基层是国家治理的“神经末梢”，街道是联系服务群众的“关键节点”。近年来，商南县人大常委会锚定基层治理现代化目标，以建强城关街道人大工委为抓手，通过制度筑基、代表赋能、平台拓面、实干增效、监督提能五维发力，创新推行“122”工作模式，在全市率先建立规范的街道议政代表会机制，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，为商南县经济社会高质量发展注入强劲的民主法治动能。
　　构建规范体系，夯实履职根基
　　商南县人大常委会坚持问题导向，系统构建基层人大工作制度框架，将街道人大工委年度工作计划纳入县人大常委会主任会议审议，把《工委议事规则》《工委委员任免办法》等草案报县人大常委会主任会议研究通过，确保工作方向不偏、权责清晰。创新建立街道人大工委“季度例会”制度，通过专题学习、工作调度、经验交流等方式，推动履职规范有序。
　　同时，对城关街道现有人大工作运行制度进行全面梳理修订，细化执行标准与反馈流程，推动制度从“纸上”落到“地上”。优化“工委委员与代表小组联动”议事机制，围绕街道中心工作与民生热点精准设定议政会议题，完善代表意见“提出—办理—反馈”全流程闭环管理。2025年上半年累计协调解决跨层级、跨部门民生难题5件，推动议政会成为凝聚共识、破解发展难题的重要平台。一系列制度创新，构建起“组织网络全覆盖、履职活动常态化、民意沟通无障碍”的民主实践格局，为基层人大工作规范化开展筑牢“四梁八柱”。
　　强化能力建设，激发履职活力
　　代表是人大工作的核心力量。商南县人大常委会聚焦代表能力提升，多举措激发代表履职内生动力。围绕新修订的代表法、监督法及相关条例，组织专题培训学习活动4场次，覆盖县人大代表、街道议政会代表120余人次，通过“专家授课+案例分析+交流研讨”模式，提升代表对政策的理解与履职实操能力。创新推行“122”工作模式，将63名市县人大代表与社会各界精英组成的议政代表混合编组，构建“一会四组”组织架构，全员进驻4个代表联络站，实现“一体化管理、双进站活动、双提高目标”。
　　在履职保障方面，补选街道人大工委主任为县人大常委会组成人员，依法任命9名工委委员、增设2名事业编制，配齐配强工作力量；按县人大代表标准保障议政代表经费，安排优秀街道议政会代表列席县人大全体会议、参与专项视察2次，让代表融入全县发展大局。健全履职管理机制，印发制式《代表履职档案》，全面推行“一人一档”管理，详细记录代表参加会议、视察调研、提出建议、联系选民等履职情况，并将档案作为评优评先的重要依据，有效激发代表为民代言的责任感与使命感。2025年上半年，组织代表深入矛盾化解、政策落地一线参与基层治理实践15人次，推动理论知识转化为履职实效。
　　畅通民意渠道，架起连心桥梁
　　“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”商南县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，不断拓展履职平台功能，构建多元民意沟通渠道。持续优化4个人大代表联络站管理，推动“活动常态、记录规范”，创新推行“代表轮值接待”制度，通过公告栏、微信群等方式公示接待信息，方便群众就近反映诉求。2025年上半年累计接待群众80余人次，收集意见建议20余条，推动解决12条。
　　深化线上平台运用，充分发挥云端代表联络站作用，代表线上入驻率保持100%，通过平台发布履职动态、征集民意建议10条，突破时空限制延伸履职触角。其中，金福湾社区腾讯村级服务平台活跃度跻身全国前三、陕西第一。依托2个社区人大观察点和2个立法联络点，聚焦“微民生”问题，收集并推动解决老旧小区改造、物业管理等群众身边的操心事4件；积极参与地方立法，提交《商洛市物业管理办法》立法建议3条，其中2条获市级采纳，让基层声音精准融入政策制定过程。线上线下融合的联系体系，让群众诉求“有处说、有人管、有回应”，架起了党群干群“连心桥”。
　　聚焦中心大局，彰显履职担当
　　商南县人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，组织引导代表在基层治理中主动作为、实干担当。深入开展调研视察，组织代表围绕街道经济发展、民生保障、重点项目建设等开展座谈、调研、视察活动6场次，形成高质量调研报告为街道决策提供参考。全力推动建议落地，2025年上半年共收到县、街两级代表建议69件，全部按时答复，“双郭路改造”“城区背街小巷路灯安装”“休闲座椅增设”等一批民生建议已落地见效，切实解决了群众的急难愁盼。
　　丰富代表活动载体，组织开展“代表主题活动月”，每月围绕1个民生主题开展专题活动10余场，引导代表践行“五下基层”工作法。累计组织代表开展志愿服务、帮扶困难群众200余人次，捐赠款物价值约5万元；在秦岭茶乡建设、乡村振兴等重点工作中，代表们带头攻坚克难、建言献策，助推茶旅融合提质升级，充分发挥了代表在基层治理中的桥梁纽带作用。此外，在全市率先推行民生实事项目代表票决制，对“二道河大桥拓宽”等13件票决民生实事，成立专项监督小组开展全过程跟踪监督，确保项目高质量推进。
　  强化全程监督，提升治理效能
　　监督是人大法定职责，也是提升基层治理效能的重要手段。商南县人大常委会聚焦民生实事、重点工作和群众关切，构建全过程监督体系。对街道票选产生的民生实事项目、县人大交办的重点代表建议和议政会代表建议办理情况开展中期督查，建立台账、跟踪督办，确保项目按节点推进、建议高质量办结。依托议政代表会和街道工委会议平台，对街道办事处内设机构及派驻单位开展履职评议，通过听取工作报告、现场提问、民主测评等方式，推动基层站所改进作风、提升服务效能。
　　围绕宅基地遗留问题处置、秦岭茶乡项目后续管理、城乡接合部废弃渣土偷倒等群众反映强烈的热点难点问题，组织代表开展专项监督活动4次，形成整改建议7条，督促相关部门限期整改、闭环落实。将议政代表建议与人大代表建议同等对待、一体交办、合力督办，累计办理各类建议80件，全部按时答复，68件有效落实，开源路“断头路”打通、王坝坎道路翻新等民生实事落地见效，切实以监督实效回应群众关切，提升基层治理规范化水平。