省人大常委会副主任吴前进在市人大常委会主任何铁虎的陪同下深入商南县城关街道办事处检查基层人大主席团工作
　　市人大常委会主任何铁虎深入柞水县检查美丽乡村建设情况

　　省委人大工作会议之后，市委、市人大高度重视，把落实省委人大工作会议精神作为贯彻党的十八届四中全会精神、推进依法治市的重要举措，精心谋划，多措并举，有力地推动了人大工作的创新发展。
　　党委高度重视，贯彻落实认真。省委人大工作会议召开和省委《决定》下发后，市委及时召开常委会议，认真传达会议精神，专题研究贯彻措施，全力抓好部署落实。市委确定由副书记牵头，统筹协调市委、市人大的工作力量，抓好市委贯彻落实省委《决定》的起草和人大工作会议筹备等工作。2015年12月19日，市委召开人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，市委书记胡润泽在讲话中要求全市上下认真贯彻党的十八届四中全会精神，高度重视人大工作，切实落实省委、市委人大工作会议精神和《决定》，开创人大工作新局面。市委人大工作会议后，各县区委迅速行动，及时召开了县区委人大工作会议，就贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和《决定》提出了具体措施。为督促会议精神落实，市委制定督查方案，将落实省、市委人大工作会议和《决定》精神的任务，分解落实到市、县区委、人大及其有关部门，由市委督查室督办并组织检查，有力地推动了会议精神的全面贯彻。
　　人大主动作为，协调推进有序。省委人大工作会议后，市人大常委会雷厉风行，及时组织常委会领导班子和全体干部职工集中学习赵正永书记在会议上的重要讲话和省委《决定》，研究贯彻落实具体措施。市人大常委会主要领导多次向市委汇报贯彻落实省委人大工作会议精神的意见，向市委提出了调研起草《决定》和筹备召开人大工作会议的建议。在此基础上，市人大常委会组成7个调研组，由常委会领导带队，深入基层开展调研，为我市贯彻落实省委《决定》、制定出台市委《决定》奠定了基础。同时，市人大常委会下发了贯彻落实省、市委人大工作会议精神和《决定》的指导意见，加强对县区人大工作的指导。各县区人大积极跟进，狠抓落实，着力解决县区、镇办人大工作机构和人员编制等问题，保证了省委、市委人大工作会议精神和《决定》的贯彻落实。
　　措施具体有力，保障依法履责。市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》对改进和加强人大工作提出了具体措施。一是支持和保障市级人大及其常委会依法行使立法权。市委《决定》提出，要落实好国家赋予设区市地方人大立法权的相关决定，强化人大立法机构建设，建立立法工作机制，重点围绕城市建设规划管理、环境保护、历史文物保护等，做好地方立法工作。2015年市人大组织开展立法调研，征集立法建议200多条，起草了《商洛市制定地方性法规条例(草案)》，经市人大常委会议两次审议，提交市三届人大六次会议审议表决。二是支持和保障各级人大及其常委会依法行使监督权。市委及各县区委大力支持人大依法履行监督职权，监督“一府两院”工作。2015年共听取和审议市“一府两院”专项工作报告30项，开展专项工作评议9项、专题询问1次、执法检查2次、干部履职测评1次。三是支持和保障各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权。市委、县区委将强化人大审查决定重大事项作为加强人大职能的重大举措。2015年市人大以事关全市改革发展大局和民生问题为重点，依法讨论决定重大事项，作出决议决定5项，促进经济社会健康发展。四是支持和保障各级人大及其常委会依法行使选举任免权。对人大常委会议决定任命的国家机关工作人员进行任前法律知识考试、履职承诺、向宪法宣誓。2015年共任免国家机关工作人员50人次。这些重大举措的实施，极大地增强了人大的工作权威。
　　工作稳步推进，落实效果明显。在市委的大力支持下，市县区人大常委会勇于担当、积极作为，落实省、市委人大工作会议精神效果明显。一是人大工作制度在创新中健全完善。制定出台了《讨论决定重大事项实施办法》《审查监督财政预决算和国有资产实施办法》《对市“一府两院”工作人员任后监督办法》《人大代表议案建议办理考核办法》，确保各项工作扎实开展。二是人大工作机构和人员编制得到充实。按照省委、市委《决定》要求，搞好协调，推动落实。市人大常委会增设了“内务司法工作委员会”，调整充实了“财政经济预算工作委员会”“法制工作委员会”“人事代表联络工作委员会”3个工作机构，增加了领导职数和工作人员编制，增设了8名常委会专职委员。同时，积极推动县区、镇办人大机关建设，增设县区人大常委会工作机构9个、增加工作人员编制103名、增设常委会专职委员17名；98个镇办设立了人大办公室，新增人员编制154名。三是人大工作经费足额落实。市、县区、镇办各级人大工作经费标准大幅度提高，足额纳入同级财政预算，并提高了无固定收入代表参加人大会议和代表活动的误工补助标准。四是人大干部队伍建设得到加强。在市委的高度重视下，全年提拔正县级领导干部2名、副县级领导干部3名，科级干部11名，人大干部的结构不断优化，机关凝聚力明显增强。五是代表作用得到有效发挥。对市县区镇三级3000多名人大代表进行了集中培训和轮训，提升了代表的素质。按照“六有”标准，建立代表小组活动室579个，为代表日常活动提供了阵地。组织市人大代表开展跨县区交叉视察，建立市人大代表联系群众制度，实行代表向选民述职，有力的激发了代表的履职热情。(郭万宝 李正泉)