政府工作报告
文章字数：14090
商洛市人民政府代市长 赵 孝
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，我们认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，对标对表、补短扬优，圆满完成了各项任务。
一年来，我们抓投资、稳增长，经济运行持续向好。全面落实存量政策和一揽子增量政策，固定资产投资增长10.4%、全省第一，生产总值增长5.8%、规上工业增加值增长8.5%、城乡居民收入分别增长5.1%和6.1%，均居全省第四。争取各类财政资金287.75亿元、债券资金78.93亿元，同比增长5.5%、5.6%，化解政府债务54.05亿元。160个省市重点项目完成投资234.5亿元，超年度任务5.6个百分点。新签约项目306个、落地开工146个，实际使用内资104.4亿元、增长19%。粮食总产量49.69万吨，社会消费品零售总额增长6.6%。
一年来，我们抓产业、调结构，发展动能持续转换。坚持走转型发展之路，强力推进农业提质增效，食用菌、供港蔬菜等7个特色产业规模位居全省第一，新增国家地理标志产品8个，名特优新农产品数量达106个，位居全国地级市前列，全国秦岭冷水鱼产业高质量发展会议在我市召开。强力推进工业提档升级，陕西锌业锌基合金等8个传统产业项目完成技改，电子信息和智能制造企业数量超过百家，新增五上民营企业112户，园区规上工业总产值占规上工业比重升至92.9%。强力推进消费提振扩容，核销以旧换新补贴1.16亿元，举办国际国内赛事100余场次，规模以上营利性服务业营收增长21.8%；“跟着赛事游商洛”等10条线路入选国省旅游精品线路，商州冰雪经济亮相央视《新闻联播》。
一年来，我们抓短板、强弱项，城乡品质持续提升。大力实施城市更新，开工老旧管网改造等项目87个，启动改造城中村2个、老旧小区112个、棚户区3123套，建成污水处理厂（站）62座，新增智慧停车场18处、车位2111个、充电桩499个，实现中心城区小区物业管理全覆盖。巩固拓展脱贫成果，投入资金19.5亿元，实施补短板、促振兴项目799个，秦岭山水乡村全面建成，农村自来水普及率位居全省前列，年收入50万元以上“经济强村”达132个，柞水县朱家湾村入选全国推进乡村振兴典型案例，商南县十里坪镇获批国家农业产业强镇，第四届全国集体经济发展大会在我市召开。
一年来，我们抓整治、促转化，生态底色持续擦亮。深化“双查”机制，靶向开展野生鸟类保护、民宿（农家乐）、秦岭违规穿越、矿产资源、非法采砂等排查整治，查办案件230起，建立完善长效机制16项，涉秦岭保护省市问题台账年度整改任务全面完成。加快生态修复，治理水土流失364.3平方公里，恢复治理矿山4630亩，开展国土绿化93.24万亩，11条主要河流监测断面水质稳定达标，中心城区空气优良天数349天。积极探索生态产品价值转化，建成示范点17个，认证首批农业类生态产品18种，发行林业碳票8张，完成陕西黄河流域首单水土保持生态价值转换交易和10单取用水权交易，发放“气候价值贷”2.1亿元，16个典型案例先后被新华社《瞭望》等刊发报道。
一年来，我们抓改革、扩开放，市场活力持续释放。深化重点领域改革，完成市属国有企业战略性重组和专业化整合，新增国家级科技小院8家，新认定高新技术企业60家，秦岭矿产资源综合开发利用概念验证中心成功获批，选聘“科技副总”的做法在全省推广。持续优化营商环境，1297项审批事项实现“容缺受理”，721项高频便民事项实现自助办理，支持科技创新和制造业发展减税降费1.72亿元，清偿拖欠企业账款4.54亿元，新增经营主体1.24万户。稳步扩大对外开放，建成西商融合产业项目7个，实施苏陕协作项目131个，与乌兹别克斯坦费尔干纳市结成友好城市，新设立2家海外商会，净增外贸业绩企业4家。
一年来，我们抓实事、破难题，民生福祉持续增进。狠抓重点群体就业，新增城镇就业1.78万人，失业、困难人员就业7662人，农村劳动力转移就业49.9万人。积极回应群众关切，完成保交房2350套、保回迁1358套。统筹发展社会事业，商南、柞水义务教育优质均衡发展县和商南、柞水、山阳学前教育普及普惠县通过国家认定，全市教育综合满意度位居全省第二；村卫生室全面实现“心电一张网”，紧密型县域医共体建设经验在全国推广；秦岭博物馆“中国秦岭文化展”荣获全国博物馆十大陈列展优胜奖，“周周有戏看”等入选全省优秀群众文化活动品牌。高效协同社会治理，创新推行公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”工作机制，全市治安、刑事案件数量分别下降16.8%、11%。
过去一年，我们着力加强政府自身建设，把政治忠诚贯穿政府工作始终，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面从严落实过紧日子要求，切实减轻基层负担，形成作风建设常态化长效化机制。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，校园餐、殡葬改革等8大领域专项整治和16件群众身边具体实事取得阶段性成效。坚持标本兼治，聚焦巡视、环保督察、审计等各类反馈问题，打好问题整改硬仗，1420个具体问题整改到位1352个，整改率95.2%。严格依法行政，自觉接受人大和政协监督，304件人大代表建议、386件政协提案全部按时办结。
各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首过去五年，是商洛改革发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们众志成城、团结一心，勇毅进取、砥砺前行，经济社会发展取得新成就。
过去的五年，是脱贫成果全面巩固的五年。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村全面振兴的底线任务，创新实施“2244”防返贫监测帮扶机制，累计纳入监测对象1.28万户、4.12万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。持续推进“两改两转三促进”，聚力实施公有产权村卫生室建设和消除农村直饮窖水“两大攻坚战”，在全省率先实现所有村卫生室产权公有，消除直饮窖水做法入选全省农村供水创新发展十大典型案例。联合中国农业大学培训“乡村CEO”2163名，为每个村（社区）至少培养了一名乡村经营管理人才，集体经济收入10万元以下的村全部清零，圆满完成5年过渡期各项任务，在全省巩固衔接考核评估中实现“四连优”。
过去的五年，是生态优势充分彰显的五年。我们牢记当好“秦岭生态卫士”的殷殷嘱托，设立市、县两级秦岭生态保护局，建立“双查”打击秦岭“五乱”和有奖举报制度，实现秦岭网格化监管全覆盖。持续打好污染防治攻坚战，创新落实河（湖）长制和林长制，狠抓南水北调水源地保护，连续九年入围“国家空气质量达标城市”。扎实开展全国首批生态产品价值实现机制试点工作，91个案例在全国推广，柞水县被命名为全国“两山”实践创新基地。充分放大商洛生态优势，牛背梁晋升国家级旅游度假区，商洛荣获全国首个“美丽中国·深呼吸之都”称号，“22℃商洛·中国康养之都”成为商洛最响亮的对外名片和金字招牌。
过去的五年，是经济运行提质加速的五年。我们坚持第一要务抓发展，全力争投资、上项目、稳增长、促增收，全市生产总值持续稳定增长，城乡居民收入分别较“十三五”末净增8312元和4978元、增长31.2%和46.2%。持续深化“三个年”活动，累计实施重点项目635个、完成投资1873亿元，丹宁东高速建成通车，洛卢高速主线基本贯通。全力打造新材料、绿色食品等五大产业集群，商洛经开区创建为省级经开区，县级工业园区全部创成省级开发区。商洛化工产业园获批陕南首个化工产业园区，商洛比亚迪成为全市首个万人工厂，陕西锌业获评国家绿色工厂，盘龙药业通过CNAS认证，经济发展的基础更加坚实。
过去的五年，是城乡面貌显著改善的五年。我们秉承人民城市理念，综合采取“两拆一提升”、水生态修复等措施，拆除城市违建，改建城市公园，打通城市环线，建成商洛北站，商洛获批全省首批“城市公园绿地开放共享”和“城市小微公共空间整治提升”试点市，以生态修复为主线的城市更新模式在全国推广。坚持市县区同题共答，促进县城提质扩容，洛南、商南、镇安获评省级县城建设示范县。学习运用“千万工程”经验，深入推进“干净商洛”建设，累计建成秦岭山水乡村1220个、创建省级“千万工程”示范村64个、建设中国美丽休闲乡村10个，全省“千万工程”现场会在我市召开。
过去的五年，是改革开放不断深化的五年。我们系统集成推进各领域改革，完成农村宅基地制度改革和国企改革等848项重点改革任务，实施“小切口”改革323项。持续深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，开办企业等领域申报材料平均减少60%、办理环节平均压缩50%。高水平扩大对外开放，全面推进西商融合，实施合作事项165项；主动对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，吸引三峡、中电建、三一重工等25家全国500强企业落户商洛；积极开展国际友好合作，“商西欧”国际专列常态开通，绿色农产品进入粤港澳市场，国际友城拓展至5个，发展活力进一步迸发。
过去的五年，是幸福指数持续提升的五年。我们坚持财力向民生倾斜，每年安排80%以上的财力用于民生领域，社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续提高。城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上，居民收入增速持续高于经济增速。新建、改扩建学校79所，新增学位4.5万个，义务教育优质均衡发展水平位居全省前列。市级三大公立医院整体搬迁，市中医医院创成“三甲”，7家县区综合医院达到国家基本标准，开放床位增加1463张，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
与此同时，审计、统计、国防动员、退役军人事务、决策咨询、调查研究、邮政、海关、方志、老龄事业及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，五年很短，只是历史长河中的一瞬；五年也很长，记录了我们每一滴奋斗的汗水，印证了我们每一步奋进的足迹。五年来，我们牢记“国之大者”，坚持把加快发展作为第一要务，锚定建设“一都四区”不动摇，在奋勇争先中拼出了“商洛速度”。我们坚持把为民造福作为最大责任，勠力同心战疫情、抗灾害，用心用情为群众办实事、做好事、解难事，在惠民安民中提升了“商洛温度”。我们坚持把换脑子、转作风作为重要抓手，持续开展“三个年”活动，坚定坚决大抓落实促发展、狠抓落实求实效，在提质增效中彰显了“商洛力度”。全市上下心往一处想、劲往一处使，干成了一批影响长远的项目，破解了一批事关全局的难题，取得了一批令人振奋的成绩，有力推动了商洛经济社会高质量发展。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻商部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持商洛发展的各位代表、各位委员和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去，面向未来，我们还必须清醒认识到，商洛发展仍面临不少困难和问题，主要是经济保持持续增长的态势还需巩固，居民就业增收压力较大；社会矛盾日益复杂，民生保障与群众期盼还有差距；环境保护、非煤矿山等重点领域整治存在薄弱环节，还有不少风险隐患；一些干部的思想作风和能力素质与新形势新任务不相适应，政府自身建设还有待加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
各位代表，工作中的成绩，是我们乘胜前进的坚实基础；发展中的问题，是我们今后工作的突破重点。只要我们不畏难、不止步，迎难而上、加压奋进，就一定能找到破解难题新路径、加快发展新赛道，创造出不负人民、经得起实践检验的新业绩！
二、“十五五”发展及2026年工作安排
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市抢抓历史机遇、加快推进现代化建设的重要时期。根据市委五届九次全会精神和市委《关于制定商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，更好统筹发展与安全，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，围绕加快中国康养之都建设，全面提升特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系建设水平，全面建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市，奋力谱写商洛追赶超越、现代化建设新篇章。
主要目标是：努力在推动绿色转型升级、构建特色现代产业体系、全面深化改革开放、统筹城乡发展促进共同富裕、增强社会文明程度、提升全域本质安全水平上取得更大成效，力争“十五五”期间生产总值年均增速高于全国、全省平均水平。
实现“十五五”规划目标，商洛既面临诸多压力挑战，也拥有系列优势机遇，我们既要保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇；也要统筹兼顾，在多任务并行、多约束叠加、多目标平衡中兼顾好高线和底线，统筹好发展与方方面面的关系，在推动发展中解决问题，在解决问题中推动发展。
一是统筹好发展与安全的关系。发展是最大的安全，不发展是最大的风险。要坚持在加快发展中固安全，既要围绕高质量发展首要任务，壮大实体经济根基，增强经济社会韧性，用发展成效破解风险难题；又要强化宗教领域突出问题专项治理，推进自媒体乱象整治，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要坚持在守牢底线中保安全，既要常态化、零容忍打击秦岭“五乱”和生态环境突出问题，守牢生态环保底线；又要千方百计抓稳岗促就业，不断完善社会保障和社会救助体系，守牢民生保障底线；还要深化矛盾纠纷排查化解，推进信访积案攻坚专项行动，守牢社会稳定底线。要坚持在化解风险中护安全，既要坚持尽力而为、量力而行，强化融资平台监管，推进债务置换，稳妥化解存量隐性债务，严禁举债建设，严控经济金融风险；又要聚焦安全生产、公共安全、防灾减灾、房地产等领域的安全风险，做好基础性日常性预防性工作，保持社会大局安全稳定。
二是统筹好发展与机遇的关系。随着西十、西康两条高铁建成通车，商洛将迎来难得的历史发展机遇。我们一定要正确把握、抓住用好这一机遇，如果盲目乐观，不积极作为，就会错失良机，出现“虹吸效应”“过道效应”等负面影响。要进一步加快融合进程，推进西商同城化“生活圈、生产圈、生态圈”建设，深化与“西武郑渝”、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地合作交流，培育“高铁+”新业态，更好融入全国统一大市场。要进一步扩大对外开放，加强与“一带一路”沿线国家、国际友城的经贸文化交流合作，扩大贸易份额，联通国内国际双循环。要进一步深化科技创新，围绕“西安研发、商洛转化”“西安制造、商洛配套”，强化企业创新主体地位，增强创新资源供给，一体推进教育科技人才发展，实现产业发展质效双提升。
三是统筹好发展与突破的关系。加快发展就必须找准发展的着力点和突破点。要充分发挥商洛生态、资源、区位优势，努力在绿色发展上求突破，加快山阳色河、柞水曹坪2个抽水蓄能电站建设，推进丹凤鱼岭抽水蓄能电站核准建设，加快商州何家塬、镇安米粮抽水蓄能电站前期工作，推动压缩空气储能电站、全钒液流储能等重点项目建成投产，打造新能源及储能产业基地。努力在康养产业上求突破，突出全龄、全季、全域、全链，培育发展气候森林康养、中药膳食医养、旅游体育动养、旅居温泉疗养等产业，探索候鸟式、互动式、季节性等多元养生养老模式，加快建设全域康养产业体系。努力在体育赛事上求突破，构建高水平竞技赛事、本土特色体育赛事、大众体育联赛等多层次品牌赛事体系，积极培育赛事旅游、竞赛表演、电子竞技、体育培训等体育服务业态，促进赛事“流量”转化为经济“增量”。努力在沟域经济上求突破，围绕培育发展特色民宿、特色旅游、特色农业、特色康养，支持各县区片区化推进、区域化打造沟域经济带，串点成线、以线扩面，努力形成具有商洛特色的新的经济增长点。
四是统筹好发展与转型的关系。经济要实现新增长，就要挖掘新潜能、拓宽新赛道，加快传统产业转型升级，实现新旧动能升级换挡。一产要注重整合提升品牌，持续培育国家地理标志、名特优新产品，加大品牌整合力度，打造更多在全省乃至全国有影响力的区域公用品牌，推动“品质提升-品牌溢价-产业升级”良性循环，促进农业增效、农民增收。二产要注重延链补链强链，发挥钒、硅、镁、钼、钨、铁、钾、石墨等资源优势，强化矿业延链补链，形成覆盖上中下游的全产业链体系，提高产品附加值和市场竞争力；推动绿色食品、健康医药、电子信息和智能制造等产业集群纵向延伸、横向协同，加快高端化、智能化、绿色化转型。三产要注重发展现代服务业，实施服务业扩能提质行动，着重打造文旅康养、电子商务、科技服务、现代物流等四条产业链，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。面对新时代赋予的新任务，我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感，顺势而为、逆势而进、乘势而上，奋力开创商洛更加美好的未来！
2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，必须深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届九次全会、省两会和市委五届九次全会精神，坚持大抓项目投资、大抓产业发展、大抓营商环境，确保全市生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、居民收入增速高于全省平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。
主要做好以下八个方面工作：
（一）牢记“国之大者”，强化秦岭生态保护
常态开展专项整治。强力推进中央和省环保督察及巡视、审计反馈涉商秦岭生态环保领域问题整改，确保动态清零。全面落实林长制，加强森林资源、鸟类等野生动物和古树名木保护。坚持“双查”和快查快处机制，用好生态环境（秦岭）保护监管平台，持续加强秦岭“五乱”、秦岭违规穿越、长江黄河流域违法行为等专项整治“回头看”，强化民宿（农家乐）规范管理，打好秦岭区域矿山整治三年行动收官战，以“长牙齿”的措施守好秦岭、护好祖脉。
强力推进污染治理。持续开展蓝天保卫战，聚焦臭氧与PM2.5协同控制，坚决取缔“散乱污”企业，加强工业挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染治理，力争年度空气优良天数保持全省前列。持续开展碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，健全跨界突发水污染事件联防联控机制，完成水土流失治理任务，抓好城乡污水处理设施建设和运行维护，确保南水北调“一泓清水永续北上”。持续开展净土保卫战，强化土壤污染源头防控，严打各类非法倾倒固废行为，努力创建“无废城市”。
加快实现价值转化。推动出台《商洛市生态产品价值实现促进条例》，启动实施自然资源资产生态价值核算全国试点工作，扎实做好国家生态产品价值实现机制试点“两年一考核”。加强生态产品认证、VEP项目实施和绿色金融服务，扩大水权、碳排放权、碳票等交易规模，每个县区实施VEP项目15个以上。开展秦岭生态保护补偿机制试点，争取更多国家和省级政策支持。
（二）实施项目带动，夯实经济发展基础
抓好项目建设。实行领导包抓、专班推进、半月调度机制，用好“六库两线一码”平台，重点项目开工率前三季度分别达到45%、60%、80%以上。实施比亚迪年产576万车付气体发生器等省市重点项目177个、完成年度投资208.8亿元，确保商洛发电厂二期等70个项目建成投产。聚焦中央预算内投资、超长期国债等资金支持领域，储备一批高质量项目，总投资超700亿元。
扩大招商引资。深化全市大招商工作格局，办好第五届乡党回乡发展大会，进一步强化以商招商、乡情招商。聚焦五大产业集群，以产业链“链长制”为抓手，大力实施“招、引、扶、培”工程，强化市级统筹，创新招商方式，用好各类招商平台，招大引强、引新育优。推进审批提速、政策直达，推行招商项目洽谈、签约、落地、开工、投产全生命周期服务，绘制重大招商项目跟踪流程图，组建招商智库，提高落地成功率，全年实际使用内资、外资增速不低于8%、6%。
强化园区承载。支持商洛高新区创“国高”，壮大商洛经开区硅钼镁新材料、智能制造等主导产业，抓好商洛化工园区复核认定。加大省级工业园区企业招引力度，力争“标准地”供应率达到100%，标准化厂房入住率达到85%，新增入园企业40户以上，全市开发区工业总产值达到380亿元以上。
（三）推动聚链成群，加快产业转型升级
强化科技创新赋能。推广“校招共用”“科技副总”等柔性引才模式，新建高水平产教融合实训基地2个、创新平台3个。设立高质量发展产业投资基金和秦创原科创子基金，科技和创新型中小企业、高新技术企业增长5%，“专精特新”中小企业增长15%，完成技术合同成交额6.5亿元。推动陕西锌业、延长氟硅化工创建先进级智能工厂，培育数字化转型标杆企业不少于3家。
转型升级传统产业。做大做强新材料产业，推动西部鑫兴钼铼新材料等项目尽快建成投产，促进洛南九龙、柞水大西沟等企业稳产扩产。延链升级绿色食品产业，力促商洛国蜂数字化生产线改造等项目建成投产。培优壮大健康医药产业，实施香菊药业现代中药制剂智能化升级改造等项目，推进中药材种植基地规范化、标准化、生态化建设，支持盘龙制药、泰华药业等企业申请驰名商标。推广绿色生产方式，新建1个省级以上绿色工业园区、2家绿色工厂，全市矿山数量压减至265个以内，实现所有在产大、中型矿山绿色化建设全覆盖。
培育新兴未来产业。加快山阳、柞水2个在建抽水蓄能电站建设，力促新型超短流程制备全钒液流储能电解液项目落地，建成丹凤固态锂离子电池等项目。谋划实施电子信息和智能制造产业项目20个以上，培育发展低空经济，拓展无人机物流、低空旅游、飞行培训等应用场景。
（四）激发内需潜能，提升三产服务水平
推进文旅融合。推动牛背梁创建世界级旅游度假区、丹凤金山创建省级旅游度假区，力争山阳天竺山通过5A景区景观评定，全市旅游接待人数和花费分别增长8%以上。推动成立秦岭文化研究院，加强秦岭博物馆运营管理，探索“展览+体验+消费”发展模式，培育发展文博经济。加快推进棣花葡萄产业融合示范园、陆家湾农文旅康养综合体二期等重点康养项目，确保康养产业增加值占GDP比重达到12%以上。办好秦岭生态文化旅游节，抢抓高铁开通机遇，聚焦武汉、重庆、十堰等高铁沿线重点城市进行预热，开展四季主题营销和“乘着高铁游商洛”系列宣传活动。举办短视频大赛，借力“流量大V”“体验官”“探店客”等，打造更多爆点、热点。
发展赛事经济。精心筹办U18世界中学生排球锦标赛、国际排联世界沙滩排球巡回赛、亚洲沙滩排球锦标赛等12项高品质赛事，持续办好“秦岭传奇”系列赛事，举办规模以上群众健身活动超100场次。培育发展电竞产业，打造“一县一特色”赛事IP。依托丹凤体育文化产业园，招引知名体育装备制造商、供应商建设研发生产基地。引入“城市合伙人”模式，商业化运营赛事场馆。探索“赛事联票”“赛商联盟”“赛产联盟”等新模式，开发“观赛+康养+农事体验”等定制套餐，实现“一日观赛、多日停留，一人参赛、全家旅行”。
提振市场消费。优化落实消费品以旧换新政策，举办秦岭山珍美食交流推广、第四届红酒文化交流会等促消费活动，拉动消费增长5亿元以上。加快实施洛南、商南、镇安国家县域商业建设行动县项目，建设20个镇办商贸网点，建成商州莲湖美食城等一批特色商业街区、商业综合体。积极发展冰雪经济、假日经济、演艺经济，盘活九天山滑雪场，支持直播电商、私域电商等新业态发展，建成木耳直播交易平台和2个县域电商直播基地，线上商品销售额增长10%以上。全年新增限上单位40户以上。
（五）突出品质内涵，促进城乡融合发展
加快城市更新步伐。开展小微公共空间和城市公园改造提升，推进中心城区排水管网改造，启动南秦第二水厂建设，实施丹江河道治理及河堤新建、加固工程，完成燃气管网改造，确保市生活垃圾焚烧发电炉渣资源化利用项目一季度建成投产。加快莲湖西侧、银明片区城中村和老旧公租房、城市危房改造。实施商州故城墙东段步道及景观更新改造，做好大云寺、东街等历史建筑和文化街区保护利用，留住城市记忆。强化城市管理运营，全域推行小区物业服务管理“4+5”模式，启动建设城市运行管理服务平台；树立经营城市理念，聚焦城市品质提升和业态培育，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，持续激活城市活力和发展潜力。积极争创全国文明城市。
激发县域发展活力。用好用活县域经济发展专项资金，支持各县区打造1-2条优势特色产业链，培育一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇。积极发展沟域经济，每个县区提升打造1—2条示范性沟峪。加快实施县区城建重点项目，确保商州至山阳、山阳至十里2条天然气管线通气运营，推动柞水、洛南、镇安、丹凤创建省级“县城建设示范县”。建成商南、山阳、镇安建筑垃圾处理厂。拓展定制客运、城际公交覆盖范围。建成邮政电商物流中心，完善县镇村三级寄递物流体系。
推进乡村全面振兴。统筹建立常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。建设高标准农田3万亩，全年粮食播种面积稳定在238万亩、总产达到49.5万吨以上。壮大“菌果药畜茶酒渔”等优势特色产业，扶持发展供港蔬菜、林麝、梅花鹿等特色种植养殖，建设国家级、省级农业产业强镇各1个。创建省级“千万工程”示范村30个以上、市级重点村50个以上。认证“二品一标”、名特优新等农产品10个以上，加强区域公用品牌建设和整合提升。实施新一轮农村公路提升行动，县乡村道优良中等路率稳定在85%以上。抓好30个中央扶持发展新型农村集体经济项目，开展乡村经营管理人才专题培训600人。
（六）深化改革开放，释放市场经济活力
深化重点领域改革。加快实施新一轮国资国企改革，完成市属国有企业整合重组，理顺市城发、投资、产投集团和各类开发区的管理机制，强化资源统筹与产业链协同，全面提升规模效益和竞争力。稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。深化零基预算改革、税收制度改革，抓好水资源税改革试点政策落实。加大“三资”盘活力度，支持商南、柞水开展“二轮”土地延包试点。推广“村级公益性公墓+生态节地安葬”模式，实现县级公益性公墓全覆盖。
打造优质营商环境。实施促进民营经济发展“七大行动”，全年民营经济增加值占GDP比重60%以上、民间投资增长8%以上。持续擦亮“商好办”政务服务品牌，上线城市频道，力争80%政务服务事项实现“网上可办”，拓展重点场景“证照联办+一业一证”，做到“准入即准营”。完善招商引资政策正负面清单，加快清理拖欠企业账款，深入开展规范涉企行政执法专项行动，营造公平竞争市场环境。
扩大对内对外开放。全力做好高铁开通各项准备，抓好6个高铁站点一站式购物、寄递窗口、智慧便捷不出站换乘等配套项目包装开发，打造对外开放“新门户”。拓展西商通办事项范围和产业协作领域，强化宁商、津陕对口协作，持续做优宁洛产业园。支持“商西欧”专列多式联运发展，推动跨境电商产业园建成运营。举办“驻华使节商洛行”活动，新增国际友城1-2个、业绩外贸企业5家，进出口增长6%。
（七）筑牢安全屏障，保持社会和谐稳定
防范化解重大风险。加强财政运行分析研判和动态监测，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制违规举债行为，加快隐性债务置换，强化融资平台债务风险管控，实现地方融资平台退出清零。全链条防范打击非法金融活动，健全金融监管工作协调机制，确保不发生系统性金融风险。
全力维护公共安全。深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，完成安全生产治本攻坚三年行动任务，不断提升本质安全水平。强化“三品一特”质量安全监管，开展“食安利剑”交叉执法检查，确保群众“舌尖上的安全”。整合市县两级农业、林业、资源等多部门视频监控系统，完善气象“三合一”平台功能，全面提升应急管理信息化和防灾减灾救灾能力。
提升社会治理效能。深化公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”机制，健全多元共治社会治理格局。强化信访源头治理和积案化解，持续开展涉法涉诉、城乡建设等重点领域信访专项治理，扎实推进信访“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化。积极开展“九五”普法，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
（八）心系群众冷暖，切实办好民生实事
强化就业服务保障。打造高效惠企利民的零工市场服务平台，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等群体就业工作，全年实现城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业40万人以上。落实“新八级工”制度，全年新增专业技术人才1500人以上，培训康养服务技能人才1万人次。推进社会保险扩面提质，健全劳动者工资正常增长机制和劳动纠纷多元化解机制，常态长效治理欠薪问题。
提升教育医疗质量。争取丹凤、镇安学前教育普及普惠县、山阳义务教育优质均衡发展县通过国家认定，培育市级以上“五育”特色示范学校70所。实施县域普通高中振兴计划，开展商洛中学质量提升行动，打造市内标杆、省内特色示范高中。支持商洛职业技术学院建设全省首个养老人才培养培训基地。推动市级三大公立医院高质量发展，培育省级临床重点专科3个，深化紧密型县域医共体建设。落实省级医保统筹，完善城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制，破除医保账户共济不畅等问题。
构建社会关爱体系。完善促进生育政策配套，规范实施儿童保健项目，扩大幼儿园托育服务供给。加强未成年人法治教育和关爱帮扶，健全预防未成年人违法犯罪协同机制，县区未成年人保护机构、镇办未成年人保护站点覆盖率达到100%。稳步提高城乡居民基础养老金，实施敬老院消防设施提质工程，提升养老照护服务水平。实施助残共富工程，完善残疾人关爱服务体系。
繁荣发展文体事业。建设一批全民健身中心、健身步道、智慧化健身设施，6月底前对外开放国家排球训练基地和市游泳馆。盘活运营市文化艺术中心大剧院、商洛剧院，提升“两馆一中心”免费开放水平。保护和用好革命老区红色资源。完成第四次全国文物普查。办好第十一届陕西省艺术节、“秦岭的回声”合唱展演等文化活动，更好满足群众精神文化需求。
各位代表，国之根基，民生为本。2026年我们将聚焦群众可感可及的十件民生实事，以实施“小切口”提升民生“大幸福”，让人民群众的获得感更足、幸福感更浓。一是抓实“就业增收”，举办各类招聘会300场以上，开展职业技能培训1.7万人，发放就业服务补贴2亿元以上。二是抓实“教育惠民”，实施8个教育重点建设项目、新增学位5900个，加快学校食堂建设、新增餐位5300个。三是抓实“健康守护”，为公立医院更新诊疗设备，将市域内检查检验结果互认项目扩大到300项以上。四是抓实“安全饮水”，新建农村规模化供水工程6处，实施安全饮水改造提升114处，受益人口8.3万人。五是抓实“优居改造”，实施农村危房改造664户、农房抗震改造231户，启动城镇老旧小区改造项目78个。六是抓实“便捷出行”，实施中心城区香菊路与G242等城市快捷干线和马莲峪路改造提升，新增停车位760个以上、汽车充电桩300个以上。实施产业旅游路、县乡公路、村道安防等工程800公里，改造公路危桥10座。七是抓实“提标扩面”，将农村低保覆盖面从3档扩大到5档，A类低保标准提高到每人每年5900元以上。八是抓实“全民健身”，新建常规类球场100个、室内健身场所30个、健身广场60个，构建城区5分钟健身圈。九是抓实“幸福养老”，开展“两院融合、五床联动”试点，建成21所社区老年大学、45个老年助餐点，全市养老机构护理型床位占比提高到65%以上。十是抓实“民生普惠”，落实职工生育津贴、育儿补贴、学前一年在园幼儿免费政策，继续开展免费婚检，让政策红利惠及每一名群众。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，更是我们的工作动力。我们将切实办好人民群众普遍期盼的民生实事，全力做好人民群众天天有感的关键小事，努力让老百姓的日子过得更有盼头、更有甜头、更有奔头！
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务需要新担当新作为。我们要持续推进“换脑子、转作风”，着力在“提能力、抓落实”上下功夫、出实招、求实效，主动接受人大、政协及各方面监督，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。
全面提升学习和执行政策的能力。我们要争当落实政策的“明白人”，决不能糊里糊涂乱作为。必须吃透理解政策，全面领会政策意图，准确把握政策实质，善于把政策放在全局、长远、大势中去把握，做到知其然也知其所以然。必须用足用活政策，深入调查研究，从群众急难愁盼的痛点、难点中找准中省政策与具体工作的结合点，大胆闯、大胆试，努力把落实政策转化为发展机遇。必须严格执行政策，把对党忠诚作为首要政治品质，始终牢记“国之大者”，在执行政策上多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，确保贯彻中央、省委、市委决策部署不打折扣、不搞变通，落实上级工作要求不降标准、不偏方向。
全面提升发现和解决问题的能力。我们要争当基层信赖的“主心骨”，决不能遇事避难不担当。一定要强化底线思维，经常深入基层一线，了解工作现状，掌握工作进度，审视工作质效，在抽丝剥茧中第一时间发现问题、找准症结、研究对策。一定要强化责任担当，勇于直面问题，主动解决问题，坚决不能避重就轻、推诿扯皮，甚至欺上瞒下、弄虚作假，更不能新官不理旧账，把“小事拖大、大事拖炸”。一定要强化统筹兼顾，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，学会“十个指头弹钢琴”，处理好“既要”“又要”的关系，努力在多重约束的条件下寻求解决问题的“最优解”。
全面提升联系和服务群众的能力。我们要争当群众满意的“勤务员”，决不能当官不为民办事。始终做到心系群众，少坐机关、多下一线，走出办公室、材料堆、微信群，多到矛盾多、问题多、困难多的地方察实情，多到贫困偏远的地方听民声，自觉问政于民、问需于民、问计于民。始终做到服务群众，真正把群众的事当成自己的事，把群众期盼的事变成政府要干的事，聚焦民生“难点”，用心用情用智解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。始终做到为了群众，树立和践行正确政绩观，对群众关心的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，说一项干一项，项项兑现，努力用我们的全心全意换来千家万户的称心如意。
全面提升敢抓和会抓落实的能力。我们要争当干事创业的“实干家”，决不能碌碌无为混日子。务必定了就干、干就干好，少说空话、多干实事，少提要求、多抓具体，带着大家干，干给大家看，坚决不当“躺平式”干部、“侧卧式”干部。务必敢于担当、敢为人先，该做的事、顶着压力也要干，该负的责、冒着风险也要担，坚决摒弃“一般化”，坚决杜绝“差不多”，奋勇争先、争创一流。务必善作善为、善作善成，严以律己、严负其责、严管所辖，筑牢思想防线、守牢纪律红线、把牢廉洁底线，抢抓机遇抓落实、破解难题抓落实、强化督办抓落实，在不出事中实实在在地想事、干事、干成事，推动干部清正、政府清廉、政风清明，真正以“亲清指数”提升“发展指数”。
各位代表，征程万里风正劲，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定信心、勇毅前行，担当奋进、攻坚克难，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写推进中国式现代化商洛新篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，我们认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，对标对表、补短扬优，圆满完成了各项任务。
一年来，我们抓投资、稳增长，经济运行持续向好。全面落实存量政策和一揽子增量政策，固定资产投资增长10.4%、全省第一，生产总值增长5.8%、规上工业增加值增长8.5%、城乡居民收入分别增长5.1%和6.1%，均居全省第四。争取各类财政资金287.75亿元、债券资金78.93亿元，同比增长5.5%、5.6%，化解政府债务54.05亿元。160个省市重点项目完成投资234.5亿元，超年度任务5.6个百分点。新签约项目306个、落地开工146个，实际使用内资104.4亿元、增长19%。粮食总产量49.69万吨，社会消费品零售总额增长6.6%。
一年来，我们抓产业、调结构，发展动能持续转换。坚持走转型发展之路，强力推进农业提质增效，食用菌、供港蔬菜等7个特色产业规模位居全省第一，新增国家地理标志产品8个，名特优新农产品数量达106个，位居全国地级市前列，全国秦岭冷水鱼产业高质量发展会议在我市召开。强力推进工业提档升级，陕西锌业锌基合金等8个传统产业项目完成技改，电子信息和智能制造企业数量超过百家，新增五上民营企业112户，园区规上工业总产值占规上工业比重升至92.9%。强力推进消费提振扩容，核销以旧换新补贴1.16亿元，举办国际国内赛事100余场次，规模以上营利性服务业营收增长21.8%；“跟着赛事游商洛”等10条线路入选国省旅游精品线路，商州冰雪经济亮相央视《新闻联播》。
一年来，我们抓短板、强弱项，城乡品质持续提升。大力实施城市更新，开工老旧管网改造等项目87个，启动改造城中村2个、老旧小区112个、棚户区3123套，建成污水处理厂（站）62座，新增智慧停车场18处、车位2111个、充电桩499个，实现中心城区小区物业管理全覆盖。巩固拓展脱贫成果，投入资金19.5亿元，实施补短板、促振兴项目799个，秦岭山水乡村全面建成，农村自来水普及率位居全省前列，年收入50万元以上“经济强村”达132个，柞水县朱家湾村入选全国推进乡村振兴典型案例，商南县十里坪镇获批国家农业产业强镇，第四届全国集体经济发展大会在我市召开。
一年来，我们抓整治、促转化，生态底色持续擦亮。深化“双查”机制，靶向开展野生鸟类保护、民宿（农家乐）、秦岭违规穿越、矿产资源、非法采砂等排查整治，查办案件230起，建立完善长效机制16项，涉秦岭保护省市问题台账年度整改任务全面完成。加快生态修复，治理水土流失364.3平方公里，恢复治理矿山4630亩，开展国土绿化93.24万亩，11条主要河流监测断面水质稳定达标，中心城区空气优良天数349天。积极探索生态产品价值转化，建成示范点17个，认证首批农业类生态产品18种，发行林业碳票8张，完成陕西黄河流域首单水土保持生态价值转换交易和10单取用水权交易，发放“气候价值贷”2.1亿元，16个典型案例先后被新华社《瞭望》等刊发报道。
一年来，我们抓改革、扩开放，市场活力持续释放。深化重点领域改革，完成市属国有企业战略性重组和专业化整合，新增国家级科技小院8家，新认定高新技术企业60家，秦岭矿产资源综合开发利用概念验证中心成功获批，选聘“科技副总”的做法在全省推广。持续优化营商环境，1297项审批事项实现“容缺受理”，721项高频便民事项实现自助办理，支持科技创新和制造业发展减税降费1.72亿元，清偿拖欠企业账款4.54亿元，新增经营主体1.24万户。稳步扩大对外开放，建成西商融合产业项目7个，实施苏陕协作项目131个，与乌兹别克斯坦费尔干纳市结成友好城市，新设立2家海外商会，净增外贸业绩企业4家。
一年来，我们抓实事、破难题，民生福祉持续增进。狠抓重点群体就业，新增城镇就业1.78万人，失业、困难人员就业7662人，农村劳动力转移就业49.9万人。积极回应群众关切，完成保交房2350套、保回迁1358套。统筹发展社会事业，商南、柞水义务教育优质均衡发展县和商南、柞水、山阳学前教育普及普惠县通过国家认定，全市教育综合满意度位居全省第二；村卫生室全面实现“心电一张网”，紧密型县域医共体建设经验在全国推广；秦岭博物馆“中国秦岭文化展”荣获全国博物馆十大陈列展优胜奖，“周周有戏看”等入选全省优秀群众文化活动品牌。高效协同社会治理，创新推行公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”工作机制，全市治安、刑事案件数量分别下降16.8%、11%。
过去一年，我们着力加强政府自身建设，把政治忠诚贯穿政府工作始终，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面从严落实过紧日子要求，切实减轻基层负担，形成作风建设常态化长效化机制。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，校园餐、殡葬改革等8大领域专项整治和16件群众身边具体实事取得阶段性成效。坚持标本兼治，聚焦巡视、环保督察、审计等各类反馈问题，打好问题整改硬仗，1420个具体问题整改到位1352个，整改率95.2%。严格依法行政，自觉接受人大和政协监督，304件人大代表建议、386件政协提案全部按时办结。
各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首过去五年，是商洛改革发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们众志成城、团结一心，勇毅进取、砥砺前行，经济社会发展取得新成就。
过去的五年，是脱贫成果全面巩固的五年。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村全面振兴的底线任务，创新实施“2244”防返贫监测帮扶机制，累计纳入监测对象1.28万户、4.12万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。持续推进“两改两转三促进”，聚力实施公有产权村卫生室建设和消除农村直饮窖水“两大攻坚战”，在全省率先实现所有村卫生室产权公有，消除直饮窖水做法入选全省农村供水创新发展十大典型案例。联合中国农业大学培训“乡村CEO”2163名，为每个村（社区）至少培养了一名乡村经营管理人才，集体经济收入10万元以下的村全部清零，圆满完成5年过渡期各项任务，在全省巩固衔接考核评估中实现“四连优”。
过去的五年，是生态优势充分彰显的五年。我们牢记当好“秦岭生态卫士”的殷殷嘱托，设立市、县两级秦岭生态保护局，建立“双查”打击秦岭“五乱”和有奖举报制度，实现秦岭网格化监管全覆盖。持续打好污染防治攻坚战，创新落实河（湖）长制和林长制，狠抓南水北调水源地保护，连续九年入围“国家空气质量达标城市”。扎实开展全国首批生态产品价值实现机制试点工作，91个案例在全国推广，柞水县被命名为全国“两山”实践创新基地。充分放大商洛生态优势，牛背梁晋升国家级旅游度假区，商洛荣获全国首个“美丽中国·深呼吸之都”称号，“22℃商洛·中国康养之都”成为商洛最响亮的对外名片和金字招牌。
过去的五年，是经济运行提质加速的五年。我们坚持第一要务抓发展，全力争投资、上项目、稳增长、促增收，全市生产总值持续稳定增长，城乡居民收入分别较“十三五”末净增8312元和4978元、增长31.2%和46.2%。持续深化“三个年”活动，累计实施重点项目635个、完成投资1873亿元，丹宁东高速建成通车，洛卢高速主线基本贯通。全力打造新材料、绿色食品等五大产业集群，商洛经开区创建为省级经开区，县级工业园区全部创成省级开发区。商洛化工产业园获批陕南首个化工产业园区，商洛比亚迪成为全市首个万人工厂，陕西锌业获评国家绿色工厂，盘龙药业通过CNAS认证，经济发展的基础更加坚实。
过去的五年，是城乡面貌显著改善的五年。我们秉承人民城市理念，综合采取“两拆一提升”、水生态修复等措施，拆除城市违建，改建城市公园，打通城市环线，建成商洛北站，商洛获批全省首批“城市公园绿地开放共享”和“城市小微公共空间整治提升”试点市，以生态修复为主线的城市更新模式在全国推广。坚持市县区同题共答，促进县城提质扩容，洛南、商南、镇安获评省级县城建设示范县。学习运用“千万工程”经验，深入推进“干净商洛”建设，累计建成秦岭山水乡村1220个、创建省级“千万工程”示范村64个、建设中国美丽休闲乡村10个，全省“千万工程”现场会在我市召开。
过去的五年，是改革开放不断深化的五年。我们系统集成推进各领域改革，完成农村宅基地制度改革和国企改革等848项重点改革任务，实施“小切口”改革323项。持续深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，开办企业等领域申报材料平均减少60%、办理环节平均压缩50%。高水平扩大对外开放，全面推进西商融合，实施合作事项165项；主动对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，吸引三峡、中电建、三一重工等25家全国500强企业落户商洛；积极开展国际友好合作，“商西欧”国际专列常态开通，绿色农产品进入粤港澳市场，国际友城拓展至5个，发展活力进一步迸发。
过去的五年，是幸福指数持续提升的五年。我们坚持财力向民生倾斜，每年安排80%以上的财力用于民生领域，社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续提高。城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上，居民收入增速持续高于经济增速。新建、改扩建学校79所，新增学位4.5万个，义务教育优质均衡发展水平位居全省前列。市级三大公立医院整体搬迁，市中医医院创成“三甲”，7家县区综合医院达到国家基本标准，开放床位增加1463张，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
与此同时，审计、统计、国防动员、退役军人事务、决策咨询、调查研究、邮政、海关、方志、老龄事业及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，五年很短，只是历史长河中的一瞬；五年也很长，记录了我们每一滴奋斗的汗水，印证了我们每一步奋进的足迹。五年来，我们牢记“国之大者”，坚持把加快发展作为第一要务，锚定建设“一都四区”不动摇，在奋勇争先中拼出了“商洛速度”。我们坚持把为民造福作为最大责任，勠力同心战疫情、抗灾害，用心用情为群众办实事、做好事、解难事，在惠民安民中提升了“商洛温度”。我们坚持把换脑子、转作风作为重要抓手，持续开展“三个年”活动，坚定坚决大抓落实促发展、狠抓落实求实效，在提质增效中彰显了“商洛力度”。全市上下心往一处想、劲往一处使，干成了一批影响长远的项目，破解了一批事关全局的难题，取得了一批令人振奋的成绩，有力推动了商洛经济社会高质量发展。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻商部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持商洛发展的各位代表、各位委员和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去，面向未来，我们还必须清醒认识到，商洛发展仍面临不少困难和问题，主要是经济保持持续增长的态势还需巩固，居民就业增收压力较大；社会矛盾日益复杂，民生保障与群众期盼还有差距；环境保护、非煤矿山等重点领域整治存在薄弱环节，还有不少风险隐患；一些干部的思想作风和能力素质与新形势新任务不相适应，政府自身建设还有待加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
各位代表，工作中的成绩，是我们乘胜前进的坚实基础；发展中的问题，是我们今后工作的突破重点。只要我们不畏难、不止步，迎难而上、加压奋进，就一定能找到破解难题新路径、加快发展新赛道，创造出不负人民、经得起实践检验的新业绩！
二、“十五五”发展及2026年工作安排
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市抢抓历史机遇、加快推进现代化建设的重要时期。根据市委五届九次全会精神和市委《关于制定商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，更好统筹发展与安全，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，围绕加快中国康养之都建设，全面提升特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系建设水平，全面建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市，奋力谱写商洛追赶超越、现代化建设新篇章。
主要目标是：努力在推动绿色转型升级、构建特色现代产业体系、全面深化改革开放、统筹城乡发展促进共同富裕、增强社会文明程度、提升全域本质安全水平上取得更大成效，力争“十五五”期间生产总值年均增速高于全国、全省平均水平。
实现“十五五”规划目标，商洛既面临诸多压力挑战，也拥有系列优势机遇，我们既要保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇；也要统筹兼顾，在多任务并行、多约束叠加、多目标平衡中兼顾好高线和底线，统筹好发展与方方面面的关系，在推动发展中解决问题，在解决问题中推动发展。
一是统筹好发展与安全的关系。发展是最大的安全，不发展是最大的风险。要坚持在加快发展中固安全，既要围绕高质量发展首要任务，壮大实体经济根基，增强经济社会韧性，用发展成效破解风险难题；又要强化宗教领域突出问题专项治理，推进自媒体乱象整治，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要坚持在守牢底线中保安全，既要常态化、零容忍打击秦岭“五乱”和生态环境突出问题，守牢生态环保底线；又要千方百计抓稳岗促就业，不断完善社会保障和社会救助体系，守牢民生保障底线；还要深化矛盾纠纷排查化解，推进信访积案攻坚专项行动，守牢社会稳定底线。要坚持在化解风险中护安全，既要坚持尽力而为、量力而行，强化融资平台监管，推进债务置换，稳妥化解存量隐性债务，严禁举债建设，严控经济金融风险；又要聚焦安全生产、公共安全、防灾减灾、房地产等领域的安全风险，做好基础性日常性预防性工作，保持社会大局安全稳定。
二是统筹好发展与机遇的关系。随着西十、西康两条高铁建成通车，商洛将迎来难得的历史发展机遇。我们一定要正确把握、抓住用好这一机遇，如果盲目乐观，不积极作为，就会错失良机，出现“虹吸效应”“过道效应”等负面影响。要进一步加快融合进程，推进西商同城化“生活圈、生产圈、生态圈”建设，深化与“西武郑渝”、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地合作交流，培育“高铁+”新业态，更好融入全国统一大市场。要进一步扩大对外开放，加强与“一带一路”沿线国家、国际友城的经贸文化交流合作，扩大贸易份额，联通国内国际双循环。要进一步深化科技创新，围绕“西安研发、商洛转化”“西安制造、商洛配套”，强化企业创新主体地位，增强创新资源供给，一体推进教育科技人才发展，实现产业发展质效双提升。
三是统筹好发展与突破的关系。加快发展就必须找准发展的着力点和突破点。要充分发挥商洛生态、资源、区位优势，努力在绿色发展上求突破，加快山阳色河、柞水曹坪2个抽水蓄能电站建设，推进丹凤鱼岭抽水蓄能电站核准建设，加快商州何家塬、镇安米粮抽水蓄能电站前期工作，推动压缩空气储能电站、全钒液流储能等重点项目建成投产，打造新能源及储能产业基地。努力在康养产业上求突破，突出全龄、全季、全域、全链，培育发展气候森林康养、中药膳食医养、旅游体育动养、旅居温泉疗养等产业，探索候鸟式、互动式、季节性等多元养生养老模式，加快建设全域康养产业体系。努力在体育赛事上求突破，构建高水平竞技赛事、本土特色体育赛事、大众体育联赛等多层次品牌赛事体系，积极培育赛事旅游、竞赛表演、电子竞技、体育培训等体育服务业态，促进赛事“流量”转化为经济“增量”。努力在沟域经济上求突破，围绕培育发展特色民宿、特色旅游、特色农业、特色康养，支持各县区片区化推进、区域化打造沟域经济带，串点成线、以线扩面，努力形成具有商洛特色的新的经济增长点。
四是统筹好发展与转型的关系。经济要实现新增长，就要挖掘新潜能、拓宽新赛道，加快传统产业转型升级，实现新旧动能升级换挡。一产要注重整合提升品牌，持续培育国家地理标志、名特优新产品，加大品牌整合力度，打造更多在全省乃至全国有影响力的区域公用品牌，推动“品质提升-品牌溢价-产业升级”良性循环，促进农业增效、农民增收。二产要注重延链补链强链，发挥钒、硅、镁、钼、钨、铁、钾、石墨等资源优势，强化矿业延链补链，形成覆盖上中下游的全产业链体系，提高产品附加值和市场竞争力；推动绿色食品、健康医药、电子信息和智能制造等产业集群纵向延伸、横向协同，加快高端化、智能化、绿色化转型。三产要注重发展现代服务业，实施服务业扩能提质行动，着重打造文旅康养、电子商务、科技服务、现代物流等四条产业链，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。面对新时代赋予的新任务，我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感，顺势而为、逆势而进、乘势而上，奋力开创商洛更加美好的未来！
2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，必须深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届九次全会、省两会和市委五届九次全会精神，坚持大抓项目投资、大抓产业发展、大抓营商环境，确保全市生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、居民收入增速高于全省平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。
主要做好以下八个方面工作：
（一）牢记“国之大者”，强化秦岭生态保护
常态开展专项整治。强力推进中央和省环保督察及巡视、审计反馈涉商秦岭生态环保领域问题整改，确保动态清零。全面落实林长制，加强森林资源、鸟类等野生动物和古树名木保护。坚持“双查”和快查快处机制，用好生态环境（秦岭）保护监管平台，持续加强秦岭“五乱”、秦岭违规穿越、长江黄河流域违法行为等专项整治“回头看”，强化民宿（农家乐）规范管理，打好秦岭区域矿山整治三年行动收官战，以“长牙齿”的措施守好秦岭、护好祖脉。
强力推进污染治理。持续开展蓝天保卫战，聚焦臭氧与PM2.5协同控制，坚决取缔“散乱污”企业，加强工业挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染治理，力争年度空气优良天数保持全省前列。持续开展碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，健全跨界突发水污染事件联防联控机制，完成水土流失治理任务，抓好城乡污水处理设施建设和运行维护，确保南水北调“一泓清水永续北上”。持续开展净土保卫战，强化土壤污染源头防控，严打各类非法倾倒固废行为，努力创建“无废城市”。
加快实现价值转化。推动出台《商洛市生态产品价值实现促进条例》，启动实施自然资源资产生态价值核算全国试点工作，扎实做好国家生态产品价值实现机制试点“两年一考核”。加强生态产品认证、VEP项目实施和绿色金融服务，扩大水权、碳排放权、碳票等交易规模，每个县区实施VEP项目15个以上。开展秦岭生态保护补偿机制试点，争取更多国家和省级政策支持。
（二）实施项目带动，夯实经济发展基础
抓好项目建设。实行领导包抓、专班推进、半月调度机制，用好“六库两线一码”平台，重点项目开工率前三季度分别达到45%、60%、80%以上。实施比亚迪年产576万车付气体发生器等省市重点项目177个、完成年度投资208.8亿元，确保商洛发电厂二期等70个项目建成投产。聚焦中央预算内投资、超长期国债等资金支持领域，储备一批高质量项目，总投资超700亿元。
扩大招商引资。深化全市大招商工作格局，办好第五届乡党回乡发展大会，进一步强化以商招商、乡情招商。聚焦五大产业集群，以产业链“链长制”为抓手，大力实施“招、引、扶、培”工程，强化市级统筹，创新招商方式，用好各类招商平台，招大引强、引新育优。推进审批提速、政策直达，推行招商项目洽谈、签约、落地、开工、投产全生命周期服务，绘制重大招商项目跟踪流程图，组建招商智库，提高落地成功率，全年实际使用内资、外资增速不低于8%、6%。
强化园区承载。支持商洛高新区创“国高”，壮大商洛经开区硅钼镁新材料、智能制造等主导产业，抓好商洛化工园区复核认定。加大省级工业园区企业招引力度，力争“标准地”供应率达到100%，标准化厂房入住率达到85%，新增入园企业40户以上，全市开发区工业总产值达到380亿元以上。
（三）推动聚链成群，加快产业转型升级
强化科技创新赋能。推广“校招共用”“科技副总”等柔性引才模式，新建高水平产教融合实训基地2个、创新平台3个。设立高质量发展产业投资基金和秦创原科创子基金，科技和创新型中小企业、高新技术企业增长5%，“专精特新”中小企业增长15%，完成技术合同成交额6.5亿元。推动陕西锌业、延长氟硅化工创建先进级智能工厂，培育数字化转型标杆企业不少于3家。
转型升级传统产业。做大做强新材料产业，推动西部鑫兴钼铼新材料等项目尽快建成投产，促进洛南九龙、柞水大西沟等企业稳产扩产。延链升级绿色食品产业，力促商洛国蜂数字化生产线改造等项目建成投产。培优壮大健康医药产业，实施香菊药业现代中药制剂智能化升级改造等项目，推进中药材种植基地规范化、标准化、生态化建设，支持盘龙制药、泰华药业等企业申请驰名商标。推广绿色生产方式，新建1个省级以上绿色工业园区、2家绿色工厂，全市矿山数量压减至265个以内，实现所有在产大、中型矿山绿色化建设全覆盖。
培育新兴未来产业。加快山阳、柞水2个在建抽水蓄能电站建设，力促新型超短流程制备全钒液流储能电解液项目落地，建成丹凤固态锂离子电池等项目。谋划实施电子信息和智能制造产业项目20个以上，培育发展低空经济，拓展无人机物流、低空旅游、飞行培训等应用场景。
（四）激发内需潜能，提升三产服务水平
推进文旅融合。推动牛背梁创建世界级旅游度假区、丹凤金山创建省级旅游度假区，力争山阳天竺山通过5A景区景观评定，全市旅游接待人数和花费分别增长8%以上。推动成立秦岭文化研究院，加强秦岭博物馆运营管理，探索“展览+体验+消费”发展模式，培育发展文博经济。加快推进棣花葡萄产业融合示范园、陆家湾农文旅康养综合体二期等重点康养项目，确保康养产业增加值占GDP比重达到12%以上。办好秦岭生态文化旅游节，抢抓高铁开通机遇，聚焦武汉、重庆、十堰等高铁沿线重点城市进行预热，开展四季主题营销和“乘着高铁游商洛”系列宣传活动。举办短视频大赛，借力“流量大V”“体验官”“探店客”等，打造更多爆点、热点。
发展赛事经济。精心筹办U18世界中学生排球锦标赛、国际排联世界沙滩排球巡回赛、亚洲沙滩排球锦标赛等12项高品质赛事，持续办好“秦岭传奇”系列赛事，举办规模以上群众健身活动超100场次。培育发展电竞产业，打造“一县一特色”赛事IP。依托丹凤体育文化产业园，招引知名体育装备制造商、供应商建设研发生产基地。引入“城市合伙人”模式，商业化运营赛事场馆。探索“赛事联票”“赛商联盟”“赛产联盟”等新模式，开发“观赛+康养+农事体验”等定制套餐，实现“一日观赛、多日停留，一人参赛、全家旅行”。
提振市场消费。优化落实消费品以旧换新政策，举办秦岭山珍美食交流推广、第四届红酒文化交流会等促消费活动，拉动消费增长5亿元以上。加快实施洛南、商南、镇安国家县域商业建设行动县项目，建设20个镇办商贸网点，建成商州莲湖美食城等一批特色商业街区、商业综合体。积极发展冰雪经济、假日经济、演艺经济，盘活九天山滑雪场，支持直播电商、私域电商等新业态发展，建成木耳直播交易平台和2个县域电商直播基地，线上商品销售额增长10%以上。全年新增限上单位40户以上。
（五）突出品质内涵，促进城乡融合发展
加快城市更新步伐。开展小微公共空间和城市公园改造提升，推进中心城区排水管网改造，启动南秦第二水厂建设，实施丹江河道治理及河堤新建、加固工程，完成燃气管网改造，确保市生活垃圾焚烧发电炉渣资源化利用项目一季度建成投产。加快莲湖西侧、银明片区城中村和老旧公租房、城市危房改造。实施商州故城墙东段步道及景观更新改造，做好大云寺、东街等历史建筑和文化街区保护利用，留住城市记忆。强化城市管理运营，全域推行小区物业服务管理“4+5”模式，启动建设城市运行管理服务平台；树立经营城市理念，聚焦城市品质提升和业态培育，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，持续激活城市活力和发展潜力。积极争创全国文明城市。
激发县域发展活力。用好用活县域经济发展专项资金，支持各县区打造1-2条优势特色产业链，培育一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇。积极发展沟域经济，每个县区提升打造1—2条示范性沟峪。加快实施县区城建重点项目，确保商州至山阳、山阳至十里2条天然气管线通气运营，推动柞水、洛南、镇安、丹凤创建省级“县城建设示范县”。建成商南、山阳、镇安建筑垃圾处理厂。拓展定制客运、城际公交覆盖范围。建成邮政电商物流中心，完善县镇村三级寄递物流体系。
推进乡村全面振兴。统筹建立常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。建设高标准农田3万亩，全年粮食播种面积稳定在238万亩、总产达到49.5万吨以上。壮大“菌果药畜茶酒渔”等优势特色产业，扶持发展供港蔬菜、林麝、梅花鹿等特色种植养殖，建设国家级、省级农业产业强镇各1个。创建省级“千万工程”示范村30个以上、市级重点村50个以上。认证“二品一标”、名特优新等农产品10个以上，加强区域公用品牌建设和整合提升。实施新一轮农村公路提升行动，县乡村道优良中等路率稳定在85%以上。抓好30个中央扶持发展新型农村集体经济项目，开展乡村经营管理人才专题培训600人。
（六）深化改革开放，释放市场经济活力
深化重点领域改革。加快实施新一轮国资国企改革，完成市属国有企业整合重组，理顺市城发、投资、产投集团和各类开发区的管理机制，强化资源统筹与产业链协同，全面提升规模效益和竞争力。稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。深化零基预算改革、税收制度改革，抓好水资源税改革试点政策落实。加大“三资”盘活力度，支持商南、柞水开展“二轮”土地延包试点。推广“村级公益性公墓+生态节地安葬”模式，实现县级公益性公墓全覆盖。
打造优质营商环境。实施促进民营经济发展“七大行动”，全年民营经济增加值占GDP比重60%以上、民间投资增长8%以上。持续擦亮“商好办”政务服务品牌，上线城市频道，力争80%政务服务事项实现“网上可办”，拓展重点场景“证照联办+一业一证”，做到“准入即准营”。完善招商引资政策正负面清单，加快清理拖欠企业账款，深入开展规范涉企行政执法专项行动，营造公平竞争市场环境。
扩大对内对外开放。全力做好高铁开通各项准备，抓好6个高铁站点一站式购物、寄递窗口、智慧便捷不出站换乘等配套项目包装开发，打造对外开放“新门户”。拓展西商通办事项范围和产业协作领域，强化宁商、津陕对口协作，持续做优宁洛产业园。支持“商西欧”专列多式联运发展，推动跨境电商产业园建成运营。举办“驻华使节商洛行”活动，新增国际友城1-2个、业绩外贸企业5家，进出口增长6%。
（七）筑牢安全屏障，保持社会和谐稳定
防范化解重大风险。加强财政运行分析研判和动态监测，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制违规举债行为，加快隐性债务置换，强化融资平台债务风险管控，实现地方融资平台退出清零。全链条防范打击非法金融活动，健全金融监管工作协调机制，确保不发生系统性金融风险。
全力维护公共安全。深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，完成安全生产治本攻坚三年行动任务，不断提升本质安全水平。强化“三品一特”质量安全监管，开展“食安利剑”交叉执法检查，确保群众“舌尖上的安全”。整合市县两级农业、林业、资源等多部门视频监控系统，完善气象“三合一”平台功能，全面提升应急管理信息化和防灾减灾救灾能力。
提升社会治理效能。深化公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”机制，健全多元共治社会治理格局。强化信访源头治理和积案化解，持续开展涉法涉诉、城乡建设等重点领域信访专项治理，扎实推进信访“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化。积极开展“九五”普法，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
（八）心系群众冷暖，切实办好民生实事
强化就业服务保障。打造高效惠企利民的零工市场服务平台，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等群体就业工作，全年实现城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业40万人以上。落实“新八级工”制度，全年新增专业技术人才1500人以上，培训康养服务技能人才1万人次。推进社会保险扩面提质，健全劳动者工资正常增长机制和劳动纠纷多元化解机制，常态长效治理欠薪问题。
提升教育医疗质量。争取丹凤、镇安学前教育普及普惠县、山阳义务教育优质均衡发展县通过国家认定，培育市级以上“五育”特色示范学校70所。实施县域普通高中振兴计划，开展商洛中学质量提升行动，打造市内标杆、省内特色示范高中。支持商洛职业技术学院建设全省首个养老人才培养培训基地。推动市级三大公立医院高质量发展，培育省级临床重点专科3个，深化紧密型县域医共体建设。落实省级医保统筹，完善城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制，破除医保账户共济不畅等问题。
构建社会关爱体系。完善促进生育政策配套，规范实施儿童保健项目，扩大幼儿园托育服务供给。加强未成年人法治教育和关爱帮扶，健全预防未成年人违法犯罪协同机制，县区未成年人保护机构、镇办未成年人保护站点覆盖率达到100%。稳步提高城乡居民基础养老金，实施敬老院消防设施提质工程，提升养老照护服务水平。实施助残共富工程，完善残疾人关爱服务体系。
繁荣发展文体事业。建设一批全民健身中心、健身步道、智慧化健身设施，6月底前对外开放国家排球训练基地和市游泳馆。盘活运营市文化艺术中心大剧院、商洛剧院，提升“两馆一中心”免费开放水平。保护和用好革命老区红色资源。完成第四次全国文物普查。办好第十一届陕西省艺术节、“秦岭的回声”合唱展演等文化活动，更好满足群众精神文化需求。
各位代表，国之根基，民生为本。2026年我们将聚焦群众可感可及的十件民生实事，以实施“小切口”提升民生“大幸福”，让人民群众的获得感更足、幸福感更浓。一是抓实“就业增收”，举办各类招聘会300场以上，开展职业技能培训1.7万人，发放就业服务补贴2亿元以上。二是抓实“教育惠民”，实施8个教育重点建设项目、新增学位5900个，加快学校食堂建设、新增餐位5300个。三是抓实“健康守护”，为公立医院更新诊疗设备，将市域内检查检验结果互认项目扩大到300项以上。四是抓实“安全饮水”，新建农村规模化供水工程6处，实施安全饮水改造提升114处，受益人口8.3万人。五是抓实“优居改造”，实施农村危房改造664户、农房抗震改造231户，启动城镇老旧小区改造项目78个。六是抓实“便捷出行”，实施中心城区香菊路与G242等城市快捷干线和马莲峪路改造提升，新增停车位760个以上、汽车充电桩300个以上。实施产业旅游路、县乡公路、村道安防等工程800公里，改造公路危桥10座。七是抓实“提标扩面”，将农村低保覆盖面从3档扩大到5档，A类低保标准提高到每人每年5900元以上。八是抓实“全民健身”，新建常规类球场100个、室内健身场所30个、健身广场60个，构建城区5分钟健身圈。九是抓实“幸福养老”，开展“两院融合、五床联动”试点，建成21所社区老年大学、45个老年助餐点，全市养老机构护理型床位占比提高到65%以上。十是抓实“民生普惠”，落实职工生育津贴、育儿补贴、学前一年在园幼儿免费政策，继续开展免费婚检，让政策红利惠及每一名群众。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，更是我们的工作动力。我们将切实办好人民群众普遍期盼的民生实事，全力做好人民群众天天有感的关键小事，努力让老百姓的日子过得更有盼头、更有甜头、更有奔头！
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务需要新担当新作为。我们要持续推进“换脑子、转作风”，着力在“提能力、抓落实”上下功夫、出实招、求实效，主动接受人大、政协及各方面监督，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。
全面提升学习和执行政策的能力。我们要争当落实政策的“明白人”，决不能糊里糊涂乱作为。必须吃透理解政策，全面领会政策意图，准确把握政策实质，善于把政策放在全局、长远、大势中去把握，做到知其然也知其所以然。必须用足用活政策，深入调查研究，从群众急难愁盼的痛点、难点中找准中省政策与具体工作的结合点，大胆闯、大胆试，努力把落实政策转化为发展机遇。必须严格执行政策，把对党忠诚作为首要政治品质，始终牢记“国之大者”，在执行政策上多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，确保贯彻中央、省委、市委决策部署不打折扣、不搞变通，落实上级工作要求不降标准、不偏方向。
全面提升发现和解决问题的能力。我们要争当基层信赖的“主心骨”，决不能遇事避难不担当。一定要强化底线思维，经常深入基层一线，了解工作现状，掌握工作进度，审视工作质效，在抽丝剥茧中第一时间发现问题、找准症结、研究对策。一定要强化责任担当，勇于直面问题，主动解决问题，坚决不能避重就轻、推诿扯皮，甚至欺上瞒下、弄虚作假，更不能新官不理旧账，把“小事拖大、大事拖炸”。一定要强化统筹兼顾，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，学会“十个指头弹钢琴”，处理好“既要”“又要”的关系，努力在多重约束的条件下寻求解决问题的“最优解”。
全面提升联系和服务群众的能力。我们要争当群众满意的“勤务员”，决不能当官不为民办事。始终做到心系群众，少坐机关、多下一线，走出办公室、材料堆、微信群，多到矛盾多、问题多、困难多的地方察实情，多到贫困偏远的地方听民声，自觉问政于民、问需于民、问计于民。始终做到服务群众，真正把群众的事当成自己的事，把群众期盼的事变成政府要干的事，聚焦民生“难点”，用心用情用智解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。始终做到为了群众，树立和践行正确政绩观，对群众关心的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，说一项干一项，项项兑现，努力用我们的全心全意换来千家万户的称心如意。
全面提升敢抓和会抓落实的能力。我们要争当干事创业的“实干家”，决不能碌碌无为混日子。务必定了就干、干就干好，少说空话、多干实事，少提要求、多抓具体，带着大家干，干给大家看，坚决不当“躺平式”干部、“侧卧式”干部。务必敢于担当、敢为人先，该做的事、顶着压力也要干，该负的责、冒着风险也要担，坚决摒弃“一般化”，坚决杜绝“差不多”，奋勇争先、争创一流。务必善作善为、善作善成，严以律己、严负其责、严管所辖，筑牢思想防线、守牢纪律红线、把牢廉洁底线，抢抓机遇抓落实、破解难题抓落实、强化督办抓落实，在不出事中实实在在地想事、干事、干成事，推动干部清正、政府清廉、政风清明，真正以“亲清指数”提升“发展指数”。
各位代表，征程万里风正劲，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定信心、勇毅前行，担当奋进、攻坚克难，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写推进中国式现代化商洛新篇章而努力奋斗！