改革风劲乘势起 奋楫扬帆谋新篇
文章字数：3210
本报记者 王天彤 杨 萌
改革，似破晓之光，如长河奔涌。今年以来，在省委改革办的精心指导下，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把深化改革作为加快发展的“关键一招”，找准深化改革突破口、体制创新着力点，围绕重点领域和关键环节改革攻坚，加强改革统筹，各领域改革工作稳步推进。
发展出题目，改革做文章。如今，一项项重大改革举措在商洛落地生根，一个个重点改革任务顺利推进，一批批务实创新的改革亮点不断闪耀……全面深化改革，以破竹之势在商洛各个领域遍地开花，凝聚起雄浑壮阔的改革合力，激发出蓬勃昂扬的前进力量。
凝心聚力
改革“路线图”指向清晰
方向明则思路清，目标明则步履坚。习近平总书记强调，“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。”“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”
党的十八届三中全会以来，商洛坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述，紧紧围绕中央和省委全面深化改革工作部署，及时召开深改会议，研究谋划全市改革工作思路，确定年度重点任务。修订完善市委全面深化改革委员会《工作规则》《专项小组工作规则》《办公室工作细则》和市委全面深化改革委员会及各专项小组组成人员名单，制定《市委全面深化改革委员会2024年工作要点》，明确55项主要事项，及时印发《改革任务责任清单》，对153项改革任务实行台账化管理、责任制推进、清单式落实，确保改革举措落地见效。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，改革方向在何方、重点在哪里、怎样推进、目标是什么……这些问题直接影响着商洛转型发展的质量和成色。商洛持续推行“一县区一特色、一部门一课题”改革机制，统筹安排“党建引领新型农村集体经济‘四变转型五好培强’”等9项县区特色改革事项、“坚持‘六化’协同，拓宽生态产品价值实现路径”等20项部门改革课题，邀请市人大、市政协9名厅级领导指导县区特色改革事项，着力打造特色改革品牌。发挥优秀改革创新项目的示范引领作用，评选出2023年全市优秀改革创新项目15个，对每个改革创新项目给予3万元的工作经费支持。
督查推进，落地见效。商洛制定派驻（出）机构监督检查审查调查工作流程指引，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察统筹联动、协同发力工作体系，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，扎实推进清廉商洛建设，印发廉政教育基地和廉政文化建设示范点《评选管理办法》《验收指标》，监督效能显著提升。
随着改革推进机制的逐步完善，一项项改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化抓推进、促落实，全面深化改革不断迈向深入。
奋桨撑篙 改革“深水区”持续攻坚
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。这一年，商洛坚持把推动高质量发展作为首要任务，以深化经济和生态文明体制改革为抓手，乘势而上、聚势而强，加快推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。
绿色低碳转型加快推进。深入探索生态产品价值实现，跻身全国生态产品价值实现机制首批试点，全省首单CCER林业碳汇项目成功交易420万元。深化“双查”和“快查快处”机制，重拳整治秦岭“五乱”，问题图斑整改率居全省前列。强化重点用能企业在线监测及能效诊断，印发《商洛市清洁能源产业发展实施方案》，全市新增清洁能源装机容量5万千瓦。
高水平开放型经济加快形成。常态化开行“商西欧”专列，108吨、价值350万元的商洛核桃发往哈萨克斯坦。参加省级“百团千企出海拓市场抓订单”行动，供港澳蔬菜种植基地面积居全省第一。纵深推进西商融合，召开两次联席会议，签订协议16个，与西安相关企业签约产业合作项目25个，商洛80多家企业与西安交大等16所高校院所达成合作。
县域经济高质量发展。制定《县域经济提质增量攻坚战实施方案》，精心编制“一县一策”“一区一策”事项清单，洛南现代材料与核桃产业、丹凤葡萄酒与文旅产业等县域主导产业初具规模，全市6县县域经济占比达78.5%。全力打好园区提标扩容攻坚战，全市累计入园企业达627户，建成标准化厂房221.5万平方米，各类开发区产值占工业总产值比重达79%以上。
科技创新能力稳步提升。编制《创新链产业链深度对接融合图谱》，对全市纳税5万元以上的3051家企业进行生产力大摸底，初筛462家企业逐一编入产业链。策划建设新能源电池、菌物高新技术和硅钼产业创新聚集区，新增省级创新平台3家、省级“科学家+工程师”队伍7支。举办医疗卫生机构科技成果转化“三项改革”政策宣讲暨项目路演活动，展示项目20个。
生态环境持续好转。扎实开展大气污染治理专项行动，中心城市空气质量综合指数、优良天数、PM2.5年平均浓度指标均居全省前列。11条主要河流25个监测断面水质均达到考核要求，饮用水源地水质100%达标。制定《商洛市打造美丽中国先行区实施方案》（2024—2027年），在全省率先启动开展美丽中国先行区建设。
改革争在朝夕，落实难在方寸。商洛瞄准改革的重点领域和关键环节，刀刃向内，在多个领域探索创新，形成了一批推动发展的重大成果，奏响改革强音。
以人为本 改革“民生牌”诚意满满
人民有所呼，改革有所应。商洛紧扣民心所向，围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，以改革之力，落民生之实，从群众急难愁盼问题改起，交出一份亮眼的民生成绩单。
教育体制改革不断深化。持续深化校长教师交流轮岗制度，不断健全学生资助体系，资助范围实现从学前到高中阶段全覆盖。印发《商洛市探索开展区域融合办学试点工作的指导意见》，全市6个县区拟组建管办一体融合体11个，秋季学期融合体共可提供优质学位约9540个。
医药卫生体制改革深入推进。印发《商洛市医疗机构落实“两个允许”实施方案》，改革完善公立医院、基层医疗机构内部分配制度和分配机制，着力体现专业技术人员的技术劳务价值，充分调动医务人员的积极性。制定《商洛市医疗卫生信息平台建设实施方案》，启动医防融合中心、慢病管理中心、心电一张网、远程诊疗中心项目建设和急救分站建设、专科共建工作，山阳县、商南县心电一张网、远程影像中心已建成投用，建成急救分站11个。
社会保障体系不断健全。印发《商洛市规范和加强社会救助审核确认权限下放至镇（街道）后监管工作实施细则》，加快构建分层分类的“大救助”体系。制定《商洛市推进基本养老服务体系建设实施方案》，进一步健全基本养老服务体系。鼓励依托基层便民服务站共建共享公共服务场所，分解下达“家门口”就业服务站任务20个，建成零工市场2个。
移风易俗改革稳步推进。制定《推进移风易俗六条措施》等文件，印发《关于进一步推动婚俗改革的通知》，不断探索节地生态安葬新模式、新路径，规范办事程序、待客及礼金标准，有效减轻群众的负担。
公共文化服务有效提升。全面完成基层综合文化站评估定级，商州综合文化服务中心开工建设，丹凤县文化艺术产业园、洛南县图书馆建成，樊登书店开业运营。柞水县营盘镇、商南县湘河镇等5个镇被评为第四批陕西省公共文化高质量发展示范镇，朱家湾村入选2024年全国“秋季村晚”示范展示点。组织开展中心城区公园广场文艺演出175场次、戏曲进乡村379场次。
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，加快释放的民生红利让市民群众共享深化改革成果。日益厚植的民生福祉，大大提升了市民群众的获得感、幸福感、安全感。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的嘹亮号角，站在新的历史起点上，商洛将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，充分用好改革“关键一招”，以高度的政治自觉和坚定的责任担当扎实做好进一步全面深化改革各项工作，为奋力谱写中国式现代化建设商洛新篇章而努力奋斗。
改革，似破晓之光，如长河奔涌。今年以来，在省委改革办的精心指导下，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把深化改革作为加快发展的“关键一招”，找准深化改革突破口、体制创新着力点，围绕重点领域和关键环节改革攻坚，加强改革统筹，各领域改革工作稳步推进。
发展出题目，改革做文章。如今，一项项重大改革举措在商洛落地生根，一个个重点改革任务顺利推进，一批批务实创新的改革亮点不断闪耀……全面深化改革，以破竹之势在商洛各个领域遍地开花，凝聚起雄浑壮阔的改革合力，激发出蓬勃昂扬的前进力量。
凝心聚力
改革“路线图”指向清晰
方向明则思路清，目标明则步履坚。习近平总书记强调，“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。”“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”
党的十八届三中全会以来，商洛坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述，紧紧围绕中央和省委全面深化改革工作部署，及时召开深改会议，研究谋划全市改革工作思路，确定年度重点任务。修订完善市委全面深化改革委员会《工作规则》《专项小组工作规则》《办公室工作细则》和市委全面深化改革委员会及各专项小组组成人员名单，制定《市委全面深化改革委员会2024年工作要点》，明确55项主要事项，及时印发《改革任务责任清单》，对153项改革任务实行台账化管理、责任制推进、清单式落实，确保改革举措落地见效。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，改革方向在何方、重点在哪里、怎样推进、目标是什么……这些问题直接影响着商洛转型发展的质量和成色。商洛持续推行“一县区一特色、一部门一课题”改革机制，统筹安排“党建引领新型农村集体经济‘四变转型五好培强’”等9项县区特色改革事项、“坚持‘六化’协同，拓宽生态产品价值实现路径”等20项部门改革课题，邀请市人大、市政协9名厅级领导指导县区特色改革事项，着力打造特色改革品牌。发挥优秀改革创新项目的示范引领作用，评选出2023年全市优秀改革创新项目15个，对每个改革创新项目给予3万元的工作经费支持。
督查推进，落地见效。商洛制定派驻（出）机构监督检查审查调查工作流程指引，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察统筹联动、协同发力工作体系，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，扎实推进清廉商洛建设，印发廉政教育基地和廉政文化建设示范点《评选管理办法》《验收指标》，监督效能显著提升。
随着改革推进机制的逐步完善，一项项改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化抓推进、促落实，全面深化改革不断迈向深入。
奋桨撑篙 改革“深水区”持续攻坚
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。这一年，商洛坚持把推动高质量发展作为首要任务，以深化经济和生态文明体制改革为抓手，乘势而上、聚势而强，加快推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。
绿色低碳转型加快推进。深入探索生态产品价值实现，跻身全国生态产品价值实现机制首批试点，全省首单CCER林业碳汇项目成功交易420万元。深化“双查”和“快查快处”机制，重拳整治秦岭“五乱”，问题图斑整改率居全省前列。强化重点用能企业在线监测及能效诊断，印发《商洛市清洁能源产业发展实施方案》，全市新增清洁能源装机容量5万千瓦。
高水平开放型经济加快形成。常态化开行“商西欧”专列，108吨、价值350万元的商洛核桃发往哈萨克斯坦。参加省级“百团千企出海拓市场抓订单”行动，供港澳蔬菜种植基地面积居全省第一。纵深推进西商融合，召开两次联席会议，签订协议16个，与西安相关企业签约产业合作项目25个，商洛80多家企业与西安交大等16所高校院所达成合作。
县域经济高质量发展。制定《县域经济提质增量攻坚战实施方案》，精心编制“一县一策”“一区一策”事项清单，洛南现代材料与核桃产业、丹凤葡萄酒与文旅产业等县域主导产业初具规模，全市6县县域经济占比达78.5%。全力打好园区提标扩容攻坚战，全市累计入园企业达627户，建成标准化厂房221.5万平方米，各类开发区产值占工业总产值比重达79%以上。
科技创新能力稳步提升。编制《创新链产业链深度对接融合图谱》，对全市纳税5万元以上的3051家企业进行生产力大摸底，初筛462家企业逐一编入产业链。策划建设新能源电池、菌物高新技术和硅钼产业创新聚集区，新增省级创新平台3家、省级“科学家+工程师”队伍7支。举办医疗卫生机构科技成果转化“三项改革”政策宣讲暨项目路演活动，展示项目20个。
生态环境持续好转。扎实开展大气污染治理专项行动，中心城市空气质量综合指数、优良天数、PM2.5年平均浓度指标均居全省前列。11条主要河流25个监测断面水质均达到考核要求，饮用水源地水质100%达标。制定《商洛市打造美丽中国先行区实施方案》（2024—2027年），在全省率先启动开展美丽中国先行区建设。
改革争在朝夕，落实难在方寸。商洛瞄准改革的重点领域和关键环节，刀刃向内，在多个领域探索创新，形成了一批推动发展的重大成果，奏响改革强音。
以人为本 改革“民生牌”诚意满满
人民有所呼，改革有所应。商洛紧扣民心所向，围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，以改革之力，落民生之实，从群众急难愁盼问题改起，交出一份亮眼的民生成绩单。
教育体制改革不断深化。持续深化校长教师交流轮岗制度，不断健全学生资助体系，资助范围实现从学前到高中阶段全覆盖。印发《商洛市探索开展区域融合办学试点工作的指导意见》，全市6个县区拟组建管办一体融合体11个，秋季学期融合体共可提供优质学位约9540个。
医药卫生体制改革深入推进。印发《商洛市医疗机构落实“两个允许”实施方案》，改革完善公立医院、基层医疗机构内部分配制度和分配机制，着力体现专业技术人员的技术劳务价值，充分调动医务人员的积极性。制定《商洛市医疗卫生信息平台建设实施方案》，启动医防融合中心、慢病管理中心、心电一张网、远程诊疗中心项目建设和急救分站建设、专科共建工作，山阳县、商南县心电一张网、远程影像中心已建成投用，建成急救分站11个。
社会保障体系不断健全。印发《商洛市规范和加强社会救助审核确认权限下放至镇（街道）后监管工作实施细则》，加快构建分层分类的“大救助”体系。制定《商洛市推进基本养老服务体系建设实施方案》，进一步健全基本养老服务体系。鼓励依托基层便民服务站共建共享公共服务场所，分解下达“家门口”就业服务站任务20个，建成零工市场2个。
移风易俗改革稳步推进。制定《推进移风易俗六条措施》等文件，印发《关于进一步推动婚俗改革的通知》，不断探索节地生态安葬新模式、新路径，规范办事程序、待客及礼金标准，有效减轻群众的负担。
公共文化服务有效提升。全面完成基层综合文化站评估定级，商州综合文化服务中心开工建设，丹凤县文化艺术产业园、洛南县图书馆建成，樊登书店开业运营。柞水县营盘镇、商南县湘河镇等5个镇被评为第四批陕西省公共文化高质量发展示范镇，朱家湾村入选2024年全国“秋季村晚”示范展示点。组织开展中心城区公园广场文艺演出175场次、戏曲进乡村379场次。
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，加快释放的民生红利让市民群众共享深化改革成果。日益厚植的民生福祉，大大提升了市民群众的获得感、幸福感、安全感。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的嘹亮号角，站在新的历史起点上，商洛将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，充分用好改革“关键一招”，以高度的政治自觉和坚定的责任担当扎实做好进一步全面深化改革各项工作，为奋力谱写中国式现代化建设商洛新篇章而努力奋斗。