后备力量建设作为拓宽村干部队伍来源渠道、提升整体素质、优化班子结构的重要抓手，以“品行优良、实干精神、群众认可”为导向，明确村党组织后备力量的选拔条件，综合考量其在发展集体经济、解决复杂问题、推动乡村振兴方面的能力。全覆盖摸排11个村（社区）致富带头人、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等群体79人作为后备力量的重要来源，建立村级后备干部人才信息库。
近年来，镇安县建立健全储备村级后备干部机制，实行“一岗位一储备”，对村级党组织书记（村委会主任）、党支部副书记、副主任、监委会主任、文书5个关键岗位，实行“一对一”定向储备，要求女性不少于1名。从县内择优遴选、县外举贤回引两条渠道选拔，通过个人自荐、群众推荐和组织推荐3种方式，确定村级后备力量人选。按照民主推荐、民意测评、考察公示、建库报备4步程序，确保人选政治过关。运行“1249”机制以来，全县稳定储备村级后备力量952名以上。
精准化“育”建好后备人才“加油站”
“我是在村干部换届后进的村‘两委’班子，平时，刘支书工作的时候就叫上我，手把手教我了解村上的工作，比如在项目推进上村子将来如何规划发展、怎么调解老百姓的矛盾纠纷，如何落实上级政策等。”回龙镇回龙社区一组组长王吉国说。
回龙社区党支部书记刘力维表示，回龙社区实行师带徒模式，目前培养的8名后备干部，都有专门的村干部负责帮带，不断提升他们的工作能力。
与回龙社区一样，青铜关镇冷水河村广泛开展师徒结对活动，每半年召开1次后备干部座谈会，定期了解后备干部思想学习工作动态，确保后备干部有人培、有人联、有人帮。
从优从严“选”好村“两委”干部，建好乡村振兴人才库。选出来，还要精准科学“育”，练好村级后备人才干事创业的基本功。
“我们镇坚持‘在培养中使用、在使用中培养’的方式，常态化组织村级后备力量列席村‘两委’会、‘三会一课’等活动，深入了解村级工作的运作机制和决策过程，在实践中感受到村级工作的责任和挑战。”柴坪镇党委书记朱亮说。此外，柴坪镇注重实岗锻炼，选用表现优秀的村级后备干部担任村级信息员、网格员和志愿服务队员，配合村全面做好森林防灭火、防汛救灾、人居环境整治、防返贫动态监测等重点任务。
目前，镇安县建设了15个镇（街道）党校、40个实践教学基地，先后组织60多名村干部赴南京浦口等地交流、4批56人次赴北京、广东、西安等地进行专题培训，筹措144万元资金帮助659名村级干部提升学历。安排159个县直单位与156个村（社区）组织联建、结对共建，精选30个强村帮带弱村、联盟发展，选聘700名“导师”结对886名年轻干部及后备力量，定向培养、周期管理。今年5月，围绕“抓党建促乡村振兴”主题，举办6期抓党建促乡村振兴村干部、乡村CEO和乡村能人培训班，全县15个镇（街道）611名村级党组织书记、后备力量、乡村CEO和乡村能人参加培训。
严格化“管” 稳住后备人才“基本盘”
村级后备人才的教育管理是一项系统工程，需要严格的管理措施和科学的评价体系。
“我们坚持‘村级管理’‘导师管理’‘考核评议’三项制度。严格执行村‘两委’各项规章制度，导师与帮带对象每月开展一次谈心谈话，了解思想、工作情况，给出评价，帮助后备力量认清工作中的不足，不断提高解决各种问题的能力。”庙沟镇党委书记曹锋说，每季度，各村召开村“两委”成员、组长、村民代表会议，对年轻村干部和后备力量交办工作完成情况、日常表现情况进行综合评议，对不胜任职务的年轻村干部责令整改，对认可度低的后备力量及时调整。
与庙沟镇相同，柴坪镇坚持动态管理的原则，镇党委每年分析1次队伍建设情况，对政治立场不坚定、党员群众不满意、日常表现不突出的，责成村党组织及时予以调整。建立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，对连续两年被评为较差及以下的村干部责令辞职或依法依规罢免，按程序将党员群众认可的后备力量补充到村干部队伍中来。
近年来，镇安县制定《镇安县村（社区）干部量化积分管理办法》，将积分结果作为绩效考核、推优评先等重要依据。镇（街道）每月组织集中考试，定期考评，调阅会议记录、驻村日志等基础工作，对不合格者开办“回炉淬炼”培训班。县委组织部定期进行综合评估，将结果作为镇（街道）年度目标责任考核重要依据。从严管理，健全清单管理、承诺践诺、去向公示、轮流坐班、动态调整等在村工作“五项制度”，建立每月“任务、进度、办结”三张清单，推行村级班子承诺“一年十件实事”、村干部“领办三事”，结合量化积分及时调整优化，33人调整岗位、6人退出序列。
“我们将村级干部培育管理情况纳入镇（街道）领导班子和领导干部年度目标责任考核，作为党委书记述职评议考核和重点事项督查督办，同时编印《村级制度汇编》《三务公开制度和‘四议两公开’制度运行指导意见》，促使村级班子规范管理、高效运行，始终保持后备力量‘一池活水’。”镇安县委组织部副部长魏华说。
灵活化“用”搭建后备人才“成长梯”
“我是退伍军人，回到村上后一直担任村级信息员，后来有个干部辞职了，村‘两委’会就及时推选我担任村文书。”柴坪镇桃园村村民彭政淋说，他的每一点进步，都是组织精心培养的结果。
朱亮介绍，柴坪镇坚持“有备有用”的原则，在村“两委”班子出缺或换届选举时，优先推荐德才兼备、实绩突出、群众公认的村干部后备力量按程序任职，特别优秀的及时选拔到村党组织书记岗位上。镇上还通过表彰奖励、党员纳新等方式，优先考虑激励后备力量，努力为支部培养坚实的后备人才支撑。截至目前，11名表现优秀的村级后备力量被吸收为入党积极分子，今年上半年6名表现优秀的村级后备力量被吸收为预备党员，形成良好的激励机制，激励村级后备力量学习先进、争当先进。
“我们县通过政治激励，优先推荐优秀村干部为各级‘两代表一委员’人选，目前有各级党代表326名、人大代表294名、政协委员1名，其他工会代表5名、团代表20名、人民陪审员33名。”魏华说，县委定期开展担当作为好书记、红旗党支部、红星党员等评选表彰活动，先后表彰示范村（社区）62个、先进个人83名。镇（街道）同步表彰先进集体98个、先进个人330人。先后推荐在职村干部考试招录公务员19名、提拔进镇（街道）领导班子2名，鼓励村级后备力量招聘企事业单位54名。
农村人才各归其位，有盼头才能留得住、走得远。
镇安县从2022年开始，每年新增财政预算486.5万元，村干部人均年增加补贴5000元。对任职每满1年的月增加工龄补贴5元，每年为在职村干部每人缴纳养老保险、医疗保险和意外伤害保险3550元，并免费体检1次。同时，普调一次正常离任村干部生活补助，每年发放资金400多万元，并且每年筹措70多万元走访慰问困难生活人员。
“我们将持续开展‘归雁计划’，招引在外出创业经商务工人员、退役军人、本村大学生等优秀人才回乡支持家乡建设，加强当地致富带头人、实用技术人才、种植养殖大户挖掘培育，壮大村级后备力量。扎实推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动，加大村党组织书记后备力量培育力度，切实提升村级带头人队伍整体素质，确保村‘两委’换届时每个村都有1至2名成熟可用的村党组织书记后备力量，高质量做好下一轮村‘两委’集中换届准备，持续增强农村基层党组织政治功能和组织功能，筑牢党在农村的执政根基。”魏华表示。