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发布日期:2016年03月14日 上一版  下一版
主动作为 职能彰显 成效显著
——市工商和质量技术监督管理局辉煌“十二五”维权工作面面观
文章字数:3211
  消费维权加强消费维权,不仅仅是一个经济赔偿问题,更是一个关系经济社会发展、稳定的大事。2015年消费维权工作,通过各种形式认真开展了新《消法》的宣传,加强了消费教育和引导,不断提高消费者法律法规水平和自我维权水平,继续加强了市局和各县区局的消费维权力度,加强和稳定了消费维权的12315“五进”和“一会两站”网络,全市已经建立“12315”“五进”单位150个和153个消费者协会分会、1603个消费者投诉站和12315联络站,形成了遍及城乡的维权网络。全年共受理消费者投诉、咨询2230件,其中消费咨询1243件,投诉987件,为消费者挽回经济损失约70多万元。根据消费投诉的分布情况,重点开展了流通领域商品质量的监管检测工作,全年投入检测费用30万元,仅检测洗涤剂50组、车用润滑油和冷冻液20组。针对可能出现的重大消费纠纷和群体投诉,我们做到提前介入、及时化解,将矛盾化解在萌芽状态。省人大在2015年9月“一法一条例”检查中充分肯定、高度评价了我市的消费维权工作。消费维权工作化解了可能引起社会不稳定的因素,有力促进了绿色、美丽、幸福和谐商洛建设。
  商事登记制度改革按照省政府的通知精神和安排部署,我市全面安排开展登记制度改革各项工作。通过实行“先照后证”和注册资本认缴登记等制度,全面放宽了市场主体注册登记条件,降低了市场准入门槛;从“三证合一、一照三码”过渡到“三证合一、一照一码”,进一步激发市场活力、催生发展动力、释放改革红利,认识、适应和引领经济发展新常态,成为行政审批制度改革、简政放权的“先手棋”和“突破口”。至2015年底,全市新登记市场主体14184户,与2014年同比增长25.2%,其中新登记企业2086户,同比增长22.50%;新登记农民专业合作社613户,同比增长14.58%;新登记个体工商户11485户,同比增长26.31%。目前,我市工商登记制度改革初显成效,“三证合一、一照一码”登记制度改革正式全面实施。
  质量强市结合商洛实际,继续以推进实施名牌战略为主抓手,深入开展“质量兴市”活动,继续开展政府质量考核,成立商洛市质量强市工作推进委员会,全力推进质量强市工作,完成2014-2015年度省级质量考核目标任务部门分解细化工作,实施制造业质量合格率抽查工作,共完成全部12批次样品抽样工作,顺利完成我市2014-2015年度质量工作考核自查及现场核查工作。目前我市通过质量管理体系认证的各类企业达到98家,全市150余家各类获证企业均已建立完善企业质量档案,20家省级名牌企业先后被授予省级质量信用A级企业。同时组织开展企业质量信用等级评价工作,顺利完成省政府质量工作考核的现场核查工作。
  市场暨合同监管加大市场监管力度,将市场监管与合同监管有机结合起来,以整顿和规范农资市场秩序为重点,大力宣传农资商品打假维权常识,及时受理农民群众有关农资商品的投诉,认真查处涉农违法案件,深入扎实地开展了“红盾护农”行动,2015年全市工商部门共检查农资经营户1377余户次,检查市场272个次,取缔非法农资经营户58户,立案查处农资案件7起。规范了农资市场秩序,维护了农民利益。同时,制定推行合同示范文本及开展合同帮扶工作,查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为,以银行、电信、住房、装修等行业为重点,依法查处格式合同中“霸王条款”、合同陷阱以及利用合同格式条款免除自己责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为。
  商标广告监管紧紧围绕美丽幸福商洛建设,认真履行监管职责,大力实施商标战略和广告战略。加强对新《商标法》的宣传,深入开展“一人一标”工作。紧紧围绕我市“品牌强市”的发展目标,立足职能,进一步发挥商标品牌带动效应,大力打造全市品牌商标,加强注册商标的培育力度,支持具有商标品牌优势的企业拓宽融资渠道,规范注册商标专用权质押贷款管理,服务企业稳定发展。目前,全市现有地理标志注册商标4件,中国驰名商标1件,省级著名商标103件,市级知名商标83件;在加强广告市场监管中,立足工商职能,采取有力举措,强化媒体广告监管力度,营造良好的广告宣传环境,取得了良好成效。国家局大数据监测平台显示,2015年商洛地级市媒体广告违法率为零,位于全省榜首。
  企业个体监管落实国务院《企业信息公示暂行条例》,采取各种有力措施,加强企业、个体、农民专业合作社年报公示工作,提高了市场主体年报公示率。2015年,公示2013企业年报信息5936条、2014企业年报信息6223条,年报率均高于全省平均水平,为企业信用信息监管奠定了良好基础。
  按照市委、市政府关于打击非法集资行为的有关通知要求,认真组织开展了投资及非融资性担保类公司专项整治工作。截至2015年底,全市工商系统对全市203户投融资类企业、5户非融资性担保公司进行了全面整治,立案查处违反法律法规行为7户,移交公安机关查处17户,涉案金额合计5259.8万元,涉案集资者约850余人,严厉打击了非法集资违法行为,保护了广大投资者利益,维护了社会和谐稳定。
  竞争执法按照“公正执法树形象,强化监管树权威”的工作思路,切实加大对公用企业和具有独占地位企业的不正当竞争行为的查处力度,做到个案突破、整体推进,有力地保护了消费者的合法权益。我们在抓住重点行业和重点领域,集中力量进行集中整治的同时,先后对供电、供水、供气、邮政、交通运输、书店、移动、联通、电信、银行、信用联社、广电网络、品牌汽车、汽车检测、保险、超市、石油成品油、种子、农药、化肥、医药企业、房地产开发企业、高速路服务区等企业进行了全面的检查整顿,对企业的违法行为进行了严肃查处,使企业的经营行为得到了进一步规范,有效地维护了公平竞争的市场经济秩序。
  在打击传销工作中,集中力量开展专项整顿,震慑传销违法行为。建立了传销分子电子档案库,坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的方针,建立打击传销辖区责任制、投诉举报快速反应机制、应急处理机制、情况通报等制度,完善“打、控、防”工作机制,严惩传销组织者、策划者和骨干分子,彻底摧毁传销网络,打传工作取得了明显成效。
  标准化建设紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照《标准化法》《标准化法实施条例》等法律法规,着力深入开展标准化活动,开展旅游服务标准化建设工作,优化旅游服务产业结构、促进旅游服务产业发展,建立覆盖“餐饮、住宿、交通、旅游景区(景点)、商贸、休闲娱乐”等六大要素的旅游服务标准体系,制定了22项商洛市地方技术规范,组织实施了各项服务标准,培育了17家试点单位。启动了商南、柞水、山阳、商州4县旅游服务标准化示范县区创建工作,进一步打造了“秦岭最美是商洛”旅游品牌。
  在农业标准化工作方面,我市目前共完成创建国家级农业标准化示范区项目6个、省级示范项目2个。通过基地示范效应,带动更多优势农产品产业,增加了农民收入。
  特种设备安全管理我市始终把特种设备安全作为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民生命财产安全的大事要事来抓。深化宣传教育,深入开展电梯、压力容器、油气输送管道专项治理,将特种设备突发事件纳入市政府突发事件应急专业预案;围绕落实特种设备安全责任制,加快特种设备安全基础建设,2015年度应急救援专项资金投入15万元,配备了各种救援设备;按照省上统一部署,多部门联合行动,深入开展电梯安全、油气输送管道、压力容器、特种设备等重点行业领域专项整治,共检查特种设备使用单位350家,检查特种设备1885台(件),查处“三无”电梯35部,对全市234.9km压力管道全面建立了监管档案,对5家企业3.5km液氨压力管道进行了检测检验、除险加固,对8家电梯维保单位、15家电梯使用单位依法进行了处理,发出安全监察指令书79份,有效遏制了特种设备较大事故的发生。
  计量监控加强计量标准日常管理、规范检定校准行为、严格控制检定校准工作质量、做好记录控制、加强人员管理、做好技术核查和质量体系运行有效性检查。2015年开展定量包装商品净含量监督检查工作中,抽取小麦粉6家生产企业共计9批次、抽取食用油6家生产企业共计15批次。经检验全部合格,合格率为100%。在开展商品过度包装计量监督检查中,抽查全市24家生产企业及销售企业的茶叶、粽子、保健食品和加工农副商品4种合计86批次。