市人大常委会主任何铁虎在山阳县参加代表视察
　　市人大常委会新任命的国家机关工作人员向宪法庄严宣誓

　　2016年市人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，继续深入贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，以提高履职能力、增强监督实效为目标，切实履行好立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，突出搞好地方立法、执法检查、履职测评、专题询问、议案督办、自身建设等重点工作，为推进民主法治建设、促进我市经济社会持续健康发展作出新的贡献。
　　一、认真学习贯彻党的十八届五中全会精神
　　党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议明确提出了“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，为今后五年经济社会发展提供了行动指南。市人大常委会要把学习贯彻十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话结合起来；与学习贯彻省委十二届八次、市委三届九次全会精神结合起来；与进一步贯彻落实省委、市委人大工作会议精神结合起来；与商洛经济社会发展和民主法制建设结合起来，正确认识新常态，积极适应新常态，进一步明确新时期人大工作的方向和重点，找准依法履职的着力点，不断提高履职实效，切实担负起人大工作的新使命。
　　二、积极推进地方立法工作
　　依法行使国家赋予设区市地方立法权，发挥人大在立法工作中的主导作用，积极有序推进我市立法工作。进一步抓好立法工作机构建设，加强工作人员配备，充实法律专家咨询库，建设一支高素质的立法工作队伍。积极探索立法工作有效途径，完善地方立法工作制度，建立健全立法工作机制。认真做好向省人大报请审批《商洛市制定地方性法规条例》等工作。深入开展立法调研，充分听取各界意见，制定地方立法规划和年度立法计划。按照科学立法、民主立法的原则，紧扣城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的重大问题，及时开展立法工作，力争今年内制定出台一至两部务实管用的地方法规。
　　三、全面强化监督工作
　　1、切实加强法律监督。围绕宪法和法律实施，进一步加大执法检查力度，促进法律法规正确贯彻实施。对我市贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规情况开展执法检查。严格落实执法责任追究和错案追究制度，认真做好规范性文件备案审查工作，促进依法行政、公正司法。
　　2、持续深化工作监督。围绕经济社会发展，进一步加强对计划、财政、司法、民生、脱贫攻坚等重点领域的监督。着重强化对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，促进经济社会健康发展。加大《预算法》执行监督力度，强化对财政全口径预决算监督，促进预算编制精细化、规范化；推动政府预决算、部门预决算和“三公”经费公开全覆盖，加强对审计查出问题整改监督，提高财政运行整体质量。高度关注事关人民群众切身利益的热点、焦点问题，专题听取和审议市政府关于林业经济发展等情况的报告，并对有关工作进行专题询问。持续开展“商洛环保世纪行”活动，进一步加强环境保护工作监督，强化对水源、大气等环境污染突出问题监督检查，督促整改措施落实，推进生态文明建设。继续做好市人大常委会审议意见整改落实情况跟踪督查和“满意度”测评，对有关工作整改情况进行“回头望”，确保监督工作取得实效。
　　3、着力强化任后监督。进一步完善任后监督长效机制，严格实行年度履职报告制度，认真做好对人大及其常委会选举和任命的市“一府两院”工作人员履职测评，推进任后监督工作常态化、规范化。今年，拟对市“一府两院”8至10名工作人员进行履职测评。
　　四、严格依法决定重大事项
　　紧密围绕全市经济社会发展大局，严格依法审议决定重大事项。着重做好对财政资金使用、城市建设规划与调整、重点项目建设、重大民生项目建设和脱贫攻坚工作等重大事项的审议，作出决议决定。听取和审议市政府2015年财政决算情况的报告，审查批准市级财政决算。要坚持依法决策、科学决策，深入开展调查研究，广泛听取专业人士和社会各界意见，进一步提高决定重大事项的科学性，确保重大事项决策依法有序、科学规范、公开透明、有效实施。
　　五、不断改进人事代表工作
　　1、依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部和人大依法任免相结合，严格做好拟任命人员资格审查、任前法律考试、履职承诺、向宪法宣誓等工作，确保人事任免的严肃性。
　　2、不断创新代表工作。进一步改进代表工作方法，着力拓展代表履职平台，丰富代表活动载体，落实代表工作制度，充分发挥代表作用。搞好代表培训，提高代表素质和履职能力。坚持人大代表集中视察、列席人大常委会会议、参与人大视察调研和执法检查等制度，发挥好人大代表的监督作用。持续抓好代表活动室建设，保障代表活动经费，丰富代表活动内容，保证代表依法履职。坚持人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系群众制度，发挥好人大代表的桥梁纽带作用。切实落实人大代表述职制度，促进代表积极履职。进一步加强代表议案建议办理落实，继续实行领导包抓督办、委室归口督办、网上办理、检查考核等工作制度，夯实办理责任，强化跟踪督办，大力提高议案建议办理质量。
　　3、认真做好人大换届工作。按照省委、市委的安排部署，协同做好新一届市人大代表推荐提名和考察工作，严把代表入口关，进一步优化代表结构。指导县区、镇办做好选民登记、选区划分、代表候选人提名推荐、代表选举等工作，确保人大换届工作顺利开展。
　　六、进一步加强常委会自身建设
　　1、加强班子思想作风建设。全面抓好常委会组成人员政治理论学习，进一步强化思想武装，切实增强讲政治、守规矩、顾大局意识；抓好宪法和法律法规学习，进一步强化法治意识，以法治思维和法治方式推进工作；抓好人大业务知识培训和人大工作学习交流，进一步提高依法履职能力。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，严格执行中央“八项规定”，建设务实创新、勤政廉洁的人大领导班子。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好人大机关廉政建设。
　　2、加强人大工作制度建设。紧密结合我市人大工作实际和推进民主法治建设的新要求，积极探索加强和改进人大常委会工作的新机制、新举措，不断改进和完善人大工作制度，进一步规范工作运行，提高工作法制化、科学化、民主化水平。进一步加强与市“一府两院”和县区人大的工作联系，增强工作整体合力。
　　3、加强人大干部队伍建设。继续深入贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，进一步加强人大常委会班子建设，优化常委会组成人员结构，配齐专职委员；加强人大常委会工作机构干部队伍建设，选强配齐工作人员，切实增强履职能力。加强人大干部培养、使用和交流，增强干部队伍活力。
　　4、加强人大宣传和研究工作。进一步改进人大宣传工作，创新宣传思路，丰富宣传形式，突出人大监督、法治建设、代表履职等重点工作，不断拓展宣传内容，加大宣传力度。办好《商洛人大》和人大网站，搞好人大常委会履职活动和工作成效重点报道，增强人大工作的社会影响力，为人大工作营造良好的社会环境。深入做好人大工作研究，重点围绕创新人大监督工作、发挥人大代表作用、加强常委会自身建设等课题，积极开展专题调研和工作交流，促进人大工作不断创新发展。(李正泉)