本报记者 王孝竹
　　“真的太感谢民政工作人员帮助我申请救助，让我的孩子能够继续得到治疗。”2025年11月，商州区某教育机构保洁员刘灵芝的话语里满是感激。她的女儿曾佳妍确诊白血病后，这个普通家庭被高昂的治疗费压得喘不过气，而民政部门的“接力帮扶”成了绝境中的希望之光。从4月纳入城市低保，到7月获得14880元临时救助金，再到11月通过专项大病救助拿到5万元救助资金，一道道救助防线，为患儿的持续治疗筑牢了坚实支撑。这温暖的民生故事，正是商洛市民政事业5年来社会救助体系不断健全、兜底保障愈加牢固的生动缩影。
　　5年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示重要论述和历次来陕考察重要讲话，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障和改善民生为主题，以规范化管理为抓手，突出“三个聚焦”任务，履行“三个基本”职责，全面落实各项惠民政策，深化细化各项措施，服务大局、惠及民生、发展自身，民政事业高质量发展取得明显成效，交出了一份厚重的民生答卷。
　　织密织牢兜底保障网络
　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”我市始终把兜住兜牢困难群众基本生活底线作为首要任务，加快构建分层分类、覆盖全面、综合高效的社会救助体系，让每一份困难都能被及时感知，每一项救助都能精准落地。
　　市民政局加快构建分层分类社会救助体系，印发《关于改革完善社会救助制度的任务分工方案》，相继修订完善低保、特困、临时救助工作规程，创新社会救助“容缺受理”，修订刚性支出、财产豁免、重病认定办法等政策，实行“先行救助”“急难发生地救助”“E救助”，审核时间大幅缩短。城乡低保保障标准分别提高5%和11.2%，保障各类救助对象40.95万人，累计发放救助金50.45亿元。全市24.5万低收入人群纳入低保14.53万人、特困人员1.78万人，占比66.57%。
　　市民政局充分发挥临时救助“救急难、托底线”作用，对因灾、因重大疾病、因意外事故或特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭和个人，开通“24小时绿色通道”，实行“容缺受理”，先行救助，确保特殊困难群众第一时间得到有效救助。丹凤县龙驹寨街道丹江社区村民徐某，确诊重症肺炎等多种疾病，巨额医疗费让家庭濒临崩溃。工作人员在日常入户走访中，及时发现徐某家庭困难，第一时间精准报送。县级民政部门结合家庭“因病致困、经济中断、未成年子女需抚养”特点，制定“临时救助+低保+分类施保”综合方案，还协助其家庭申请低保，并链接专项医疗救助资源，为这个挣扎中的家庭撑起了“保护伞”。　　救助专项活动提质增效
　　市民政局开展社会救助工作提质增效专项活动，紧盯因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，综合运用信息筛查预警、干部入户排查核实等多种方式，持续扎实开展常态化排查整改，确保社会救助政策落实落细。强化“党建+社会救助”，在全市1303个村（社区）成立2546个困难群众互学互帮互调互督小组，覆盖困难群众10.8万人。山阳县法官镇村民陈大爷，独居且患有慢性病，村里互助小组的党员定期上门探望，帮他代购药品、打扫卫生，还通过小组协调帮他申请了适老化改造，“感觉有了依靠，心里踏实多了。”积极发展服务类社会救助，通过政府购买服务为困难群众提供探视探访、生活照料、心理慰藉等多样化救助服务，推动救助政策从“保生存”向“防风险、保基本、促发展”转变。
　　扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动及救助管理机构“开放日”活动，做好极端天气下临时遇困人员救助服务，累计救助各类临时遇困人员8939人次，帮助400余名受助人员成功寻亲。2024年寒冬，洛南县救助管理站在巡逻中发现一名来自外省的务工人员老李，因失业露宿街头，工作人员不仅提供热饭和御寒衣物，还根据其技能联系本地企业，最终助其找到一份保安工作，实现了从临时救助到稳定就业的转变。挖掘救助管理工作先进经验，山阳县源头治理工作经验获得民政部肯定。充分发挥救助管理工作联席会议机制作用，协同相关部门，形成救助管理工作合力，推动形成全社会关心救助管理工作、关爱流浪乞讨人员的良好氛围。落实完善残疾人两项补贴制度，保障生活困难残疾人6.14万人、重度残疾人5.59万人，累计发放生活、护理补贴超5亿元。持续开展“精康融合行动”，争取1100万元建设精神障碍康复项目。
　　精准施策提升救助服务
　　市民政局全面推行“双承诺”制度，优化“首问负责、一次性告知、转办转介”流程。严格实施承诺备案制度，及时将党政机关、企事业单位人员和村（居）委会干部、低保经办人员近亲属享受低保备案情况抄送纪检监察机关。下发工作提示函，加强社会救助环节监管，确保非户籍人口遭遇突发事件和生活困难及时有效救助。针对传统救助模式存在的效率低下问题，持续推行“一站式”服务、“互联网+救助”等救助方式。商南县金丝峡镇的王阿姨办低保，原本担心手续复杂，在镇便民服务中心的“社会救助综合窗口”，工作人员一次性告知所需材料并协助通过“E救助”平台快速提交，短时间内就完成了审核，“没想到这么快，一个窗口全办妥了。”通过简化审批程序、优化服务流程等措施，大大提高了救助工作效率，缩短了救助周期，让困难群众能够及时得到帮助。
　　全面推进“两项政策”衔接并轨工作，在镇安县召开全市工作推进总结会，全市实现县级试点全覆盖。印发《商洛市低收入人口认定和救助帮扶实施细则》《商洛市因病致贫重病患者认定实施细则》等文件，适度放宽低保等认定条件，将符合条件的脱贫人口、防止返贫监测对象等困难群众全部纳入低保、特困人员救助范围。坚持“规范精准严实创新”标准，及时召开分析会、调度会，开展蹲点调研，纠偏解惑，让“精准无误最好”的理念深入人心。截至2025年11月底，全市保障城乡低保对象66773户137284人、城乡特困供养对象17742人，实施临时救助30977人次，纳入城乡低保边缘家庭8421户28823人，累计发放救助资金8.83亿元。
　　强化监管推动整改落地
　　市民政局持续开展社会救助领域不正之风和腐败问题集中整治，在一次交叉检查中，发现某村存在疑似“单人保落实不到位”问题，市局督导组立即深入核查，根据档案查询和信息比对，查实了违规情况，迅速清退并追回资金，对相关责任人进行了严肃处理，形成有力震慑。截至目前，社会救助领域共排查发现问题133个，整改完成129个，包括“应保未保”、资金发放不及时、照料责任不落实、作风不实等方面。向纪检监察机关移交线索18条、立案13人、追缴资金13.9万元、补发5726.97万元。54起群众信访诉求全部办结，维护了救助政策的严肃性和公信力。
　　及时召开专题部署会议，建立健全“统筹协调、职责明晰、信息互通、快速响应、闭环管理”的联动工作机制。迅速研究并以市委、市政府两办名义印发了《商洛市困难群众排查帮扶专项行动实施方案》，明确排查对象、方式及帮扶政策衔接路径。以村（社区）为单位，统筹镇（街道）干部、驻村干部、网格员等基层力量，对辖区内困难群众开展全覆盖排查。对排查出的困难情形，立即组织评估分析，“一户一策”制定综合帮扶方案。同步畅通救助申请渠道，简化流程，加快办理速度，并统筹运用物质救助、照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升等多种方式，推动从“人找政策”到“政策找人”、从单一救助到综合服务的转变，确保帮扶措施真正落到实处、起到实效。
　　站在新的历史起点，商洛市民政局锚定高质量发展方向，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，全面贯彻落实全国、全省民政工作会议精神，不断完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，加快提升社会救助工作水平，动态调整救助标准，完善低收入人口动态监测机制，推广“融救助”“融救联动”模式，推动救助方式从“物质救助”向“物质+服务”拓展，全面推行分散供养和照料护理政府购买服务，让民生保障网越织越密，让群众的幸福指数越来越高，为新时代商洛高质量发展注入源源不断的民政力量。