本报通讯员 毕波波
　　历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。2026年是“十五五”开局之年，也是洛南县在现代化新征程上继往开来、乘势而上的奋进之年。1月25日，洛南县委二十届十次全会召开，为今年全县发展指明了方向，描绘了蓝图。
　　2026年，洛南县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十四届九次全会、市委五届九次全会以及中央和省委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，围绕全市“133”战略，紧扣“一城五地”目标，牢记秦岭生态保护“国之大者”，统筹高质量发展和高水平安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以项目建设和招商引资组织经济工作，以园区经济引领和提速县域经济，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，以弘扬洛惠渠宝贵传统凝聚奋进力量，以工业化、科技化、效益化为导向发展特色产业，努力在全市特色现代产业体系建设中走在前、作表率，让洛南成为全市高质量发展的重要增长极。
　　全年经济发展主要预期目标是：全县生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、居民收入增速均高于全市平均水平。
　　对照以上发展目标，2026年，洛南县着重从以下几个方面推动高质量发展，担当作为、苦干实干，奋力实现“十五五”良好开局。
　　聚焦夯实发展支撑，在扩大有效投资上持续发力。建立“县级领导包抓+工作专班+攻坚组”三级推进机制，开通要素保障审批“绿色通道”，力促70个新建项目一季度开工30个以上、二季度全部开工，推动洛卢高速“十一”通车，确保年度90个重点项目年内建成50个，完成投资62亿元以上。持续跟进澄商高速华阴至洛南段、砚西货运铁路等前期项目，全力加快项目建设。狠抓资金争取，立足资源禀赋、发展短板和“十五五”规划，动态储备项目200个、总投资500亿元以上。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策机遇，逐领域建立拟争取资金项目清单，积极跟进对接，全年争取政策性资金10亿元以上。围绕绿色食品、新材料、文旅康养等重点产业，强化“一把手”招商，动态完善招商图谱，县区一体开展精准招商、以商招商、产业链招商，推行招商项目全生命周期服务，力争全年招商签约落地合同项目30个以上，招引实体店50家以上，切实提升招商实效。
　　聚焦延链补链壮群，在产业升级提效上持续发力。推动特色农业提质增效，建成高标准农田5万亩，粮食播种面积和产量稳定在52万亩、12万吨以上。实施“果烟菌药畜菜”全产业链培育，加快国家级现代农业产业园、豆腐产业园、放心菜基地建设，启动秦岭中药材大健康产业园建设，培育市级以上农业龙头企业3家，认证名特优新农产品2个。加强“洛味缘”品牌管理和营销，不断提升特色农产品的市场竞争力和对外美誉度。聚力工业转型升级，深化县区融合，推动矿业“五化”转型，支持现有企业技改升级，推动华钼产业园二期、硅微粉等项目建成投产，着力培育硅、钼10亿级龙头企业。大力发展绿色循环工业，支持鑫磊恒达扩产提能，打造10亿级尾矿利用产业集群，力争纳规工业企业5户以上。加快文旅康养提质，以洛惠渠红色教育基地、红二十五军战斗旧址等为节点，开发洛南红色旅游线路，承接各级研学培训，抓好仓颉旅游度假区建设运营。持续激活音乐小镇文旅资源，深化与西安音乐学院合作，将音乐小镇培育为原创音乐基地、音乐人才培养基地。依托“避暑旅游目的地”“中国天然氧吧”金字招牌发展“清凉经济”，加快抚龙湖康养综合体项目开发，打造精品旅游线路4条以上，定期举办全国钓鱼大赛、促消费促增收等活动，力促旅游接待人数和花费均增长8%以上，不断提升“汉字故里”品牌的知名度、美誉度。激发商贸流通活力，深化提振消费专项行动，推进县域商业体系建设，抓好县体育运动中心等项目后期运营，培育花溪弄特色餐饮街区，完善花石浪高速出口周边业态布局，逐行业制定“个转企、小升规”培育计划，新增限上单位30家以上，争创全省商贸“领跑县”。
　　聚焦深化改革创新，在破解发展瓶颈上持续发力。深化重点改革，优化组织架构，完善管理制度，推动县城投公司、文旅集团等国有企业市场化、实体化转型。落实DIP医保支付方式改革和药品集采改革措施，拓展药品耗材追溯码应用。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，加强集体“三资”监督管理。紧盯教育、医疗、就业、养老等领域，深化殡葬改革，积极推广“村级公益性公墓+生态节地安葬”模式，努力推出更多让老百姓可感可及的“微改革”。强化创新驱动，依托“秦创原”平台，持续强化校地、校企合作，充实洛南专家智库，定期开展科技服务进企业活动，开展科技型企业扩量提质和梯次培育，用好“校招共用”“科技副总”等柔性引才模式，支持企业加大技术改造、产品迭代、产业升级力度，全年新增科技型企业8户以上、高新技术企业3户以上，新培育瞪羚、“专精特新”企业1户，完成技术合同交易额9000万元以上。强化数字化集成应用，打造数据要素典型应用场景2个以上。优化营商环境，持续深化“营商环境突破年”活动，扎实开展促进民营经济高质量发展“七大行动”，持续清理拖欠企业账款，规范涉企行政执法。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，拓展“一网通办、跨省通办、帮办代办”深度广度，力争政务服务事项“网上可办”率达80%以上。全年新增各类市场主体2000户以上。发展开放经济，依托“商西欧”班列拓展洛南核桃、食用菌等优质农产品海外市场。支持岭南生物、泰华制药等10家外贸企业拓展海外市场、扩大贸易规模，新培育外贸企业1家，实现进出口增长6%。强化与天津市、南京市江宁区、西安市未央区对口协作，承接产业转移，实现互补发展。
　　聚焦促进城乡融合，在推进协调发展上持续发力。加快提升县城品质，加强“背街小巷”环境卫生治理和市政设施管理，启动西城区雨污管网升级改造等10个城市更新项目，完成16个老旧小区改造，建设线缆落地示范街2条，规范运营3个农贸市场，下大力气整治城区“马路市场”乱象。补齐主城区燃气、供暖、停车场和充电桩等基础设施短板，完善西城区旅游购物、星级酒店、社区养老等服务业态，加快东城区商业综合体建设，全面推行社区物业服务管理“4+5”模式，提高小区规范化治理水平。深化集镇补短提升三年行动，推进保安、永丰、古城3个重点镇建设，实施灵口、柏峪寺小城镇提升改造项目，补齐设施短板、服务短板、治理短板，加快商业培育和业态注入，强化财源建设，分类打造农业大镇、工业重镇、文旅名镇、商贸强镇。全面推进乡村振兴，延续现有帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进“千万工程”，实施乡村振兴项目260个以上，下茬抓好农村厕所革命、污水治理、垃圾处理。大力发展沟域经济，以国道344、洛卢高速沿线为重点建设2个整流域示范带，建成市级以上示范村16个。实施集体经济收益巩固提升行动，抓好帮扶项目资产运营，确保年收益50万元以上“经济强村”稳定在20个以上。
　　聚焦建设宜居家园，在生态环境保护上持续发力。要筑牢生态屏障，从严抓好各级巡视、督察、审计等涉秦岭生态环保领域问题整改，建立生态环保问题整改“月调度、季通报”制度，持续强化秦岭“五乱”和违规穿越整治，建好用好生态环境（秦岭）保护监测监管平台，抓好“洛南古柏”等古树名木保护，提升秦岭生态环境保护数智化水平。实施大气污染治理专项行动，新购和更新公交车、出租车实现纯电动化，全年空气质量优良天数348天以上。常态化开展河道“清四乱”，规范运营镇村污水处理厂（站），加强入河排污口和流域岸线综合管控，巩固提升黄龙河流域污染防治成效，确保洛河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准。深入开展打击非法倾倒固体废物专项行动和生活垃圾填埋场、重金属环境污染隐患、农用地土壤重金属污染溯源排查整治。加快绿色转型。开展生态产品价值实现机制试点三年行动，健全生态产品价值实现机制，积极谋划生态产品价值转化项目，以洛南核桃、洛南豆腐等为重点，推动农产品向生态化、高端化转型，提高溢价空间。推广“核桃贷”“豆腐贷”等“生态贷”金融产品，加大生态资产收储运营，促进生态入“储”、资源抵“贷”。
　　聚焦增进民生福祉，在办好暖心实事上持续发力。实施职业技能培训、劳务品牌培育、就业服务提质行动，加大洛南草编工、核桃工等培育力度，发挥县零工市场和镇（街道）就业服务驿站作用，建立企业用工需求和劳动力供给两张清单，通过产业吸附、企业用工、项目承载等方式，抓好返乡农民工等群体就业，城镇新增就业2700余人、转移就业7.5万余人。优化公共服务，实施“名校+”战略，推进高中教育提质培优，力促本科上线率达到80%。启动二小、洛中教学楼新建项目，加快职中改扩建前期工作，持续深化“学生手机出校园、体育劳动进校园”活动，抓实教育质量提升、师德师风建设和校园内部管理，力争学前教育普及普惠创建年内通过省级评估。开展师德师风、医德医风专项提升行动，加强紧密型县域医共体建设，加快县中医医院搬迁、县医院改造进度，进一步优化城区公立医院资源布局，提升镇（街道）卫生院医疗救治能力。常态化开展“走千家、进万户、访民情、送温暖”活动，及时足额发放各类保障资金，实现应保尽保、应兜尽兜。加强食品药品全链条监管，守住群众“舌尖上的安全”。加快县综合养老服务中心项目前期工作，完成县未成年人保护中心改造提升，镇（街道）未成年人救助保护示范站实现全覆盖。实施文化强县建设“八大行动”，组建洛南文化挖掘整理团队、研究团队、顾问团队，讲好“仓颉造字”“洛南古柏”“灵龟负书”等历史文化故事，启动“洛惠渠”电影拍摄和“伶伦制乐传说”国家级非遗名录申报，提升洛南文化品牌知名度。定期组织开展非遗展演、戏曲下乡等多样化群众文化活动，推动县图书馆达到国家一级馆、县文化馆达到国家二级馆标准、旧石器博物馆建成开放，确保《南洛河畔》在第十一届陕西省艺术节上演出。
　　聚焦维护安全稳定，在防范化解风险上持续发力。抓细抓实风险排查整治，严格落实意识形态、网络安全工作责任制，常态化开展“3+N”舆情监测处置，严防政治类敏感事件发生。突出防范经济金融领域风险，稳妥化解存量隐性债务，确保房地产领域风险可控。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强非煤矿山、道路交通、食品安全、燃气消防等重点领域风险隐患排查整治，做好防汛防滑和森林防火工作，严防各类事故发生。持续完善临灾监测预警叫应与应急响应联动机制，不断提高防灾减灾救灾能力。不断提升基层治理效能，深化党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥县镇综治中心作用，用好“平时我找你、有事你找我”机制，落实领导干部带头下访接访、包抓化解信访积案等制度，认真做好信访件化解工作，常态化开展矛盾纠纷排查化解。高效统筹公检法司等力量，深入开展扫黑除恶斗争，扎实开展社会治安护航行动，严防个人极端案件发生，确保社会大局和谐稳定。持续加强民主法治建设，支持人大及其常委会围绕中心大局和群众关切强化日常监督，支持政协及其常委会广泛凝聚人心、凝聚智慧，支持县法院、检察院依法行使审判权和检察权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，抓好党管武装、国防动员和后备力量建设。积极开展“九五”普法，努力建设更高水平的平安洛南、法治洛南。
　　如今，放眼望去，在洛南这片宜居宜业的发展热土上，产业集群蓄势勃发、城市品质逐渐提升、改革创新持续深化、生态底色更加亮丽、民生福祉不断增进……处处涌动着高质量发展的澎湃动能。
　　脚下，是欣欣向荣的土地；前方，是山水迢迢的征途。
　　跃马扬鞭启新程，砥砺奋进向未来。新的一年，洛南县上下将在省委、市委的坚强领导下，在思想上凝心聚力、行动上真抓实干、落实上细化用力、担当上强化作为，全力加快富民富县步伐，推动全县“十五五”开好局、起好步，奋力谱写洛南高质量发展、现代化建设新篇章。