税惠赋能添活力 助企利民促发展
文章字数：3011
本报记者 张英
“十四五”时期，商洛大地改革浪潮奔涌，发展活力迸发。面对复杂经济形势与繁重改革任务，国家税务总局商洛市税务局锚定“做优主责主业、服务经济发展”双线目标，以实干深化征管改革，以精准服务护航高质量发展，税收现代化建设迈出坚实步伐，为商洛经济高质量发展注入强劲“税动力”，交出成绩喜人、亮点纷呈的5年答卷。
聚财赋能强支撑
税收是国家治理的基础和重要支柱，更是地方发展的“压舱石”。“十四五”期间，商洛税务坚守组织收入核心职责，秉持“聚财生财并举”导向，恪守依法征收、合规管理原则，坚决不收“过头税”，实现税费收入质效双升。面对经济下行、产业调整等挑战，税务干部主动担当，开展税源普查与动态监控，精准掌握重点行业企业经营态势，健全税源培育机制，推动税费收入稳步增长。“十四五”期间税费收入规模与增幅均创历史新高。这些收入源源不断投入基础设施建设、民生保障、产业升级等领域，为商洛高质量发展筑牢根基。
聚财亦须惠民。商洛税务坚持“减税降费是最大民生工程”理念，将政策落实作为激发市场活力的关键举措。针对实体经济发展痛点难点，创新推出“人盯户”政策落实机制，依托税收大数据构建“政策找人”精准推送体系，打破部门壁垒与信息孤岛，实现优惠政策从“被动申请”向“主动送达”转变，确保各项税费优惠政策不折不扣、精准直达市场主体。
五年来，全市精准落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等税收优惠政策，为企业纾困赋能。出口退税领域持续提速，为多户企业办理退税，办退时间从5.4个工作日压缩至4.5个工作日，增值税留抵退税做法获央视报道，成为全国样板。同时，全市27.44万名纳税人享受个税专项附加扣除减免政策，有效减轻群众负担，助力民生改善与消费提振。
精准施策优服务
营商环境是发展的“软实力”，也是税收工作的“试金石”。“十四五”期间，商洛市税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心，以“便民办税春风行动”为抓手，持续优化纳税服务举措，提升服务质效，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让税收服务更有温度、更有效率、更具精度。
聚焦办税缴费便利化，商洛税务连年开展便民办税春风行动，累计推出44类332项便利化办税缴费措施，涵盖发票领用、申报纳税、优惠办理、投诉处理等各个领域。一体推进办税服务厅和12366纳税缴费服务热线转型升级，打造“线上为主、线下兜底”的服务模式，集成推出“智能开业”“自动算税”“问办协同”等创新业务办理场景，实现“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”全覆盖。如今，全市97%的税费事项、99%的纳税申报实现线上全流程办理，纳税人缴费人无需出门即可完成绝大部分涉税业务，办税缴费时间平均压缩60%，办税体验持续提升。
发票管理全面数字化。截至2025年底，全市使用数字化电子发票的纳税人超4.56万户，开票金额占比超98%，数字化电子发票已成为涉税业务办理的主流方式，有效降低了企业开票成本、提升了交易效率。同时，全面深化“银税互动”，加强与金融机构的合作，将纳税信用转化为融资信用，为诚信小微企业开辟融资绿色通道，有效缓解了小微企业“融资难、融资贵”问题，以纳税信用赋能企业发展。凭借优质高效的纳税服务，商洛市纳税人满意度调查、税收营商环境测评连续多年稳居全省前列，获得了市场主体的广泛认可。
服务直达产业“末梢”。商南县税务局立足当地生态优势，紧扣特色农产品产业发展需求，组建“秦税先锋志愿服务队”，以“线上帮办+线下走访”服务“商南天麻”“商南茶”等特色产业，创新“五有”标准化台账管理，引导企业规范发票使用与进项抵扣，以精准服务助力乡村振兴、促进农民增收。商南县格瑞农业获税费减免58万多元，顺利推进技术升级，其运营的渔场获评全球水产养殖联盟最佳基地。针对个体工商户，打造“鹿税红枫”线上讲堂，开展“税企同心”专题座谈，通过“线上+线下”精准服务，激活县域经济“毛细血管”，助力特色农产品从“土特产”升级为“名优品”。
洛南县税务局聚焦中药材产业，为泰华天然生物制药定制《税务合规指引》，构建“事前预警+事中辅导”体系，依托大数据开展“税务健康体检”，开辟政策落实“绿色通道”。在税务辅导下，泰华制药建立三级内控机制，将合规融入全产业链，年销售收入预计突破10亿元，产品远销30多个国家和地区，其3000亩药源基地带动群众增收，实现“生态效益+经济效益”双赢。
智慧监管防风险
商洛生态资源得天独厚，茶叶、中药材、木耳等特色农产品享誉全国，特色农业已成乡村振兴支柱产业。然而，随着特色农业产业链不断延伸、涉农经营主体持续扩容，农户自开发票规范性不足、农产品收购发票虚开风险攀升、抵扣凭证审核难度加大、跨区域流通监管衔接不畅等问题日益凸显，成为制约行业合规发展的“拦路虎”。
针对涉农主体政策不熟、操作不规范等情况，税务部门打破“大水漫灌”式宣传模式，推行“滴灌式”精准辅导，组建专业团队深入一线，为合作社、收购企业等主体一对一解读自产农产品免税、收购发票抵扣等政策，指导发票代开全流程，厘清核心风险点。同时，通过虚开发票典型案例剖析，引导企业树立诚信纳税理念。镇安县某肉食品有限公司在辅导后自查发现43份不合规发票，在税务部门指导下完成红冲处理，健全了内控机制。
依托科技赋能，商洛税务突破传统“以票管税”局限，对涉农纳税人开展“拉网式”数据摸排，采集产能、销量等关键信息建立动态清册，构建“数据+规则”“信用+风险”征管模式。借助大数据模型对企业实施分级分类管理：低风险企业“自主申报+事后抽查”，中高风险企业事前预警、事中阻断，严重失信主体纳入“黑名单”联合惩戒。
针对涉农主体分散特点，商洛税务创新“税务+镇村”网格化管理，整合网格员属地优势，建立“税务—政务”双网格体系，将税源管理延伸至田间地头。镇安县税务局永乐税务分局的实践颇具代表性。该局通过数据分析，发现辖区村民通过电子税务局自行申请代开的5张大额农产品发票存在明显不符的疑点，税务干部多次电话联系开票村民均未成功。借助“税务+镇村”网格机制，税务干部联系到属地网格员，依托网格员的熟人优势，顺利对接当事人，核实该发票存在交易不实问题，最终指导村民红冲作废发票，有效防范了涉税风险。“网格员的介入，有效解决了农村税源监管‘找不到人、核实难’的问题，让监管更接地气、更具实效。”永乐税务分局相关负责人表示。
党建引领固根基
事业发展，关键在人。“十四五”期间，商洛税务以党建为引领，以人才建设为支撑，以作风建设为保障，不断激发干部队伍活力，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的税务铁军，为税收事业高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。
扛牢全面从严治党政治责任，商洛税务实施党建“1+8+N”强基赋能工程与“党建+”项目，深化“双报到”联建活动，擦亮“商山税苑党旗红”品牌，严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态。
围绕人才队伍建设，实施“商税青锋”人才工程，通过“商税大讲堂”、岗位练兵、技能竞赛等载体，培育12名“三师”人才、22名省级业务标兵、91名市局级业务标兵，41人入选省局人才库，形成“骨干引领、梯队建设”格局。在乡村振兴一线，驻村干部引入特色产业，改善乡村环境，工作获省市表彰。
5年来，全系统累计荣获“全国文明单位”“全国税务系统先进集体”等荣誉148项，其中省级以上17项，彰显了队伍凝聚力与战斗力。
站在新起点，商洛税务将继续深化征管改革，优化税收营商环境，以更实举措、更强担当，为商洛高质量发展续写税务新篇章。
“十四五”时期，商洛大地改革浪潮奔涌，发展活力迸发。面对复杂经济形势与繁重改革任务，国家税务总局商洛市税务局锚定“做优主责主业、服务经济发展”双线目标，以实干深化征管改革，以精准服务护航高质量发展，税收现代化建设迈出坚实步伐，为商洛经济高质量发展注入强劲“税动力”，交出成绩喜人、亮点纷呈的5年答卷。
聚财赋能强支撑
税收是国家治理的基础和重要支柱，更是地方发展的“压舱石”。“十四五”期间，商洛税务坚守组织收入核心职责，秉持“聚财生财并举”导向，恪守依法征收、合规管理原则，坚决不收“过头税”，实现税费收入质效双升。面对经济下行、产业调整等挑战，税务干部主动担当，开展税源普查与动态监控，精准掌握重点行业企业经营态势，健全税源培育机制，推动税费收入稳步增长。“十四五”期间税费收入规模与增幅均创历史新高。这些收入源源不断投入基础设施建设、民生保障、产业升级等领域，为商洛高质量发展筑牢根基。
聚财亦须惠民。商洛税务坚持“减税降费是最大民生工程”理念，将政策落实作为激发市场活力的关键举措。针对实体经济发展痛点难点，创新推出“人盯户”政策落实机制，依托税收大数据构建“政策找人”精准推送体系，打破部门壁垒与信息孤岛，实现优惠政策从“被动申请”向“主动送达”转变，确保各项税费优惠政策不折不扣、精准直达市场主体。
五年来，全市精准落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等税收优惠政策，为企业纾困赋能。出口退税领域持续提速，为多户企业办理退税，办退时间从5.4个工作日压缩至4.5个工作日，增值税留抵退税做法获央视报道，成为全国样板。同时，全市27.44万名纳税人享受个税专项附加扣除减免政策，有效减轻群众负担，助力民生改善与消费提振。
精准施策优服务
营商环境是发展的“软实力”，也是税收工作的“试金石”。“十四五”期间，商洛市税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心，以“便民办税春风行动”为抓手，持续优化纳税服务举措，提升服务质效，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让税收服务更有温度、更有效率、更具精度。
聚焦办税缴费便利化，商洛税务连年开展便民办税春风行动，累计推出44类332项便利化办税缴费措施，涵盖发票领用、申报纳税、优惠办理、投诉处理等各个领域。一体推进办税服务厅和12366纳税缴费服务热线转型升级，打造“线上为主、线下兜底”的服务模式，集成推出“智能开业”“自动算税”“问办协同”等创新业务办理场景，实现“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”全覆盖。如今，全市97%的税费事项、99%的纳税申报实现线上全流程办理，纳税人缴费人无需出门即可完成绝大部分涉税业务，办税缴费时间平均压缩60%，办税体验持续提升。
发票管理全面数字化。截至2025年底，全市使用数字化电子发票的纳税人超4.56万户，开票金额占比超98%，数字化电子发票已成为涉税业务办理的主流方式，有效降低了企业开票成本、提升了交易效率。同时，全面深化“银税互动”，加强与金融机构的合作，将纳税信用转化为融资信用，为诚信小微企业开辟融资绿色通道，有效缓解了小微企业“融资难、融资贵”问题，以纳税信用赋能企业发展。凭借优质高效的纳税服务，商洛市纳税人满意度调查、税收营商环境测评连续多年稳居全省前列，获得了市场主体的广泛认可。
服务直达产业“末梢”。商南县税务局立足当地生态优势，紧扣特色农产品产业发展需求，组建“秦税先锋志愿服务队”，以“线上帮办+线下走访”服务“商南天麻”“商南茶”等特色产业，创新“五有”标准化台账管理，引导企业规范发票使用与进项抵扣，以精准服务助力乡村振兴、促进农民增收。商南县格瑞农业获税费减免58万多元，顺利推进技术升级，其运营的渔场获评全球水产养殖联盟最佳基地。针对个体工商户，打造“鹿税红枫”线上讲堂，开展“税企同心”专题座谈，通过“线上+线下”精准服务，激活县域经济“毛细血管”，助力特色农产品从“土特产”升级为“名优品”。
洛南县税务局聚焦中药材产业，为泰华天然生物制药定制《税务合规指引》，构建“事前预警+事中辅导”体系，依托大数据开展“税务健康体检”，开辟政策落实“绿色通道”。在税务辅导下，泰华制药建立三级内控机制，将合规融入全产业链，年销售收入预计突破10亿元，产品远销30多个国家和地区，其3000亩药源基地带动群众增收，实现“生态效益+经济效益”双赢。
智慧监管防风险
商洛生态资源得天独厚，茶叶、中药材、木耳等特色农产品享誉全国，特色农业已成乡村振兴支柱产业。然而，随着特色农业产业链不断延伸、涉农经营主体持续扩容，农户自开发票规范性不足、农产品收购发票虚开风险攀升、抵扣凭证审核难度加大、跨区域流通监管衔接不畅等问题日益凸显，成为制约行业合规发展的“拦路虎”。
针对涉农主体政策不熟、操作不规范等情况，税务部门打破“大水漫灌”式宣传模式，推行“滴灌式”精准辅导，组建专业团队深入一线，为合作社、收购企业等主体一对一解读自产农产品免税、收购发票抵扣等政策，指导发票代开全流程，厘清核心风险点。同时，通过虚开发票典型案例剖析，引导企业树立诚信纳税理念。镇安县某肉食品有限公司在辅导后自查发现43份不合规发票，在税务部门指导下完成红冲处理，健全了内控机制。
依托科技赋能，商洛税务突破传统“以票管税”局限，对涉农纳税人开展“拉网式”数据摸排，采集产能、销量等关键信息建立动态清册，构建“数据+规则”“信用+风险”征管模式。借助大数据模型对企业实施分级分类管理：低风险企业“自主申报+事后抽查”，中高风险企业事前预警、事中阻断，严重失信主体纳入“黑名单”联合惩戒。
针对涉农主体分散特点，商洛税务创新“税务+镇村”网格化管理，整合网格员属地优势，建立“税务—政务”双网格体系，将税源管理延伸至田间地头。镇安县税务局永乐税务分局的实践颇具代表性。该局通过数据分析，发现辖区村民通过电子税务局自行申请代开的5张大额农产品发票存在明显不符的疑点，税务干部多次电话联系开票村民均未成功。借助“税务+镇村”网格机制，税务干部联系到属地网格员，依托网格员的熟人优势，顺利对接当事人，核实该发票存在交易不实问题，最终指导村民红冲作废发票，有效防范了涉税风险。“网格员的介入，有效解决了农村税源监管‘找不到人、核实难’的问题，让监管更接地气、更具实效。”永乐税务分局相关负责人表示。
党建引领固根基
事业发展，关键在人。“十四五”期间，商洛税务以党建为引领，以人才建设为支撑，以作风建设为保障，不断激发干部队伍活力，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的税务铁军，为税收事业高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。
扛牢全面从严治党政治责任，商洛税务实施党建“1+8+N”强基赋能工程与“党建+”项目，深化“双报到”联建活动，擦亮“商山税苑党旗红”品牌，严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态。
围绕人才队伍建设，实施“商税青锋”人才工程，通过“商税大讲堂”、岗位练兵、技能竞赛等载体，培育12名“三师”人才、22名省级业务标兵、91名市局级业务标兵，41人入选省局人才库，形成“骨干引领、梯队建设”格局。在乡村振兴一线，驻村干部引入特色产业，改善乡村环境，工作获省市表彰。
5年来，全系统累计荣获“全国文明单位”“全国税务系统先进集体”等荣誉148项，其中省级以上17项，彰显了队伍凝聚力与战斗力。
站在新起点，商洛税务将继续深化征管改革，优化税收营商环境，以更实举措、更强担当，为商洛高质量发展续写税务新篇章。