本报讯 （通讯员 代绪刚）2月12日，笔者从商南县行政审批服务局了解到，商南县创新开展施工许可“分段批”改革，变整体审批为分段审批，变审管分离为衔接联动，解决了建设项目基坑部分及时合规开工的问题，助力项目建设快审批、早开工、早见效。
　　商南县成立施工许可证分阶段办理工作专班，印发《商南县关于施工许可证分阶段办理实施方案》，全面梳理项目建设施工手续办理资料清单，提供预约办、上门办、帮办代办等多种特色服务。县工程领域改革办及时研究会商解难题，推动各项手续办理情况在部门间信息共享、无缝衔接、提档加速。将项目的基坑部分与主体部分进行施工许可分阶段办理，项目在确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序，分阶段申请办理施工许可证，让施工单位尽早进场，分阶段报建。施工许可业务办结后，依托政务服务平台、“互联网+监管”平台，监管部门可及时采取事中、事后监管措施，有效解决审管分离带来的监管空当、延迟和缺位问题，为分阶段办理施工许可证落地落实提供坚实保障。
　　商南县通过开展施工许可证分段审批，打破以往整个工程只能一次办理施工许可证的模式，按照新的审批流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序，自主选择分几个阶段申请办理施工许可证。根据企业申请，分别发放阶段性施工许可证。改革前，整体申报施工许可证需要在办理完用地、规划、图审、人防等手续之后，才可以申请施工许可证；改革后，企业在取得基坑阶段施工许可证，开始建设基坑和桩基础工程后，即可同步办理其他各项审批手续，确保项目审批和建设同步进行，最大限度减少设计、审图等环节对开工时间的影响，缩短了各项审批许可办理时限，避免了建设资源闲置浪费。改革前，审批事项前后置关系明显，施工许可证核发需要建设单位取得《建设工程规划许可证》才可办理；改革后，办理桩基部分施工许可证可通过方案模拟审批先行办理、先行开工，工程规划许可证办理及公示可在桩基部分施工期间同步办理，审批效率显著提升。
　　截至目前，商南县行政审批服务局已累计为项目建设单位办理分阶段桩基部分施工许可证6件，主体部分施工许可证6件。